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3.1 The CHARMM Force Field
Los poderes judiciales de las entidades federativas y los órganos jurisdiccionales que los conforman, son las instituciones que resuelven los conflictos de intereses que ocurren en su territorio, éstos se sancionan con base en sus ordenamientos legales y no competen a la federación. Además del Tribunal Superior de Justicia, cada entidad cuenta con tribunales, salas y juzgados en diferentes materias4.
A partir de la reforma constitucional publicada el 18 de junio de 2008 -la cual tuvo como
propósito transformar el sistema de justicia penal- coexisten en nuestro país el Sistema Inquisitorio o de Juicios Tradicionales y el Sistema Acusatorio Oral; ambos sistemas guardan diferencias importantes en términos procesales, por esta razón,
aunque en este apartado se hará referencia general a los órganos jurisdiccionales, en un apartado posterior se presentarán sólo a los correspondientes al Sistema Acusatorio Oral.
4.2.1 Órganos
jurisdiccionales
En 2011, las autoridades judiciales de las entidades federativas reportaron contar con 6 mil 490 órganos jurisdiccionales, éstos fueron clasificados de acuerdo con su tipo en juzgados, salas, tribunales y otros. La mayor proporción de dichos órganos se concentró en los Juzgados con 6 mil 100 equivalentes a 94%; el segundo lugar en cuanto a su número, lo ocuparon las Salas, con 310 (4.7%); el resto de los órganos jurisdiccionales (80), correspondió a Tribunales y otros. La entidad con mayor número de órganos jurisdiccionales fue Consejos de la Judicatura en las entidades federativas
Consejeros y personal en los órganos administrativos por régimen de contratación
2011
Concepto Total
Tribunales Superiores de Justicia con Consejo de la Judicatura1 25
Consejeros 144 Personal2 13 882 Confianza 5 219 Base o sindicalizado 6 026 Eventual 1 046 Honorarios 277 Otro 1 314
Nota: Información al cierre del año. El número de Consejeros corresponde a 2012.
1 Los Poderes Judiciales de los estados de Baja California Sur, Campeche, Colima, Chihuahua, Oaxaca, Puebla y Zacatecas reportaron no contar con Consejo de la Judicatura.
2 La información sobre el total de personal y su desglose por tipo de contratación es al 31 de diciembre de 2011. Excluye personal en órganos jurisdiccionales de los Tribunales Superiores de Justicia. Fuente: INEGI. Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2012.
Cuadro 3
Distribución porcentual de los órganos jurisdiccionales en las entidades federativas por tipo
2011 Gráfica 1 Tribunales y otros 1.2 Salas 4.8 Juzgados 94.0
Nota: Cantidad de órganos jurisdiccionales en la estructura orgánica de los Tribunales Superiores de Justicia; incluye órganos en materias civil, penal, mercantil, familiar, mixta, juzgados de control, ejecución, de extinción de dominio, especializados en adolescentes y otros. Información al cierre del año.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2012.
INEGI. Estadísticas de gobierno, seguridad pública y justicia estatal, 2012. 2013.
Impartición de justicia
Puebla con 2 mil 952, seguida del Distrito Federal con 305, el estado México con 301 y Veracruz que reportó un total de 288 órganos jurisdiccionales. En contraparte, las entidades con el menor número de este tipo de órganos fueron Tlaxcala, Colima, y Aguascalientes, las cuales reportaron 25, 30 y 31 respectivamente (ver anexo 2).
Para efectos de su cuantificación, el Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2012, clasificó a los órganos jurisdiccionales de acuerdo con su materia de atención en civil, penal, familiar, mercantil, indígena, mixta, justicia especializada en adolescentes, además de juzgados de extinción de dominio, de control o garantías y de ejecución, entre otros. Tanto los juzgados de control o garantías así como los de ejecución corresponden al Sistema Acusatorio Oral.
El mayor número de órganos jurisdiccionales se concentró en los Juzgados de Menor cuantía o de Paz con 3 mil 916, seguidos de los órganos registrados en materia
penal (755) y civil (711). Por su parte, los órganos jurisdiccionales asociados con el Sistema Acusatorio Oral tales como los de Ejecución y los de Control o garantías, re- portaron un total de 66 y 65 respectivamente.
4.2.2 Personal en los
órganos jurisdiccionales
Los resultados del Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2012, indicaron que a nivel nacional, los órganos jurisdiccionales de las en- tidades federativas, contaron con un total de 43 mil 373 colaboradores, entre los que se encontraron 636 Magistrados, 3 mil 248 Jueces; 6 mil 255 Secretarios; 3 mil 770 Actuarios; 3 mil 588 Secretarios de estudio y cuenta y/o proyectistas, además de 4 mil 264 servidores de carrera judicial con otros cargos y 21 mil 560 colaboradores que formaban el personal administrativo y de apoyo(ver anexo 3).
Distribución porcentual del personal en los órganos jurisdiccionales en las entidades federativas por tipo de cargo
2011
Gráfica 3
Auxiliares directos
41.2
Nota: No se grafican 52 personas (0.1%) con otro tipo de cargo. Información al cierre del año. Fuente: INEGI. Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2012.
Distribución de los órganos jurisdiccionales en las entidades federativas por materia
2011 Gráfica 2 755 711 335 270 138 100 70 66 65 64 Penal1 Civil Mixta Familiar Otra Materia2 Justicia para adolescentes Mercantil De ejecución De control o garantías Indígena
Nota: Información al cierre del año. No se grafican 3 916 juzgados de Menor cuantía y/o de Paz. No se reportó ningún órgano jurisdiccional en materia de extinción de dominio.
1 Incluye 13 Tribunales para Juicio Oral en la misma materia. 2 Incluye 21 Tribunales para Juicio Oral en otras materias.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2012.
INEGI. Estadísticas de gobierno, seguridad pública y justicia estatal, 2012. 2013.
Impartición de justicia
Al analizar la conformación del personal, se pueden integrar grupos asociados con sus cargos o funciones; así, además de los Jueces y Magistrados, existen dos conjuntos de personal que se pueden identificar uno, como personal administrativo y de apoyo y el otro como auxiliar directo, éste último incluye al personal que auxilia de manera más directa a los Jueces y Magistrados y se integra por Secretarios, Actuarios, Secretarios de estudio y cuenta y/o proyectistas así como otros servidores de carrera judicial. De acuerdo con esta agrupación, se puede observar que en el año de referencia 49.7% del personal en los órganos juris- diccionales desempeñaba algún cargo administrativo, 41.2% eran auxiliares directos en la labor judicial, 7.5% estaba conformado por Jueces y 1.5% correspondió a Magistrados (ver gráfica 3).
La cantidad y tipo de personal en los diversos cargos, como personal administrativo o el auxiliar directo,
en los órganos jurisdiccionales, se determina a partir de distintos criterios entre los que pueden encontrarse la demanda de servicios judiciales, el tamaño de la población, y los montos presupuestales entre otros.
Al obtener los promedios de personal auxiliar directo y personal administrativo por Magistrado y/o Juez, se observó que, con base en los datos proporcionados por los Tribunales Superiores de Justicia Estatales, Veracruz fue la entidad con los menores promedios de personal administrativo (3.8) y auxiliar directo (1.9) por Juez o Magistrado. En contraparte, en el Distrito Federal se registró la mayor proporción de trabajadores con algún cargo de tipo administrativo por cada Juez en funciones (17.1), mientras que Puebla fue la entidad con mayor promedio de personal auxiliar directo (17) por cada Juez o Magistrado. La conformación y estructura del personal puede incidir en la capacidad de resolución.