El gobierno ha ejecutado distintos proyectos para mejorar la eficiencia administrativa de esta actividad económica, los cuales se detallan a continuación:
—Proyecto de digitalización del archivo sísmico de la Dirección General de Hidrocarburos.
—Proyecto de digitalización de información.
—Modificación del Reglamento de la Ley de Comercialización de Hidrocarburos. —Propuesta de Ley del Alcohol Carburante.
—Implementación de base de datos y coordenadas de la cadena de comercialización. Asimismo el gobierno, a través de la Dirección de Hidrocarburos, dependencia del Ministerio de Energía y Minas (MEM), continúa supervisando las operaciones de producción
de derivados del petróleo y de las refinerías que operan en el país.
Una de estas refinerías supervisadas, la denominada Texas Petroleum Company, se ubica en el departamento de Escuintla, y se encarga de procesar petróleo crudo recons- tituido importado de Venezuela para obtener derivados como gas licuado de petróleo, gaso- lina superior, gasolina regular, kerosina, av-jet, diesel, y bunker.
La otra se encuentra ubicada en el departamento de Petén, y se denomina mini-refinería “La Libertad” (cuyo acuerdo petrolero está por vencer). Esta refinería es operada por la empresa Perenco Guatemala Limited, y en ella se procesa el petróleo crudo nacional (se utiliza para la producción de asfaltos y derivados no comerciables), proveniente de los pozos petroleros del área de Xan.
Por otra parte, el gobierno a través del MEM ha realizado la verificación de aspectos de
seguridad industrial y ambiental, inventarios en plantas de almacenamiento y distribución de gas licuado de petróleo y otros derivados, así como supervisiones a plantas de fabrica- ción de cilindros portátiles para el envasado de Gas Licuado de Petróleo (GLP), para
constatar que la elaboración de los mismos cumpla con la norma nacional obligatoria de construcción, previo a su comercialización.
Con la finalidad de verificar la calidad de los combustibles que se comercializan en el país, se realizaron muestreos periódicos en los centros de recepción de las importaciones, plantas de almacenamiento, refinerías, consumos propios de entidades públicas y privadas, tomándose 290 muestras de derivados de petróleo para hacer un análisis de sus calidades en los laboratorios del MEM.
En lo que respecta a las exportaciones de petróleo crudo nacional, el volumen alcanzado en 2002 es de 8,300.0 miles de barriles, un 7.8 por ciento más que el año anterior, cuya cifra fue de 7,695.3 miles de barriles. Estas exportaciones de petróleo tuvieron un valor de US$145.9 millones, un 28.7 por ciento más que el año anterior, cuando lo exportado se valoró en US$113.3 millones.
Las divisas pertenecientes al Estado por la producción petrolera nacional lo constituyen las regalías y la participación en la producción de hidrocarburos compartibles, habiendo ingresado al finalizar el año las cantidades siguientes que se anotan en el Cuadro 45.
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Cuadro 45
Ingreso del Estado por la producción de petróleo 2002
(Millones de US$)
* Incluye ingresos por multas y cargos. Fuente: Ministerio de Energía y Minas.
Asimismo, se ha trabajado en el fomento a la inversión a través de la explotación, exploración y comercialización de hidrocarburos, obteniéndose los resultados mostrados en el Cuadro 46.
Cuadro 46
Otros ingresos del Estado en el subsector hidrocarburos 2002
(Millones de US$)
A un tipo de cambio de Q7.60 x US$1.0 Fuente: Ministerio de Energía y Minas.
b) Minería
La actividad minera es cada vez más importante para el país como una actividad económica alternativa no convencional, y tomando en cuenta que Guatemala posee recur- sos minerales comercialmente explotables, muchos de ellos explotados incipientemente y otros sin ser explotados todavía, la Dirección de Minería está desarrollando estudios técnicos, investigaciones de campo y ensayos de procesamiento con el fin de conocer el potencial y naturaleza de nuestros recursos minerales.
Debido a que la mayor parte de la minería que se desarrolla en nuestro país es de materiales no metálicos la Dirección General de Minería, promueve las siguientes áreas de interés minero:
—San Agustín. San Agustín Acasaguastlán, El Progreso. 59.305 kms2.
—Concepción Las Minas. Concepción las Minas, Chiquimula. 155.1797 kms2.
—Llano del Coyote. Huehuetenango. 24 kms2.
—Pachalum-Joyabaj. Pachalum y Joyabaj, Quiché. 145.75 kms2.
Las tres primeras áreas serán otorgadas para exploración de minerales metálicos como cobre, plomo, plata, cinc, entre otros; mientras que la última área incluye la explo- ración y aprovechamiento de minerales no metálicos como granate, mica y distena.
Total 54.7
Regalías 8.7
Participación Hidrocarburos Compartibles 43.2
Otros* 2.8
Total 170.3
Exploración y explotación 79.7
Refinerías, terminales, depósitos, petroquímicas, plantas, etc. 83.1
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Asimismo, el departamento de Control Minero de la Dirección General de Minería (DGM), cuenta con los siguientes registros de licencias de explotación, exploración y
reconocimiento vigentes:
— 271 licencias de explotación vigentes que abarcan un área de 1,754.8 km2. — 166 licencias de exploración vigentes que abarcan un área de 1,509.5 km2. — Seis licencias de reconocimiento vigentes que abarcan un área de 3,591.5 km2.
Lo anterior indica que la actividad minera en el país es cada vez más importante; el interés y la participación de diferentes compañías en la exploración y explotación de productos mineros.
Hasta diciembre del 2002, la Dirección de Minería contaba con las siguientes licencias y solicitudes para la exploración, explotación y reconocimiento de áreas mineras; 141 para la explotación, 157 para la exploración y 14 de reconocimiento.
En el año 2001 entró en vigencia el nuevo Reglamento de la ley de Minería, con el objetivo de desarrollar, regular y promocionar la actividad minera dentro del marco del desarrollo sostenible.
En ese sentido, buscando proteger el medio ambiente y prevenir las contingencias, se emitieron regulaciones como el Acuerdo Ministerial de Regulación de la extracción de materiales de construcción en la cuenca del río Villalobos y sus afluentes, cuyo objetivo básico es regular la extracción de materiales que realizan ilegalmente en la cuenca, buscando que la extracción sea sostenible y respetuosa del medio ambiente.
Igual normativa se emitió temporalmente en la cuenca del río Samalá. Al respecto se suspendieron once derechos mineros sobre la zona aluvial del río Villalobos, 15 derechos mineros en la cuenca del lago Amatitlán, y 60 derechos mineros caducados que no han cumplido con la Ley de Minería. Asimismo, se desarrolló el Reglamento Específico para la Exploración y Explotación de Productos Mineros utilizados para la construcción, que se ubican en el área de la cuenca del lago de Amatitlán.
3.1.4.3 Energía eléctrica
El Gobierno de la República, consciente de que la energía eléctrica es uno de los pilares del desarrollo económico del país, ha fortalecido sus relaciones con los proveedores y consumidores de energía, a través del fortalecimiento de la certeza jurídica y la confianza que ha imperado en las transacciones comerciales.
Prueba de ello ha sido el incremento en la demanda de potencia y de energía eléctrica respecto al año anterior, el cual ha sido de 4.9 por ciento y 7.3 por ciento respectivamente. El comportamiento mensual de estas dos demandas se muestra en los Cuadros 47 y 48.
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Cuadro 47
Crecimiento de demanda de potencia (MW)
2001-2002
* No incluye los autoconsumos.
Fuente: Administrador del Mercado Mayorista (AMM).
Cuadro 48
Crecimiento de demanda de energía (GWh)
2001-2002
* No incluye los autoconsumos
Fuente: Administrador del Mercado Mayorista (AMM).
a. Generación de energía eléctrica
Al mes de diciembre del 2002, la generación de energía eléctrica total en el Sistema Nacional Interconectado (SNI) fue de 5,926.41 Giga Watt hora (GWh).
De este total, el Instituto Nacional de Electrificación (INDE) produjo el 32.0 por ciento,
equivalente a una generación total de 1,899.7 GWh; el resto de la producción de energía
fue aportada por el sector eléctrico privado, alcanzando la cifra de 4,026.71 GWh,
equivalentes al 68 por ciento de la producción total.
Me s 2 00 1 2 00 2 Cre cimie nto(%) P ro me dio 1,0 13 .6 1,0 63 .6 4.9 E ne ro 1,0 23 .6 1,0 61 .9 3.7 Feb re ro 9 93 .4 1,0 49 .7 5.7 Ma rzo 9 90 .8 1,0 62 .7 7.3 Abril 1,0 17 .2 1,0 65 .3 4.7 Ma yo 9 85 .5 1,0 51 .5 6.7 J un io 9 74 .8 1,0 26 .6 5.3 J ulio 9 88 .9 1,0 22 .0 3.3 Ago sto 9 94 .1 1,0 47 .8 5.4 S ep tie mb re 9 96 .1 1,0 44 .8 4.9 Octu bre 1,0 37 .0 1,0 77 .0 3.9 No viemb re 1,0 75 .1 1,1 23 .9 4.5 Dicie mb re 1,0 86 .6 1,1 29 .4 3.9 Me s 2 00 1 20 02
Crec imie nto (%) P ro me dio 4 78 .7 51 3.5 7 .3 Ene ro 4 66 .0 50 7.9 9 .0 Fe bre ro 4 32 .4 46 9.5 8 .6 Ma rzo 4 81 .5 50 7.6 5 .4 Abril 4 54 .1 52 1.4 14 .8 Ma yo 4 85 .3 51 7.2 6 .6 J un io 4 65 .8 48 7.1 4 .6 J ulio 4 89 .6 51 2.2 4 .6 Ago s to 5 05 .3 52 5.7 4 .0 S ep tiemb re 4 75 .3 51 2.3 7 .8 Octu bre 4 97 .6 51 6.7 3 .8 No viem bre 4 90 .3 53 7.8 9 .7 Dicie mb re 5 00 .7 54 6.4 9 .1
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b. Mejoramiento de infraestructura eléctrica en generación
Las plantas de generación de energía eléctrica del INDE, fueron mejoradas a través de la
implementación de Programas Lógicos de Control (PLCS) y de sistemas automáticos de
control de generación, tal como los que se instalaron durante el año 2002 en las cinco unidades generadoras de la planta hidroeléctrica de Chixoy, así como en dos unidades en la planta hidroeléctrica de Los Esclavos. Con estas mejoras constantes se logró prestar un servicio de regulación de frecuencia más eficiente. La inversión ejecutada en el año 2002, para la puesta en marcha de estos programas y sistemas de control de generación, ascendió a Q3.3 millones. Asimismo, se puso en servicio el sistema digital de excitación estática para la unidad número uno de la planta hidroeléctrica Santa María, con un costo aproximado de Q0.64 millones.
Por otra parte se realizaron los mantenimientos preventivos mayores y menores que se establecen dentro del programa de mantenimiento para plantas generadoras, con el propósito de garantizar su buen funcionamiento.
Debido al crecimiento de la demanda del sistema aislado de Petén, el 29 de marzo de 2002 se realizó la contratación de 4 MW para cubrir dicha demanda y así asegurar la
prestación del servicio. Asimismo, el 29 de junio del mismo año inició operaciones la central hidroeléctrica Matanzas, y se estableció un contrato para la compra de 10 MW.
Por otra parte, con el fin de incrementar el parque de generación de energía eléctrica y garantizar la calidad del servicio, se sigue trabajando en la construcción del proyecto hidroeléctrico Palín II, alcanzando un avance del 47.6 por ciento; asimismo, se suministraron 237 transformadores de medición para substituir el equipo antiguo de las Empresas Eléctricas Municipales y con ello cumplir lo establecido por el Administrador del Mercado Mayorista (AMM).
Finalmente, se prevé que en materia de generación se realizarán nuevos negocios como: a) la rehabilitación y mejoramiento de la central térmica de Escuintla; b) la perforación de dos pozos de producción y uno de reinyección en el campo geotérmico de Zunil II; c) la construcción de una nueva planta geotérmica en Amatitlán; d) la contratación del mantenimiento y operación del campo geotérmico Zunil I; e) la compra de una planta Geotermoeléctrica de 5 MW a contrapresión, propiedad de la Comisión Federal de Electri-
cidad de México (CFE); y f) el proceso de usufructo en la planta hidroeléctrica El Porvenir,
Chichaic y El Salto.
c. Mejoramiento de infraestructura eléctrica en transmisión
En materia de transmisión de energía eléctrica, el INDE realizó acciones en las siguientes
áreas:
—Operación y mantenimiento.
—Mejoramiento y modernización de la infraestructura. —Ampliación de la red de transmisión.
Las dos primeras áreas se enfocaron en alcanzar los niveles de calidad exigidos por las regulaciones de la Comisión Nacional de Energía (CNEE), y la última área proyectó
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En el área de operación y mantenimiento se atendieron 687 kilómetros en líneas de transmisión de 230 KV, 222 kilómetros de líneas de 138 KV, mil 300 kilómetros en líneas
de 69 KV, así como se le brindó mantenimiento a 48 subestaciones de transformación de
230 KV, 138 KV y 69 KV.
En el área de mejoramiento y modernización de la infraestructura de transporte, se trabajó en la modernización de los sistemas de control remoto de las distintas subesta- ciones, pasando de una tecnología electromecánica a una tecnología digital electrónica, habiéndose culminado este trabajo en ocho subestaciones. Asimismo, se ha avanzando en la ingeniería de otras seis subestaciones más para ponerlas en servicio en 2003. Por otra parte, se sustituyeron los equipos de alta tensión dañados y envejecidos por equipos nuevos, invirtiendo un estimado de Q5.0 millones.
Por otra parte, en el área de la ampliación de la red transmisión se han obtenido los siguientes logros: a) se culminó la ampliación de la capacidad de transformación en las regiones de Chiquimula, Chimaltenango, Sanarate, y región central (subestaciones de Escuintla y Guatemala Sur), donde se han instalado bancos de transformación, alcanzán- dose una inversión estimada de Q20.0 millones; b) se construyeron las nuevas subesta- ciones de Quezaltenango y Zacapa, para lo cual se ejecutaron Q3.0 millones; y c) se avanzó en la construcción de las nuevas líneas Los Brillantes-La Esperanza, Coatepeque- Melendrez y La Esperanza-San Marcos, para lo cual se invirtieron Q5.0 millones.
Asimismo, se concluyeron las obras de construcción de las nuevas líneas de transmisión de 69 KV, Tactic-San Julian en el departamento de Alta Verapaz y San Sebastián-Retalhuleu,
en el departamento de Retalhuleu. Por otra parte, dentro del Plan de Electrificación Rural (PER) se han concluido los trabajos en las líneas de transmisión Sanarate-Jalapa y Los
Brillantes-Champerico, así como se pusieron en servicio las subestaciones de Jalapa y Champerico. Para la realización de estas obras se ejecutó una inversión estimada de Q10.0 millones.
d. Electrificación rural
Durante el año 2002, con recursos propios del INDE, el gobierno finalizó obras de
introducción de energía eléctrica en 21 comunidades en los departamentos de Santa Rosa, Suchitepéquez, Izabal y Quiché, conectando 2,512 usuarios, lo que beneficia a aproxi- madamente a 15,070 habitantes. Para la ejecución de estas obras de introducción de energía se invirtieron Q4.1 millones.
Asimismo, se encuentran en ejecución obras de introducción de energía eléctrica en 41 comunidades en los departamentos de Escuintla, Sacatepéquez, Quiché, Jalapa, Jutiapa, Chiquimula, Zacapa, El Progreso, Huehuetenango, Petén, Izabal, y Suchitepéquez. Estas obras conectarán a 3,094 usuarios, lo que beneficiará a 28,564 habitantes. La ejecución de estas obras han representado una inversión de Q8.7 millones de un total de Q14.7 millones programados.
Por otra parte, se encuentran en proceso de contratación obras de introducción de energía eléctrica en 34 comunidades de los departamentos de El Progreso, Izabal, Huehuetenango y Quiché, con lo cual se espera conectar a 2,969 nuevos usuarios, lo que beneficiará a 17,814 habitantes. La inversión estimada para la ejecución de estas obras asciende a la cantidad de Q8.5 millones.
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En materia de desarrollo social el gobierno, a través del INDE y el Fondo Nacional para
la Paz (FONAPAZ), elaboraron y entregaron a la Organización Internacional de Migraciones
(OIM) y BCIE los términos de referencia para la contratación de los servicios de construcción
de infraestructura eléctrica en 35 comunidades de los departamentos de Huehuetenango y San Marcos que forman parte de las poblaciones fronterizas de Guatemala y México. Asimismo, se recibieron materiales para la construcción de obras en los departamentos mencionados valorados, en más de US$0.7 millones.
En este mismo sentido, el INDE entregó materiales para la construcción de obras de
infraestructura eléctrica a 70 comunidades, beneficiando así a los departamentos de Alta Verapaz, Chimaltenango, Guatemala, Huehuetenango, Izabal, Jutiapa, Petén, Quetzaltenango, Quiché, San Marcos, Santa Rosa y Sololá. El objeto de esta entrega de materiales es para finalizar las obras de introducción de energía eléctrica que quedaron inconclusas por problemas de ejecución. La inversión realizada ascendió a Q1.9 millones.
Con la ejecución de estas importantes obras la cobertura del servicio eléctrico pasó de 82.3 por ciento a 85.3 por ciento en 2002.
Uno de los planes que colaboró con el incremento del índice de electrificación nacional durante el año 2002 fue el PER. Durante el año en mención se gestionó con representantes
del BID la obtención de un préstamo por US$89.0 millones para ejecutar obras de dicho
plan.
El objetivo de este plan es llevar el desarrollo a las comunidades que aún no cuentan con el servicio de energía eléctrica. Hasta el momento con este plan se han beneficiado po- blaciones de los departamentos de Alta Verapaz, Baja Verapaz, Jalapa, El Progreso, Izabal, Retalhuleu, Huehuetenango, Suchitepéquez, Quiché, San Marcos, Petén, Chimaltenango, Chiquimula, Escuintla, Jutiapa, Quetzaltenango, Santa Rosa, Sololá, Totonicapán y Zacapa.
Durante el año 2002 se ha ejecutado dentro del PER las siguientes obras:
—En materia de transporte de energía se han construido 180.3 kilómetros de líneas de transmisión en 15 líneas de 69 KV de 1,365.7 kilómetros programados. Por otra parte,
se amplió la capacidad en 205.26 MVA en 20 subestaciones de transmisión de 675 MVA
programados. Estas obras representaron una inversión de US$21.0 millones durante el año 2002.
—En materia de distribución de energía, al finalizar el año 2002 se conectaron 45,747 nuevos usuarios, con lo cual se benefició aproximadamente a 274,482 habitantes en los departamentos de Alta Verapaz, Baja Verapaz, Chimaltenango, Chiquimula, El Progreso, Quiché, Escuintla, Huehuetenango, Izabal, Jalapa, Jutiapa, Petén, Quetzal- tenango, Retalhuleu, San Marcos, Santa Rosa, Sololá, Suchitepéquez, Totonicapán y Zacapa. La conexión de los nuevos usuarios equivale al 95 por ciento de lo programado para el año 2002. La inversión ejecutada para la realización de estos trabajos alcanzó la cifra de US$23.2 millones.
e. Tarifa social
En el transcurso del año 2002, la tarifa social benefició a más de 1,552,000 usuarios del servicio eléctrico (89 por ciento del total de usuarios) que consumen hasta 300 KWH/mes,
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Esta tarifa social ha permitido que los usuarios con un consumo igual o inferior a 300 KWH/
mes paguen el mismo precio que en el año 1998, y que los usuarios del interior de la República paguen un 10 por ciento menos que en ese mismo año, como se aprecia en el Cuadro 49.
Cuadro 49
Tarifas de las empresas distribuidoras de energía 2002
Fuente: Instituto Nacional de Electrificación (INDE).
La aplicación de la tarifa social dio lugar a que el INDE otorgara un subsidio equivalente
al 10 por ciento de la tarifa social a los usuarios del interior de la República. Con este subsidio el INDE ha dejado de percibir Q32.0 millones durante el año. Adicionalmente,
durante el transcurso del año 2002, el INDE ha vendido potencia y energía a las distribuidoras
a un precio menor que el de mercado, con lo cual ha dejado de percibir Q180.0 millones. f) Estímulo a la generación de energía
Dentro del plan de trabajo del MEM se establecieron una serie de acciones tendentes a
fomentar el uso de energías renovables y fortalecer la capacidad de generación del SNI.
Para cumplir con este objetivo, se inició y concluyó la consultoría para la implementación del fondo de financiamiento de proyectos de energía renovable, contratada por el MEM; se
finalizó la propuesta de Ley de Incentivos a las Energías Renovables, y se iniciaron las actividades del Centro de Información de Energías Renovables.
El Centro de Información de Energías Renovables, ejecutando actualmente está los siguientes programas:
—Programa de apoyo y fortalecimiento del Centro de Información y Promoción de Energías Renovables, proyecto No. AE/090/91, el cual es financiado por la Organización de los Estados Americanos (OEA). El Programa ha sido diseñado para cumplir con los siguientes
objetivos: a) capacitación de los recursos humanos en los conceptos científicos, tec- nológicos e informativos, asociados a la identificación, localización, evaluación e inven- tario del potencial energético renovable del país; b) capacitación en la modernización de sistemas informativos mediante la aplicación de sistemas de información geográfica; c) adquisición del equipo más apropiado para el registro informativo y la prestación de servicios de calidad óptima a los solicitantes; d) adquisición de los programas de cómputo necesarios para la evaluación de la información eólica y solar; y e) el establecimiento de la estrategia para la difusión de la información recopilada.
EMPRESA Tarifa social Tarifa no social
Usuarios Tarifa social
Q/kWh Tarifa social subsidiada Q/kWh Usuarios Tarifa BTS Q/kWh TOTAL 1,552,250 190,188 DEORSA 354,713 0.61 0.55 36,878 0.95 DEOCSA 628,537 0.6 0.55 70,310 1.02 EEGSA 569,000 0.61 NO APLICA 83,000 1.26
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—Programa de adquisición de información hidrometeorológica para desarrollo de proyectos hidroeléctricos. El Banco Mundial, a través de la Oficina de Modernización del Estado, ha financiado las consultorías técnicas (primera fase y segunda fase) contratadas para llevar a cabo las siguientes actividades en las cuencas de los ríos Suchiate y Naranjo: identificación y digitalización de la información existente de las estaciones hidrométricas y meteorológicas; estudios hidrológicos; determinación del caudal y del potencial hidroeléctrico en diferentes puntos de las cuencas; identificación de los proyectos hidroeléctricos que se han estudiado en dichas cuencas.