7 Met-Enkephalin (MET)
7.3 Results and Discussion: Clustering Conformations of MET
7.3.5 Comparing Independent Source Code for Generating SOMs
7.3.5.1 Mapsize and Nodal Geometry by the
reclusa
En el Artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Población reclusa, en proceso de recibir sentencia por presuntos delitos de robo en entidades federativas seleccionadas
2011
Entidad federativa Población reclusa1
Población en proceso de recibir sentencia
Total2 Porcentaje Frecuencia
acumulada acumuladoPorcentaje
Total 72 700 22 745 31.3 - - Distrito Federal 24 035 83.7 3 919 17.2 Baja California 6 379 2 765 56.7 6 684 29.4 Jalisco 6 306 2 275 63.9 8 959 39.4 México 7 123 1 701 76.1 10 660 46.9 Sonora 2 717 1 661 38.9 12 321 54.2
Veracruz de Ignacio de la Llave 1 606 908 43.5 13 229 58.2
Nuevo León 2 488 891 64.2 14 120 62.1
Tabasco 1 437 772 46.3 14 892 65.5
Oaxaca 814 612 24.8 15 504 68.2
Sinaloa 1 385 579 58.2 16 083 70.7
Resto de las entidades 18 410 6 662 - 22 745 100.0
Nota: Información al 31 de diciembre. Se refiere a la población en los centros penitenciarios que son responsabilidad de los gobiernos estatales o del Distrito Federal.
1 Incluye fuero común y federal así como a la población en proceso de recibir sentencia y a la sentenciada por delitos de robo.
2 Se refiere a robos clasificados en la “Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos del Fuero Común para Fines Estadísticos”, identificados como: robo a casa habitación; de vehículo; a transeúnte en vía pública; a transeúnte en espacio abierto al público; a transportista; en transporte público individual; en transporte público colectivo; en transporte individual; a institución bancaria; a negocio; de ganado; de maquinaria y otros.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012. Cuadro 6
Mexicanos también se determina que “...el sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para él prevé la ley”; por lo que se espera que los centros penitenciarios cuenten con la infraestructura y recursos necesarios para cumplir con estas funciones. Además, el tratamiento de internos debe ser individualizado, como lo establece el artículo 6 de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de los Sentenciados, y con “...
aportación de las diversas ciencias y disciplinas pertinentes para la reincorporación social del sujeto”.
El respeto a la salud de los internos es uno de los lineamientos que se establecen en el Artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en cuanto a la organización del Sistema Penitenciario para lograr la reinserción del interno a la sociedad. Como se puede ver en la gráfica 11, 73.4% de los centros penitenciarios cuentan con espa- cios físicos de infraestructura para proporcionar servicio médico para los internos. En comparación con los resultados del Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2011, la proporción de centros penitenciarios estatales con espacios para proporcionar servicios médicos disminuyó en más de dos puntos porcentuales. Esto contrasta con lo que estipulan las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos de las Naciones Unidas, que establecen en el apartado de Servicios Médicos que “todo establecimiento penitenciario dispondrá por lo menos de los servicios de un médico calificado que deberá poseer algunos cono- cimientos psiquiátricos”; es decir, bajo este supuesto todos los centros penitenciarios deberán tener servicios médicos para los internos.
Con relación a la comunicación que el interno sostiene con el exterior, en el artículo 12 de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de los Sentenciados se estipula que las re- laciones del interno con personas
INEGI. Estadísticas de gobierno, seguridad pública y justicia estatal, 2012. 2013.
Sistema penitenciario
del exterior se conservarán y fortalecerán a lo largo de su reclusión. También se establece que el Servicio Social Penitenciario, el cual sirve como auxilio para los contactos externos de los internos. El contacto con personas del exterior incluye las visitas íntimas o conyugales, las cuales tienen como objeto el mantenimiento de las relaciones conyugales del interno. Cómo se puede ver en la gráfica 11 aproximadamente el 74.1% de los centros penitenciarios estatales cuentan con locutorios para que los internos puedan mantener contacto telefónico con personas del exterior. El 79% de los centros penitenciarios tienen espacios o instalaciones destinadas a visitas familiares de los internos y 83.6% cuenta con espacios para las visitas conyugales.
Las mujeres que se encuentran reclusas tienen la opción de extinguir su pena junto con sus hijos o hijas dentro de los centros
penitenciarios. Para tal fin se destinan guarderías para el cuidado de los hijos e hijas de las internas, como lo establecen las Reglas
Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos de las Naciones Unidas en el apartado 23.2 en la sección de Servicios Médicos. De los centros penitenciarios para mujeres y mixtos, 11.4% de éstos cuentan con instalaciones de guarderías para cubrir esta necesidad, es decir, se disminuyó el porcentaje de infraestructura de esta índole en poco más de diez puntos porcentuales en comparación con la cifra del censo anterior, la cual fue del 21.7% de los centros penitenciarios estatales para mujeres o mixtos.
En el artículo 2 de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de los Sentenciados se menciona que “el sistema penal se organizará sobre la base del trabajo, la capacita- ción para el mismo y la educación Distribución porcentual de la población reclusa por delitos
del fuero federal 2011 Gráfica 10 45.7 25.7 4.4 2.6 21.6 Contra la salud en todas sus modalidades Previstos en la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012.
83.6 79.0 74.1 73.4 11.2 16.4 21.0 25.9 26.6 88.8
Distribución porcentual de centros penitenciarios por condición de disponibilidad de servicios y espacios físicos
2011 Gráfica 11 Visita conyugal Visitas familiares Locutorios Servicio médico Guardería1
Nota: Se refiere al número de centros penitenciarios que reportaron algún porcentaje de espacios físicos, destinados a estos servicios o actividades, dividido entre un total de 286 centros penitenciarios a nivel nacional, excepto los que disponen de guarderías.
1 Incluye 198 centros penitenciarios mixtos y 13 para mujeres.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012.
Disponen No disponen 4 6 Estadísticas de gobierno, seguridad pública y justicia estatal, 2012. 2013.
Sistema penitenciario
como medios para la readaptación social del delincuente”. Tomando en cuenta este artículo, en cuanto al trabajo y capacitación de los internos, el Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012, reveló que al 31 de diciembre de 2011, aproximadamente 64.7% de los centros penitenciarios estatales cuentan con espacios para talleres. Esta cifra también presenta una importante disminución con respecto del censo anterior en donde el porcentaje de centros penitenciarios estatales con talleres fue de aproximadamente 75% del total. Para el tema de la educación de los internos, 64.7% de los centros penitenciarios estatales tenían aulas escolares para cumplir con este lineamiento. Aparte de lo estipulado en esta ley, en el Artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se establece que el deporte debe ser una de las bases sobre las que se organice el Sistema Penitenciario para lograr la reinserción exitosa de los internos. Para este fin, 75.9% de los centros penitenciarios estatales reportaron tener espacios deportivos para los internos.
Aparte de los espacios con los que cuentan los internos para desarrollar actividades deportivas, educativas y de capacitación, también se toma en cuenta la proporción de internos que hacen uso de estos espacios o que se encuentran participando en una actividad ocupacional Distribución porcentual de centros penitenciarios
por condición de disponibilidad de espacios físicos relacionados con el trabajo, educación y deporte 2011
Tipo de espacio Disponen No disponen
Espacios deportivos 75.9 24.1
Aulas escolares 64.7 35.3
Talleres 64.7 35.3
Nota: Número de centros penitenciarios con algún porcentaje de espacios físicos, destinados a estos servicios o actividades, dividido entre un total de 288 centros penitenciarios a nivel nacional. Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012.
Cuadro 7 o educativa que contribuya a lograr su reinserción social. Como se muestra en la gráfica 13, de la población sentenciada por delitos del fuero común, 35.3% estaba estudiando, mientras que 64.7% estaba en alguna actividad ocupacional. Respecto de la población del fuero federal, de los sentenciados, aproximadamente 34.7% se encontraba estudiando y 65.3% estaba en actividad ocupacional. Es importante señalar que en el artículo 16 de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de los Sentenciados dice que “por cada dos días de trabajo se hará remisión de uno de prisión, siempre que el interno observe buena conducta, participe regularmente en las Distribuciones porcentuales de la población reclusa que desarrolla
alguna actividad orientada a la reinserción social por tipo de actividad según fuero
2011 Gráfica 12 35.3 64.7 34.7 65.3 Estudiando En actividad
ocupacional Estudiando En actividad ocupacional Nota: Se refiere a población reclusa en los centros penitenciarios a cargo de los gobiernos estatales y
del Distrito Federal. Personas que contaban con sentencia de primero instancia y/o ejecutoriada, incluyendo la población que con sentencia de primera instancia aún tenía la posibilidad de interponer algún medio de impugnación.
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012.
Fuero común Fuero federal
INEGI. Estadísticas de gobierno, seguridad pública y justicia estatal, 2012. 2013.
Sistema penitenciario
actividades educativas que se organicen en el establecimiento y revele por otros datos efectiva readaptación social”, por lo que existe un incentivo para participar en dichas actividades con el fin de obtener una remisión parcial de la sentencia. Además del incentivo que se pretende generar en los internos para que participen en una actividad ocupacional, existen recomendaciones internacionales como las que se establecen en las
Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos de las Naciones Unidas, en donde se señala la obligatoriedad del trabajo para los internos sentenciados (o condenados, según la denominación que se les da en el acuerdo), como se señala en el apartado 72.2 de este documento. Por último y tomando en cuenta lo anterior, las activida- des orientadas a la reinserción de los reclusos van dirigidas a aquellos que se encuentran recluidos tras
haber recibido una sentencia, como se establece en el Artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Es relevante mencionarlo ya que los internos procesados aun no reciben sentencia y, por lo tanto, no se les destina actividades para lograr su reinserción debido a que se les sigue considerando como inocentes. Estadísticas de gobierno, seguridad pública y justicia estatal, 2012. 2013.
Sistema penitenciario
Notas
1 Zepeda Lecuona, Guillermo (2012). “Diagnóstico del Sistema Penitenciario Mexicano”, en Antonio Sánchez Galindo, Coord. La Transformación del Sistema Penitenciario Federal: Una Visión de Estado. México, Centro de Investigación y Estudios en Seguridad. Consultado el 4 de junio de 2013 en http://www.cies.gob.mx/Libro5.html.
2 Procuraduría General de la República. Ministerio Público de la Federación. Disponible en línea, 1 de octubre de 2013 en: http://www.pgr.gob.mx/Combate%20a%20la%20Delincuencia/Ministerio_ Publico.asp#.
3 Véase el Glosario Específico del Módulo 3 del cuestionario del Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012.
4 El Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012 recogió información de la población en reclusión al 31 de diciembre de 2011, en los centros penitenciarios que operan bajo la responsabilidad de los gobiernos estatales o del Distrito Federal, por lo que se excluyó a la población reclusa de los centros penitenciarios a cargo de los gobiernos municipales y del gobierno federal.
5 Comisión Nacional de Derechos Humanos (2013). “Informe Especial de la Comisión Nacional de Derecho Humanos sobre el estado que guardan los Derechos Humanos de las mujeres internas en centros de reclusión de la República Mexicana”. Consultado en http://www.cndh.org.mx/sites/all/ fuentes/documentos/informes/especiales/informeEspecial_CentrosReclusion_0.pdf el 21 de octubre de 2013.
6 Zepeda Lecuona, Guillermo (Mar, 2013). Catástrofe penitenciaria en México y reforma penal (versión electrónica). Letras Libres. núm. 171. Consultado el 23 de julio de 2013, en http://www.letraslibres. com/revista/dossier/catastrofe-penitenciaria-en-mexico-y-reforma-penal
7 Zepeda Lecuona, Guillermo (2007). El uso excesivo e irracional de la prisión preventiva en México. S., García & O. Islas de González, (Coords.). Panorama internacional sobre justicia penal. Proceso penal y justicia penal internacional. Culturas y Sistemas Jurídicos Comparados. México, DF: UNAM. Consultado el 5 de junio de 2013, en biblio.juridicas.unam.mx/libros/5/2486/17.pdf
8 Magaloni, Ana Laura (2009). “El Ministerio Público desde adentro. Rutinas y métodos de trabajo en las agencias del MP”, México, Centro de Investigación y Docencia Económicas. Consultado el 25 de julio de 2013 en http://www.cide.edu/publicaciones/status/dts/DTEJ%2042.pdf INEGI. Estadísticas de gobierno, seguridad pública y justicia estatal, 2012. 2013.
Referencias
Acosta Romero, Miguel (1979). Teoría general del derecho administrativo.
Citado en Luis A. Placencia Alarcón L. Alberto (Coords). Administración general y administración pública. 3ª. ed., México, Porrúa, p. 60.
Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (2012). Anuario Estadístico de Educación Superior 2011. Consultado
en http://www.anuies.mx/content.php?varSectionID=166, el 25 de febrero de 2013.
Baratta, Alessandro (2000). “El paradigma de Género. De la cuestión
criminal a la cuestión humana”. Citado en Haydée Birgin (Compiladora), en Las trampas del poder punitivo. El género del Derecho Penal. Programa El Derecho en el Género y el Género en el Derecho. Colección Identidad, Mujer y Derecho. Argentina, Editorial Biblos.
Becerril Garduño, Quetzalín M. (2011). “La privatización de la seguridad en
México: el adiós a un bien público”, citado en María Cristina Rosas (Coord.), La seguridad por otros medios. La agenda de la seguridad internacional en el siglo XX: lecciones para México. México, UNAM.
Bergallo, Paola (2006). “¿Un techo de cristal en el Poder Judicial? La selección
de los jueces federales y nacionales en Buenos Aires”. Citado en: Introducción a los problemas de género en la Justicia Penal en América Latina. Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA), pp. 54. Consultado en http:// www.cejamericas.org/index.php/es/areas-de-trabajo/grupos-vulnerables/ genero-y-justicia-penal/productos/publicaciones, el 9 de septiembre de 2013.
Cejudo M. Guillermo, Zavaleta, Dionisio (2010). La calidad del gobierno en las entidades federativas mexicanas: Una propuesta conceptual y de medición. México estatal. Calidad de Gobierno y Rendición de Cuentas en las Entidades Federativas. Num 3 Año 2010. Consultado en http:// mexicoestatal.cide.edu/uploads/publicaciones/03_Calidad%20de%20 gobierno.pdf, el 4 de agosto de 2012.
Comisión Nacional de Derechos Humanos (2013). “Informe Especial de
la Comisión Nacional de Derecho Humanos sobre el estado que guardan los Derechos Humanos de las mujeres internas en centros de reclusión de la República Mexicana”. Consultado en http://www.cndh.org.mx/ sites/all/fuentes/documentos/informes/especiales/informeEspecial_ CentrosReclusion_0.pdf, el 21 de octubre de 2013.
Referencias
INEGI. Estadísticas de gobierno, seguridad pública y justicia estatal, 2012. 2013.Referencias
Consejo de la Judicatura (2006). Comparativo de los Poderes Judiciales de México y Europa. Poder Judicial de la Federación, Consejo de la Judicatura, Dirección General de Estadística y Planeación Judicial. Consultado en http:// www.dgepj.cjf.gob.mx/Indicadores/CDLPJME.pdf, el 14 de diciembre de 2012.
Consejo Económico y Social de la Organización de las Naciones Unidas (1977). Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos de las Naciones Unidas. Aprobada el 31 de julio de 1957, última resolución 13 de mayo de 1977. Consultado en http://www2.ohchr.org/spanish/law/reclusos.htm, el 1 de julio de 2013.
Cuadra Ramírez, José Guillermo (sin año). Medios Alternativos de Resolución de Conflictos como Solución Complementaria de Administración de Justicia. Consultado en http://www.scjn.gob.mx/Transparencia/Lists/ Becarios/Attachments/134/Becarios_134.pdf, el 10 de octubre de 2013.
Diario Oficial de la Federación (2002). Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Consultado en http:// www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lftaipg/LFTAIPG_orig_11jun02.pdf, el 12 de septiembre de 2013.
______(2009a). Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Diario
Oficial de la Federación del 4 de diciembre de 1997. Consultada en http:// www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153.pdf, el 14 de octubre de 2013.
______(2010b). Relación de entidades paraestatales de la Administración Pública Federal sujetas a la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento. Diario Oficial de la Federación del 12 de agosto de 2010. Consultada en http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5310571 &fecha=15/08/2013, el 14 de octubre de 2013.
______(2013c). Código Penal Federal. Diario Oficial de la Federación del 14
de agosto de 1931. Última reforma 25 de enero de 2013. Consultado en http://www.ordenjuridico.gob.mx/leyes.php, el 28 de mayo de 2013. ______(2013d). Ley de la Policía Federal. Diario Oficial de la Federación del 1 de junio de 2009. Última reforma 25 de mayo de 2011. Consultada en http://www.ordenjuridico.gob.mx/leyes.php, el 10 de junio de 2013. ______(2013e). Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal. Diario Oficial de la Federación del 19 de junio de 1993. Consultada en http://www.aldf. gob.mx/leyes-107-2.html, el 13 de junio de 2013.
______(2013f). Ley Federal de Seguridad Privada. Diario Oficial de la Federación del 6 de julio de 2006. Última reforma 17 de octubre de 2011. Consultada en http://www.ordenjuridico.gob.mx/leyes.php, el 11 de junio de 2013. INEGI. Estadísticas de gobierno, seguridad pública y justicia estatal, 2012. 2013.
Referencias
______(2013g). Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Diario Oficial de la Federación del 2 de enero de 2009. Última reforma 28 de diciembre de 2012. Consultada en http://www.ordenjuridico.gob.mx/leyes. php, el 21 de mayo de 2013.
______(2013h). Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. Diario Oficial de la Federación del 19 de mayo de 1971. Última reforma 17 de abril de 2012. Consultada en http://www. ordenjuridico.gob.mx/leyes.php, el 5 de junio de 2013.
Elizondo, Carlos y Magaloni, Ana Laura (2009). La forma es fondo. Cómo se nombran y cómo deciden los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Documento de Trabajo Número 43. México, Centro de Investigación y Docencia Económicas, CIDE, AC. Consultado en http://www.cide.edu/ publicaciones/status/dts/DTEJ%2043.pdf, el 25de Agosto de 2012.
Ferreres, Víctor (1997). Justicia constitucional y democracia. Madrid, Centro
de Estudios Políticos y Constitucionales.
González Ruiz, S., López Portillo, E., Yáñez, J.A. (1994). Seguridad Pública en México. Problemas, Perspectivas y Propuestas. México, UNAM, p. 43. Consultado en http://books.google.com.mx/books?id=Cp1Ku9CEoywC, el 26 de julio de 2013.
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2011) Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2011. Módulo 1: Administración Pública Estatal o del Distrito Federal. Cuestionario. Aguascalientes, México, INEGI.
______(2011a) Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2011, Tabulados básicos. Aguascalientes, México, INEGI.
______(2012b). Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012. Aguascalientes, México, INEGI.
______(2012c) Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012. Módulo 1: Administración Pública Estatal o del Distrito Federal. Cuestionario. Aguascalientes, México, INEGI.
______(2012d). Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012. Módulo 2: Seguridad Pública. Anexo metodológico. Aguascalientes, México, INEGI.
______(2012e). Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012. Módulo 2: Seguridad Pública. Cuestionario. Aguascalientes, México, INEGI.
INEGI. Estadísticas de gobierno, seguridad pública y justicia estatal, 2012. 2013.
Referencias
______(2012f). Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012. Módulo 2: Seguridad Pública. Glosario específico. Aguascalientes, México, INEGI.
______(2012g). Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012. Módulo 3: Sistema Penitenciario. Anexo metodológico. Aguascalientes, México, INEGI.
______(2012h). Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012. Módulo 3: Sistema Penitenciario. Cuestionario. Aguascalientes, México, INEGI.
______(2012i). Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2012. Módulo 3: Sistema Penitenciario. Glosario específico. Aguascalientes, México, INEGI.
______(2012j). Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2012. Aguascalientes, México, INEGI.
______(2012k). Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2012. Aguascalientes, México, INEGI.
______(2012l). Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2012. Anexo metodológico. Aguascalientes, México, INEGI.
______(2012m). Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2012. Cuestionario. Aguascalientes, México, INEGI.
______(2012n). Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2012. Glosario específico. Aguascalientes, México, INEGI.
______(2012o). Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2012.