Población afectada por: – Crisis alimentaria – Enfermedades
– Desplazamientos forzados de población
Impacto de un conflicto armado o de un desastre natural
Ayuda humanitaria internacional
Contextos de:
– Pobreza y desigualdad social – Mala gobernabilidad y
fragilidad estatal – Precariedad alimentaria
implica
• Las crisis humanitarias en 2006 señalaron la repercusión de los conflictos en la acción humanitaria. • Cuatro millones de personas dependieron de la asistencia humanitaria en Darfur.
• La mitad de la población palestina se situó por debajo de la línea de la pobreza.
En este apartado se han utilizado cuatro indicadores que han servido para determinar los países que durante 2006 hicieron frente a una situación de crisis humanitaria. En primer lugar, los informes que publica de forma periódica la FAO sobre perspectivas de cosechas y situación alimentaria, que señalan la existencia de 45 países en los que durante 2006 se produjo una emergencia alimentaria (indicador nº 5) durante el año. Del total de este grupo, 26 fueron países africanos, nueve se encontraban en Asia y Pacífico, dos en América del Sur y Caribe, cinco en Asia Central y Europa y uno en Oriente Medio. Se cons- tata un ligero aumento con respecto a las emergencias alimentarias detectadas el año anterior (45), lo que estaría distanciando a los países de manera global de la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Mile- nio fijados por Naciones Unidas, tal y como lo demuestra el informe de la FAO sobre el Estado de la Insegu- ridad Alimentaria en el Mundo 2006,2que afirma que en los diez últimos años sólo ha descendido en
tres millones el número de personas que sufren de hambre en el mundo, cifra que dista enorme- mente del 50% de reducción prevista para 2015 (más de 400 millones de personas).
En segundo lugar, también se tiene en cuenta la evolución de los desplazamientos internos (indicador nº 6), es decir, aquellos que se producen dentro de las fronteras de un país. En este sentido, los informes del Internal Displacement Monitoring Centre señalan que durante el pasado año 49 países registraron des- plazamientos internos, uno más que el año anterior, si bien los casos graves, en los que el desplazamiento afecta a una de cada 100 personas, pasaron de 26 a 22. La ampliación regional del conflicto de Darfur con- tribuyó sustancialmente al aumento del número de desplazados internos en sus países vecinos, Chad y República Centroafricana. Por otra parte, ACNUR dio por finalizado el proceso de retorno de desplazados internos en Liberia durante este año. Igualmente, la escalada del conflicto en Sri Lanka y Timor-Leste hizo aumentar significativamente el número de personas desplazadas en ambos países. En lo que respecta a la situación por regiones, África Subsahariana (20 países), Europa y Asia Central (11) y el continente asiático (9) fueron nuevamente las zonas más afectadas.
2. FAO, Estado de la Inseguridad Alimetaria en el Mundo 2006. La erradicación del hambre en el mundo: evaluación de la situación diez años después de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, FAO, 2006.
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Alerta 2007
Mapa 5.1. Número de personas desplazadas internas en 2006
* La cifra excluye algunas partes del país o grupos IDP ** Acumulado desde 1992
Con el tercer indicador, relativo al número de personas refugiadas registrado por ACNUR (indicador nº 7), se atiende a un importante descenso en el número de personas con estatus de refugiado bajo la pro- tección de la agencia, un 12% menos, lo que según ésta reflejaría la ampliación de las posibilidades de la población refugiada para retornar a sus lugares de origen. Aunque quizás esta afirmación olvida el descen- so producido en el número de peticiones de asilo debido probablemente a que las autoridades de los paí- ses receptores las rechazan con más frecuencia. Esta realidad hizo a ACNUR demandar a los países de la UE que en el diseño de sus políticas comunes contemplaran los más altos estándares para proteger a las per- sonas susceptibles de obtener el estatus de refugiado. Igualmente, a pesar de haber descendido el número total de refugiados asistidos, el ascenso en el número de desplazados internos atendidos por la agencia (22% más que en 2005) hace que aumente un 6% el total de la población bajo protección del ACNUR, 20,8 millones de personas durante 2006. El número de situaciones consideradas de gravedad, en las que al menos una de cada 100 personas en un país es refugiada, descendió levemente de 16 a 15 paí- ses, si bien el número de países con una población refugiada de relevancia bajó a 63, dos menos que durante 2005. Cabe destacar que ocho de las principales poblaciones de refugiados están en África, sobre todo en Cuerno de África, África del Este, África Central y Grandes Lagos, donde los conflictos en RD Congo, Somalia y Sudán son fundamentales para explicar la crisis de desplazamiento forzado. Afganistán continuó siendo el país de origen con más población refugiada, mientras Togo, Sudán, RD Con- go, Somalia, R. Centroafricana e Iraq fueron los países que produjeron mayor número de nuevos desplaza- dos durante 2006.
Por último, el cuarto indicador utilizado es el Proceso de Llamamientos Consolidados(CAP, por sus siglas en inglés) (indicador nº 8), mediante el que Naciones Unidas solicita fondos para las situaciones de crisis humanitarias que considera de más gravedad o que necesitan de más ayuda internacional.3Para el año
2007 se han lanzado 13 llamamientos para los que se ha solicitado 3.900 millones de dólares, con los que se prestará asistencia a 27 millones de personas en 28 países. Se ha producido una impor- tante reducción en el monto total de fondos requeridos para los CAP, un 28,6% menosque el año pasado, lo que se explica por la ausencia de grandes desastres naturales durante el año. Exceptuando los llama- mientos realizados para los Territorios Ocupados de Palestina y Timor-Leste (hecho público en enero 2007), el resto de las emergencias se han centrado en África, si bien se debe destacar la ausencia de Liberia, Guinea y Malawicomo llamamientos específicos, poniendo de manifiesto la mejora de la situación huma- nitaria en estos países durante el 2006, aunque los dos primeros continúan incluidos en el llamamiento para África Occidental. Destaca también la ausencia de Líbano entre los llamamientos, ya que la rápida respues- ta ofrecida por la comunidad internacional, así como la capacidad de gestión del Gobierno libanés, logra- ron frenar la crisis humanitaria producida por el conflicto bélico en el país. Igualmente, la ausencia de
3. En el segundo apartado del capítulo se establece un análisis de las tendencias de financiación realizadas por los países donantes tan-
to en el marco de los llamamientos del CAP como respecto a la asistencia humanitaria global. 91