Damage to Acetabular Liners

La duración de la guerra civil sudanesa abarca un arco temporal muy amplio. La Primera Guerra Civil entre el Norte y el Sur comenzó en 1955, antes de la independencia formal de Sudán en 1956, y terminó con la negociación y firma en 1972 del Acuerdo de Adís Abeba entre el Gobierno de Sudán liderado por el Presidente Nimeiri y el Southern Sudan Liberation Movement (SSLM) o Movimiento de Liberación del Sur de Sudán. Después de un periodo de gobiernos regionales en el Sur de Sudán, el fracaso del Acuerdo de Adís Abeba y la persistencia de los factores estructurales que provocaron el inicio de la Primera

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Guerra Civil Sudanesa, fundamentalmente el patrón reiterado de subdesarrollo tanto en las región del Sur como en el resto de las regiones periféricas, además de los asuntos ligados a la religión y a los parámetros de la construcción nacional, abocaron al país al inicio en 1983 de la Segunda Guerra Civil Sudanesa. La guerra entre el Norte y el recién fundado Sudan People’s Liberation Movement/Army (SPLM/A) o Movimiento/Ejército de Liberación del Pueblo Sudanés terminó con la firma del Comprehensive Peace Agreement (CPA) o Acuerdo General de Paz en 2005, el cual fue precedido por la firma del Protocolo de Machakos en 2002 y la firma de los otros cinco protocolos que forman parte del CPA en Naivasha.

La Guerra Civil entre el Norte y el Sur de Sudán se enmarca en un contexto más amplio de marginación de las regiones periféricas sudanesas en contraposición con la acumulación del poder en la región central. Como se expresa en el Manifiesto del SPLM del 31 de julio de 1983:

“The so-called “Problem of Southern Sudan” is really a general problem in the Sudan. It is generally a “problem of Backward Areas” in the whole country that is particularized and exacerbated in the South by successive oppressive minority clique regime in Khartoum” (Sudan People's Liberation Movement 1983).

Una de las manifestaciones del patrón generalizado de marginación de las periferias sudanesas lo constituye el estallido y escalada de la violencia desde 2002-2003 en la región occidental sudanesa de Darfur. El conflicto de Darfur muestra, por un lado, la globalización de un conflicto mediante su entrada en la “arena of grand narratives”, debida en gran medida a la implicación de la opinión pública, de manera especial el movimiento Save Darfur, en la caracterización del conflicto como genocidio y en otros aspectos con connotaciones políticas. Por otro lado, la importancia estratégica de Darfur responde también, a intereses

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económicos y a elementos geopolíticos importantes en función del contexto regional (Mamdani 2009).

La simultaneidad de los conflictos violentos internos y la recurrencia de la guerra entre el Norte y el Sur de Sudán desde los años cincuenta hasta la primera década del nuevo milenio, junto con los cambios acaecidos en el orden regional e internacional durante dicho periodo, nos instan por motivos de organización a analizar la evolución de la política exterior de la UE en Sudán en distintas franjas o subperiodos históricos diferentes, en cada uno de los cuales pretendemos identificar particularidades y características específicas en función del contexto político y de la doble dimensión externa e interna mencionada anteriormente. De la misma manera acometemos la división en diferentes políticas sectoriales de la UE, haciendo hincapié en las políticas de desarrollo y seguridad.

De forma no lineal, sino mediante la integración de los diferentes elementos y factores políticos, analizaremos los antecedentes históricos de los siglos XIX y XX, fundamentales para comprender el proceso de formación del Estado sudanés. En el periodo que cubre desde la fecha de la independencia formal de Sudán del Condominio anglo-egipcio, en 1956, hasta finales de los años ochenta, periodo marcado por la dinámica internacional de la Guerra Fría haremos énfasis en los aspectos estratégicos y humanitarios.

Durante la década de los años noventa observaremos la evolución de la acción exterior de la CE/UE en el contexto de los cambios en el orden internacional tras el final de la Guerra Fría, fundamentalmente en los ámbitos de la política de desarrollo y de la política de seguridad, marcados por el auge de las cláusulas de condicionalidad política para la provisión de la asistencia financiera y la cooperación al desarrollo. Este periodo corresponde en Sudán a los ‘años islamistas’ influenciados por la figura de Hassan al Turabi, y se manifiesta en relaciones complejas y difíciles con los países occidentales. La construcción de la política exterior de la UE en Sudán es indisociable de la dinámica internacional (y

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las relaciones con Estados Unidos en particular), y obedece en los años noventa a una lógica de contención y de ausencia de relaciones fluidas con Sudán.

En el periodo más reciente, desde 2001 hasta 2011, abordaremos el periodo de mayor implicación internacional en los procesos de paz en Sudán, tanto en el caso de la guerra entre el Norte y el Sur, como en el conflicto de Darfur, periodo caracterizado a nivel global por el énfasis en los asuntos de seguridad21 y la vinculación o el denominado nexo seguridad-desarrollo (insertado en el concepto de enfoque integral). Analizaremos la fase histórica que abarca desde finales de los años noventa, concretamente desde 1999, momento en el cual se reinician el diálogo formal y las relaciones entre la UE y Sudán, suspendidas durante los años noventa, hasta 2011, fecha del Referéndum de autodeterminación para el Sur de Sudán y de la posterior secesión e independencia de Sudán del Sur de Sudán.

El análisis sistemático de estas diferentes etapas históricas permite evidenciar momentos de relevancia política fundamental, y contribuyen a la emergencia de patrones explicativos en función de la integración de las distintas piezas de un puzle que muestran la continuidad de determinadas líneas de acción a largo plazo, y momentos de discontinuidad y resistencia. Sudán se manifiesta así como un laboratorio de experimentación para las políticas europeas. La amplia duración de las crisis sudanesas en el tiempo, junto con los otros factores políticos mencionados, nos otorgan la posibilidad de examinar la evolución de la política exterior y de seguridad de la UE hacia Sudán como un proceso constante de adaptación (y diferente implicación) a las nuevas situaciones generadas en el país y también a nivel internacional. La transformación continua de la escena interna sudanesa en el tiempo y los cambios producidos en el orden internacional coadyuvan a la presentación de un análisis dinámico y heterogéneo en el que aunamos múltiples dimensiones para evidenciar las progresivas variaciones en el

21 _{Este periodo viene marcado por el impacto regional de los ataques a Estados Unidos el}

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enfoque de la política exterior de la UE hacia Sudán (y África Subsahariana en general), en el marco de la agenda global contemporánea de desarrollo y seguridad internacional.