Cultural Interpretation of Environments

La transparencia se refiere al deber de los poderes públicos de exponer y someter al análisis de la ciudadanía la información relativa a su gestión, al manejo de los recursos que la sociedad les confía, a los criterios que sustentan sus decisiones, y a la conducta de sus funcionarios58. La información económico financiera debe ser clara y accesible, caracteristica ésta última para la cual se pueden aprovechar las nuevas tecnologías y, en particular, Internet, cada vez más al alcance de todos. La sociedad de la información podría ser una realidad configurando, no sólo una Administración transparente, sino también más próxima al ciudadano, al eliminar las barreras de tiempo y espacio que los separan. La difusión de servicios públicos a través de Internet refuerza la posición del ciudadano ante la Administración como usuario/cliente.

El desarrollo de las TIC en las administraciones públicas se ha convertido en una tendencia global. El “e-government”, en una primera etapa, se definía como el uso de Internet para la difusión de información y prestación de servicios a los ciudadanos. Pero es un concepto en evolución que actualmente implica el uso de las TIC, y particularmente de Internet, para la mejora del gobierno de la entidad pública (OCDE, 2003). En un estadio superior al “e-government”, que podría denominarse “e-governance”, el uso de Internet aportaría transparencia, interactividad, manejabilidad, sofisticación técnica y rendición de cuentas financiera (Torres et al 2006, Pina et al 2007a, 2007b), todas ellas prácticas de buen gobierno corporativo.

La Defensa Nacional es un bien público puro, dadas sus características: no exclusion de su consumo a los agentes que no pagan por la provision del mismo, su consumo no reduce la disponiblidad para los demás e indivisibilidad

58 En el sector privado, el principio de transparencia es un factor fundamental para el buen funcionamiento del mercado. Este principio garantiza la accesibilidad a la información útil para la toma de decisiones a todos los inversores y protege los intereses de accionistas e inversores a través de la rendición de cuentas, que es el principal fin de la información económica financiera. En este sentido surgió en España la Ley 26/2003, de 17 de julio, Ley de transparencia, que supone la obligación legal para las sociedades anónimas cotizadas de garantizar el derecho a la información y a la transparencia y de favorecer buenas prácticas de gobierno corporativo. Este tipo de iniciativas en el sector privado son una realidad, porque existe por parte del accionista un sentimiento de base de tener derecho a implicarse en el proceso de rendición de cuentas como parte directamente afectada.

má1ima. Todos estos aspectos implican que los ciudadanos no tienen, en tiempos de paz, una conciencia de necesidad de defensa colectiva. Esta conducta se manifiesta en las encuestas de opinión pública, que reflejan la escasa preferencia de los ciudadanos hacia la Defensa frente a otros gastos públicos59. La interacción de la oferta y la demanda, como mecanismo de funcionamiento del mercado y asignación de recursos para los bienes privados, no es válida para los públicos. Son las decisiones políticas de un Estado las que resuelven este conflicto, con una vertiente contradictoria: por una parte, la opinión de los ciudadanos y por otra, los compromisos asumidos con organizaciones internacionales para dar respuesta a las nuevas amenazas existentes.

En este capítulo pretendemos conocer el grado de transparencia hacia el ciudadano de las Administraciones Públicas de los países de la OTAN en materia económica sobre Defensa, usando Internet como canal de comunicación. Para ello se ha procedido al estudio de las páginas Web de los 28 países miembros de la OTAN60 _{con el fin de evaluar a qué información,}

relativa a diferentes cuestiones de Economía de la Defensa, pueden acceder los ciudadanos. Analizar las web como medio para el fomento de la transparencia en la rendición de cuentas y el suministro de información en políticas públicas, es un campo de investigación poco explorado, sobre todo en estudios empíricos. Este trabajo presenta de forma novedosa y pionera, el estudio de las iniciativas de e-government al servicio de la transparencia en la rendición de cuentas hacia el ciudadano, sobre el campo de la economía de la Defensa, de los países integrantes de la OTAN. Medir los niveles de transparencia de dichos países en la red y analizar sus posiciones, redundará en un conocimiento más profundo del principio de transparencia en las políticas de Defensa seguidas en dichos países

Este capítulo también pretende conocer el uso que se está haciendo por parte de los gobiernos, de Internet, para acercar y poner al día al ciudadano en cuestiones

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Encuesta del CIS sobre la Defensa nacional y las Fuerzas Armadas 2005, www.ieee.es.

60 Croacia y Albania desde el 1 de Abril de 2009, son los últimos países que se han incorporado como miembros de la OTAN.

relativas a sus ejércitos y políticas de Defensa y construir un indicador que capte dicho concepto, para posteriormente conocer si la mayor o menor difusión de información general sobre Defensa a través de Internet implica la difusión de más información económico-financiera sobre esta misma rama pública.

El capítulo se estructura en los siguientes apartados: tras la introducción, se describe la metodología utilizada y se lleva a cabo el análisis de resultados, finalizando con el debate en torno a los mismos y con las conclusiones obtenidas.