gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.
Ley de Régimen Municipal.
Art 238.- la constitución dispone a los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana.
El rol de las Municipalidades en la Conservación.
En el artículo 12 numeral 4 se establece como uno de los fines esenciales del Municipio es el de “promover el desarrollo económico, social, medio ambiental y cultural dentro de su jurisdicción.
Esta disposición se complementa con el artículo 15 numeral 17, que señala entre las funciones primordiales del municipio es el de prevenir y controlar la contaminación ambiental en concordancias con medios afines.
Art. 213 de la misma ley dispone que los municipios y Distritos Metropolitanos efectuarán su planificación siguiendo, los principios de conservación, desarrollo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales”.
38 La Asociación de Municipalidades del Ecuador, contará con un equipo técnico de apoyo para las municipalidades que carezcan de unidades de gestiones ambientales, con el fin de prevenir impactos ambientales por sus actividades
El rol de las Juntas Parroquiales en la Conservación.
El artículo 4 de la ley, establece coordinar con los consejos provinciales, consejos municipales y demás entidades estatales y organizaciones no gubernamentales todo lo relacionado con el ambiente, los recursos naturales, el desarrollo turístico y la cultura popular de la Parroquia y los problemas sociales de sus habitantes.
Proponer al consejo municipal y consejo provincial proyectos de ordenanzas en beneficio de la parroquia.
Adicionalmente, en el Reglamento de esta ley se dispone que las Juntas parroquiales puedan establecer mecanismos para estimular el aprovechamiento racional para todo la comunidad de los recursos naturales existentes, evitando cualquier forma de deterioro del ambiente.
Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre.
La ley establece la conservación, protección y administración de la flora y fauna silvestres, a través de la prevención y control de: la cacería, recolección, aprehensión, transporte y tráfico de animales y plantas silvestres; la contaminación del suelo y de las aguas; la degradación del medio ambiente; la protección de especies en peligro de extinción; y, el establecimiento de zoo criaderos, viveros, jardines de plantas silvestres y estaciones de investigación para la reproducción y fomento de la flora y fauna silvestres.
39 Francisco Cebrián (2009) afirma que en la planificación y gestión del turismo en los espacios rurales confluyen por tanto, los instrumentos propios de la política de ordenación del desarrollo rural y turismo, instrumentos cuya coordinación resulta imprescindible para la eficiencia de las actuaciones públicas y la dinamización de la iniciativa privada en el medio rural.
Como lo instaura el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización10 en su Artículo 64; los Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquiales y rurales deben promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales.
El PLANDETUR11 2020 propone una planificación turística a largo plazo a través de un diseño sectorial que permite la ejecución de proyectos comunitarios en el país. El plan dirige sus estrategias de acción, proyectos y programas con el fin de potenciar un desarrollo sostenible en armonía con la naturaleza y con una base institucional sólida.
Los objetivos estratégicos del PLANDETUR 2020 a ser alcanzados a través de la ejecución de sus programas y proyectos, son los siguientes:
1. Consolidar al turismo sostenible como uno de los ejes dinamizadores de la economía ecuatoriana, que busca mejorar la calidad de vida de su población y la satisfacción de la demanda turística, aprovechando sus ventajas competitivas y elementos de unicidad del país.
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Código Orgánico de Organización Territorial , Autonomía y Descentralización
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40 2. Coordinar los esfuerzos públicos, privados y comunitarios para el desarrollo del turismo sostenible, basado en sus destinos turísticos y bajo los principios de alivio a la pobreza, equidad, sostenibilidad, competitividad y gestión descentralizada.
3. Desarrollar un sistema moderno de gobernanza del turismo, que tenga un esquema jurídico claro, un sistema de información eficiente y un marco institucional fortalecido que facilite el ejercicio de las actividades turísticas, impulse el proceso de descentralización ya en marcha, con procesos eficientes que contribuyan a la sostenibilidad, competitividad y seguridad del sector turístico del Ecuador.
4. Generar una oferta turística sostenible y competitiva potenciando los recursos humanos, naturales y culturales, junto con la innovación tecnológica aplicada a los componentes de infraestructuras, equipamientos, facilidades y servicios, para garantizar una experiencia turística integral de los visitantes nacionales e internacionales.
5. Incentivar el volumen del turismo interno dentro de las posibilidades socio- económicas del mercado, su evolución en el tiempo y abierta a todos los sectores de la población que ejerce el ocio como derecho.
6. Convertir al turismo sostenible en una prioridad de la política de Estado y de la planificación nacional para potenciar el desarrollo integral y la racionalización de la inversión pública, privada y comunitaria.
7. Atraer una demanda turística internacional selectiva, consciente de la sostenibilidad y con mayor disposición al gasto turístico por su estancia, así como una demanda turística nacional amplia y abierta a todos los sectores de la población que ejerce el ocio como un derecho.
41 8. Posicionar al país como un destino turístico sostenible líder que contribuye al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio con elevada responsabilidad social corporativa y efectiva gestión socio-cultural y ambiental.
Por su parte la mercadotecnia y competitividad turística son coordinadas mediante las estrategias definidas en el Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador 2014 (PIMTE)
y el Plan de Competitividad Turística respectivamente, este último busca aumentar la productividad del sector, el mismo que se fundamenta en la innovación y mejoramiento constante de la calidad de los servicios, considerando los factores sociales, económicos, tecnológicos, ambientales y culturales como un todo y dirigidos hacia el incremento de la productividad y acceso a mercados externos, con el fin de lograr el mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
A su vez el Plan Estratégico Turístico Ecoruta Paseo del Quinde 2005-2010 tiene el objetivo de conocer la situación socio-ambiental y turística de las comunidades de Nono Tandayapa y San Tadeo y definir líneas de acción destinadas al manejo de la Ecoruta, al desarrollo de un turismo sostenible, a la prevención y reducción de impactos negativos ambientales, sociales y culturales
Mencionado plan constituye un instrumento de cohesión entre el sector privado, público y la comunidad, para adoptar estrategias que permitan resolver problemas específicos a través de una correcta canalización de recursos.
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CAPITULO II
SITUACIÓN ACTUAL DE LA ECORUTA “PASEO DEL QUINDE” Y