La Mediante oficio SG-PGO-SJC-5454 de Noviembre 05 de 2014 (Secretaría de Gobierno y Convivencia, 2014), la Secretaria de Gobierno y Convivencia aclaró que es competencia de esta dependencia la aplicación y la imposición de las sanciones por el comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros en el municipio de Armenia. De igual forma, la aplicación del comparendo ambiental en vías o espacios públicos causados desde vehículos automotores o tracción humana o animal es responsabilidad del Secretario de Tránsito Municipal en cumplimiento de la Ley 1259 de diciembre 19 de 2008 reglamentada por el Decreto 3695 de Septiembre 25 de 2009 (en la actualidad compilada en el Decreto 1076 de Mayo 26 de 2015 – Capitulo 14. Comparendo Ambiental.)
En el mismo documento aclara que los encargados de imponer directamente el comparendo ambiental en el municipio de Armenia son los agentes de la Policía
Nacional, los agentes de Tránsito, los inspectores de Policía y los corregidores. Ahora bien, la cantidad de comparendos sancionados durante el año 2015 han sido 209 por las diferentes infracciones relativas a los usuarios del servicio de aseo, así mismo, durante el año 2015 se impusieron un total de 241 de comparendos por los diferentes códigos establecidos en el formato de comparendo (ver Anexo Ñ), ver la Tabla 10, donde se observa la disminución de los comparendos en comparación con los años anteriores, de los 241 comparendos impuestos 220 son por mal disposición de residuos sólidos o escombros en el año 2015 como se observa en la Tabla 11 (Ver Anexo O y Anexo P); con respecto a lo corrido del año 2016 se han impuesto 123 comparendos entre los cuales 96 son por mal disposición de residuos sólidos o escombros.
Tabla 10. Comparendos ambientales impuestos 1
Código Infracción Cantidad
2013 2014 2015 2016
1
Presentar para la recolección, los residuos sólidos en horarios no autorizados por la empresa prestadora del servicio
12 5 3 1
2 No usar los recipientes o demás elementos dispuestos para
depositar los residuos sólidos. 1 1 1 1
3 Arrojar residuos sólidos o escombros en espacio público en
sitios no autorizados. 88 65 110 49
4
Arrojar residuos sólidos o escombros en espacio público o en sitios abiertos al público como teatros, parques, colegios, centros de atención
44 14 18 5
5
Arrojar escombros o residuos sólidos a humedales, páramos, bosques, entre otros ecosistemas y a fuentes de agua.
17 9 6 1
6
Romper, rasgar, quemar o de cualquier otra manera dañar o destruir las bolsas y recipientes en que los residuos sólidos hayan sido almacenados
3 1 0 0
7
Presentar para la recolección dentro de los residuos domésticos, animales muertos o sus partes, diferentes a los residuos de alimentos.
0 0 0 2
8 Dificultar la actividad de barrido y recolección de residuos
sólidos o de escombros. 1 0 0 0
9 Almacenar materiales y residuos de obras de construcción o
de demoliciones en vías y/o áreas públicas. 63 70 74 37 Fuente: Secretaría de Gobierno y Convivencia – Anexo O. Correo electrónico Diciembre 10 de 2015 y Anexo P Correo electrónico Junio 15 de 2016
Código Infracción Cantidad
2013 2014 2015 2016
10
Realizar quema de residuos sólidos y/o escombros sin los controles y autorizaciones establecidos por la normatividad vigente.
34 21 12 4
11
Instalar cajas de almacenamiento, unidades de almacenamiento, canastillas o cestas de almacenamiento, sin el lleno de los requisitos
0 0 3 0
12 Hacer limpieza de cualquier objeto en vías públicas,
causando acumulación o esparcimiento de residuos sólidos 6 3 4 7 13
Permitir la deposición de heces fecales de mascotas y demás animales en prados y sitios no adecuados, sin la recolección debida.
61 17 10 9
14 No administrar con orden, limpieza e higiene los sitios donde
se clasifican, comercializan y reciclan residuos sólidos 2 0 0 0 15
Disponer desechos industriales, sin las medidas de seguridad necesarias o en sitios no autorizados por autoridad competente.
0 0 0 7
16 No recoger los residuos sólidos o escombros en los horarios
establecidos por la empresa recolectora. 0 0 0 0
TOTAL 332 206 241 123
Tabla 11. Comparendos ambientales impuestos por residuos sólidos o escombros
CÓDIGO INFRACCIÓN CANTIDAD
2013 2014 2015 2016
3 Arrojar residuos sólidos o escombros en espacio público en
sitios no autorizados. 88 65 110 49
4
Arrojar residuos sólidos o escombros en espacio público o en sitios abiertos al público como teatros, parques, colegios, centros de atención
44 14 18 5
5
Arrojar escombros o residuos sólidos a humedales, páramos, bosques, entre otros ecosistemas y a fuentes de agua.
17 9 6 1
9 Almacenar materiales y residuos de obras de construcción
o de demoliciones en vías y/o áreas públicas. 63 70 74 37 10
Realizar quema de residuos sólidos y/o escombros sin los controles y autorizaciones establecidos por la normatividad vigente.
34 21 12 4
TOTAL 246 179 220 96
Fuente: Secretaría de Gobierno y Convivencia – Anexo O. Correo electrónico Diciembre P de 2015 y Anexo P. Correo electrónico Junio 15 de 2016
Como se observa en la Tabla 11 hubo una disminución del 27.41% de comparendos impuestos entre años 2013 y 2015, también se observa una disminución de 62.95% de comparendos impuestos entre el 2013 y junio de 2016 con respecto a la disposición final de residuos sólidos o escombros
Se evidencia según información suministrada por la Secretaría de Gobierno Municipal que la infracción más cometida es el código 03 que se refiere a: “Arrojar residuos sólidos o escombros en espacio público en sitios no autorizados” con un total de 110 y la segunda es el código 09 que dice textualmente: “Almacenar materiales y residuos de obras de construcción o de demoliciones en vías y/o áreas públicas.” con un total de 74 en el año 2015; ahora bien, en lo corrido del año 2016 siguen siendo los códigos 03 y 09 las infracciones con más alto número de comparendos 49 y 37 impuestos respectivamente.
En cumplimiento del artículo 7 de la Ley 1259 de 2008 reglamentada por el Decreto 3695 de 2009, establece el procedimiento para las sanciones del comparendo ambiental textualmente dice:
1. Citación al infractor para que reciba educación ambiental, durante cuatro (4) horas por parte de funcionarios pertenecientes a la entidad relacionada con el tipo de infracción cometida, sean Secretarías de Gobierno u otras.
2. En caso de reincidencia se obligará al infractor a prestar un día de servicio social, realizando tareas relacionadas con el buen manejo de la disposición final de los residuos sólidos.
3. Multa hasta por dos (2) salarios mínimos mensuales vigentes por cada infracción, si es cometida por una persona natural. La sanción es gradual y depende de la gravedad de la falta.
4. Multa hasta veinte (20) salarios mínimos mensuales vigentes por cada infracción, cometida por una persona jurídica. Este monto depende de la gravedad de la falta, sin embargo nunca será inferior a cinco (5) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
5. Si es reincidente, sellamiento de inmuebles. (Parágrafo del artículo 16 de la Ley 142 de 1994).
6. Suspensión o cancelación del registro o licencia, en el caso de establecimientos de comercio, edificaciones o fábricas, desde donde se causan infracciones a la normatividad de aseo y manejo de escombros. Si
el desacato persiste en grado extremo, cometiéndose reiteradamente la falta, las sanciones antes enumeradas pueden convertirse en arresto
Con respecto a lo anterior, el procedimiento de sancionar se vuelve desgastante para la entidad pública debido a que las personas reinciden sin importar la sanción, debido a que inicialmente es educativa y social.
6.3 GUÍA SOCIO-AMBIENTAL PARA LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE