En Ecuador el Ministerio de Turismo es el ente gestor de las actividades turísticas, mismo que desde hace quince años viene impulsando un proceso de descentralización, que permita a los Gobiernos Autónomos Descentralizados desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral.
En este contexto, la descentralización político-administrativa es aprovechada por los gobiernos locales y regionales para acercar las políticas públicas a la población, lo cual favorece el enfoque de desarrollo territorial articulando y concertando entre los diversos actores que juegan un rol en el territorio.
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú en su Modelo Turístico Estratégico (página oficial) (2015) asevera que:
Cada destino turístico posee o debe poseer un ente gestor válido y reconocido en territorio, con competencias en materia turística. Las instituciones políticas locales estarán debidamente representadas en la toma de decisiones en materia turística. El ente gestor adquiere una visión mixta (público–privada) debido a que, aunque la gestión tiene un carácter privado manejado por una gerencia individual, grupal del destino, o externa a él en condiciones responsables para el territorio y población local, entre sus socios debe haber organismos públicos como gobiernos regionales y/o
13 locales, universidades, asociaciones, que ejerzan sus competencias en ordenamiento
territorial y planificación del destino. El ente gestor será el encargado de la planificación estratégica de desarrollo turístico, de la ejecución de las acciones consideradas para su mejora y mayor competitividad, así también de desarrollar una herramienta propia para que pueda funcionar de manera económicamente auto sostenible.
A nivel provincial el Ente Gestor es representado por la Cámara Provincial de Pichincha la cual destina esfuerzos con el fin de promover la participación ciudadana, estimular la cooperación, coordinación y desplegar actividades turísticas conjuntas entre el sector privado y el sector público, desarrollar turismo interno como aporte para el progreso económico, cultural y social de la comunidad provincial; orientar políticas y proyectos turísticos que implementa el Estado; y desarrollar programas de capacitación.
Es así que en el Plan de Desarrollo Provincial de Pichincha 2007-2020 elaborado por la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), se establecen líneas estratégicas:
1. Pichincha posicionada estratégicamente en el país 1.1.Creación del Plan Integral de Desarrollo turístico 2. Pichincha Descentralizada
2.1.Transferencia de gobernabilidad, ambiente, turismo, salud, educación, agricultura, vialidad
3. Pichincha comprometida con el desarrollo sustentable
14 La Ecoruta Paseo del Quinde se enmarca en la tercera línea estratégica, la cual permite un desarrollo sustentable de la comunidad de Nono mediante una dinámica económica que gira en torno al turismo.
El Plan de Desarrollo Provincial de Pichincha gira entorno dos ejes con sus respectivas políticas territoriales.
Eje Económico
Consolidar los cinco polos de desarrollo que permitan desconcentrar la provincia y lograr un desarrollo armónico e integral: Pedro Moncayo - Cayambe; Quito - Rumiñahui; Mejía; Santo Domingo; y Noroccidente: San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto Quito.
Aprovechar las potencialidades de los grandes componentes de la economía provincial, "minas de oro de Pichincha": comercio, servicios, turismo, ecoturismo, turismo de convenciones, producción agropecuaria, agro exportación, producción hidroeléctrica, salud, educación,
Mejorar el acceso a los recursos naturales turísticos; promover y difundir el potencial ecoturístico provincial.
Elaborar estudios y ejecutar en forma mancomunada el Corredor Ecoturístico del Noroccidente de Pichincha
Eje Físico Ambiental
Apoyar la elaboración del inventario y el Plan de Manejo de la Biodiversidad y dirigir su ejecución hacia el aprovechamiento económico sostenible.
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Elevar a la categoría de parque nacional a los bosques protectores Mindo Nambillo - Laderas del Pichincha - Cuenca Alta del Guayllabamba - Maquipucuna y Pahuma, para asegurar su conservación y protección.
Conservar las áreas protegidas y otras de valor ecológico que permitan proteger la
biodiversidad, los recursos hídricos y, a la vez, ayudar a evitar la alteración climática. Proteger y aprovechar los recursos ecoturísticos de la provincia.
Aprovechar los recursos naturales para apoyar el desarrollo económico en armonía con el ambiente.
Posteriormente con la actualización y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Pichincha, mismo que amplió su campo de acción hasta el 2025, se presenta unModelo de gestión en el que se detallan los proyectos por cada área, indicadores y ejes de desarrollo (Anexo # 3).
A nivel parroquial, el Gobierno Autónomo Descentralizado de Nono, tiene en su haber un Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial denominado PDOT, el mismo que contiene aspectos tales como; caracterización, diagnóstico, sistema social y cultural, asentamientos humanos, movilidad energía y conectividad.
Es por eso que para emprender algún tipo de labor, como base se necesita tener un profundo y acabado conocimiento de las variables que son estratégicas y que por esa razón deben ser identificadas, analizadas y seguidas con una frecuencia y técnicas adecuadas.
Conforme la normativa respectiva desde el año 2009, el Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia de Nono cuenta con un Plan de desarrollo en el que se basa en
16 la democracia y apoya proyectos que la comunidad solicita relativos al turismo, ambiente, vialidad, cultura y educación.
En el aspecto turístico se maneja un sistema de Gestión del Territorio; en el que están identificados los actores sociales, la actividad que cumplen, sus intereses con el territorio, limitaciones del actor y su potencialidad, la administración puede utilizar efectivamente los diferentes instrumentos de gestión, dentro de los cuales se incluye un Plan de desarrollo turístico que contiene: a) Diagnóstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestión ,datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, los cuales se constituyen en el instrumento para la gestión del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.
Programas
Establecer rutas turísticas de calidad
Programa de difusión de los atractivos turísticos Aprovechamiento de nuevos atractivos turísticos
Proyectos
Creación de una ruta turística de agro producción Creación de una ruta turística de aventura.
El proyecto turístico requiere de gestión en su totalidad: administrado, ejecutado, medido, controlado y evaluado, a los fines de observar si las mejorías globales son revertidas en el todo social de forma armoniosa.
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