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La Ley No. 13 de 2003 de 25 de Marzo es la nueva legislación básica sobre relaciones laborales y cubre, entre otras, las siguientes áreas:

• Oferta, distribución y utilización de la fuerza laboral. • Desarrollo de la formación de los trabajadores. • Protección del trabajador y relaciones laborales.

Por lo que respecta a tratados internacionales firmados en el ámbito laboral, la República de Indonesia ha ratificado los acuerdos de la OIT (la Organización Internacional del Trabajo) en los que se rechaza las condiciones de trabajo en condiciones penosas o la explotación laboral infantil, si bien hay que decir que la legislación laboral es muy ambigua en ese tema y puede dar lugar a varias interpretaciones.

El Ministerio de Trabajo es el responsable de regular las condiciones laborales y las relaciones entre empresas y sindicatos.

Sindicatos y empresa son libres para negociar convenios colectivos relativos a salarios y condiciones de empleo y deben ser aprobados por el Gobierno y tienen una validez máxima de tres años. El convenio puede incluir cláusulas de arbitraje de disputas reguladas por la Ley No. 22 de 1957. En caso de disputa debe intentarse un arreglo amistoso negociado por las partes y, si no hay acuerdos interviene el Ministerio de Trabajo.

Todo empleador con al menos 10 trabajadores a su cargo debe elaborar unas reglas corporativas (corporate rule) que debe ratificar un funcionario del Ministerio de Trabajo. Estas reglas corporativas recogerán los derechos y obligaciones del empleador, de los trabajadores, los requisitos para realizar el trabajo, las normas disciplinarias y el periodo de validez de estas reglas corporativas, que no podrá ser superior a 2 años (prorrogable). Lo habitual en un contrato es dar tres meses de periodo de prueba, después de los cuales, la empresa puede despedir al trabajador si considera que no ha trabajado de forma satisfactoria. Antes del despido se suele dar tres avisos a un empleado antes de su despido. Tras la terminación de sus servicios, el trabajador tiene derecho al pago de uno a dos salarios mensuales por cada año trabajado (mínimo de una paga mensual en caso de haber trabajado menos de un año) pero en caso de dimisión voluntaria el empleado no tiene derecho a pago alguno.

Respecto al horario de trabajo, las jornadas semanales no pueden exceder de 40 horas, distribuyéndose éstas en 8 horas diarias (si el trabajo se realiza durante 5 días), o en 7 horas (si el trabajo se reparte durante 6 días a la semana), respetando un mínimo de un día de descanso.

Los empleadores están obligados por ley, a conceder a sus trabajadores un período de vacaciones pagadas de un mínimo de 12 días por año después de haber trabajado éstos durante 12 meses continuamente, así como un número determinado de días libres a lo largo del año, que coinciden con las festividades nacionales y que normalmente suelen ser 13 días. Después de haber trabajado durante seis años en la misma empresa los trabajadores tienen derecho a unas vacaciones de dos meses durante el año séptimo y octavo, que se vuelven a repetir pasados otros seis años. Además, los empleados también pueden pedir la

abstención por enfermedad, hasta un período de 12 meses y por maternidad, en este caso de tres meses.

Las empresas con mas de diez empleados están obligadas a dar de alta a sus trabajadores (también a los extranjeros) en el programa llamado JAMSOSTEK (Programa de Seguridad Social de los Trabajadores, decreto 3/1992), gestionado por una empresa pública con el mismo nombre.

Trabajadores extranjeros

En el Decreto del Ministerio de Trabajo y Trasmigración No. KEP-228/MEN/2003 del 31 de Octubre de 2003 se especifican los requisitos que los empleadores deben presentar para poder contratar expatriados.

La contratación de trabajadores extranjeros como gerentes, directores, técnicos o expertos, etc. está permitida por la ley indonesia, pudiendo ser contratados tanto por PMA como por las PMDN (no por empresarios indiviuales) y por un periodo determinado (prorrogable). Los trabajadores extranjeros sólo pueden ser contratados en estos puestos si las labores que van a desempeñar no pueden ser asumidas por el personal local. Los trabajadores extranjeros no pueden asumir determinados puestos de trabajo y una concluida la relación laboral éstos deberán regresar a sus países de origen.

El Ministerio de Trabajo regula este apartado mediante un decreto, publicando una lista de cargos y labores profesionales para cada sector, que están abiertos a la contratación de trabajadores foráneos. Puede obtenerse información sobre este y otros puntos del marco legal sobre empresas e inversión extranjera en la página web: http://www.bkpm.go.id.

Todos los trabajadores extranjeros que quieran venir a trabajar a Indonesia en empresas con el formato PMA (o inversión directa) deben enviar una solicitud a fin de obtener el permiso de trabajo para expatriados, IKTA ( Ijin Kerja Tenaga Asing, en idioma indonesio). Para ello, sus respectivas empresas deben enviar una solicitud de Plan de Situación de Expatriados, RPTKA, que debe ser enviado al BKPM o BKPMD, remitiendo la siguiente información:

a. Razón por la cual contratan empleados extranjeros.

b. Posición y estatus de los empleados extranjeros en la estructura de dichas empresas. c. Período de contratación de dichos empleados extranjeros

d. Nombramiento de trabajadores indonesios como homólogos de estos trabajadores. (Esto tiene la finalidad de transferecia de conocimientos y habilidades).

Después de recibir la aprobación del RPTKA, la compañía es requerida para enviar la solicitud para el visado de Permanencia Temporal (Visa Tinggal Terbatas/ VITAS) para los trabajadores que debe ser enviada al BKMP/BKPMD (capítulos de visas, ver capítulo 10).

Salarios.

Hasta el año 2001 la regulación de los salarios mínimos correspondía a la administración central del estado pero la legislación actual ha traspasado esta competencia a las autoridades regionales y provinciales. Como ejemplo, el salario mínimo en Yakarta es cercano al salario mínimo de la Costa Este de China, mientras que el salario mínimo en las islas Molucas es mucho más elevado (ver cuadro del apartado Costes de establecimiento). Por otra parte, un estudio elaborado por la JETRO (Organización Japonesa del Comercio Exterior) comenta en un estudio comparativo de los salarios en diversos países del sudeste asiático que el coste salarial de Indonesia es más alto que el de China y Vietnam

(principales países beneficiarios de la inversión extranjera en el continente asiático) teniendo en cuenta la productividad total y horas extras a la vez que el salario mínimo.

El incremento en los costes laborales (el nivel de productividad no ha crecido tanto) junto con los aumentos del precio de la electricidad han provocado que dos de los principales países inversores en el país (Japón y Corea del Sur), hayan expresado su malestar por la situación llegado a cerrar centros manufactureros. Desde su punto de vista la ventajas que ofrecía Indonesia, bajos costes laborales y de energía, que atrajeron gran cantidad de inversiones durante los 70 y los 90 se han reducido en los últimos dos años.

Relaciones colectivas, sindicatos, huelga

Hasta 1998 el Gobierno Indonesio sólo reconocía una sola organización sindical, la SPSI. Hoy en día existen en Indonesia un total de 40 organizaciones sindicales (su nombre en bahasa indonesio es Organisasi Pekerja) y los trabajadores tienen total libertad para afiliarse a estas organizaciones. La ley que regula este tipo de asociaciones es la 21/2000 sobre sindicatos.

Las huelgas están permitidas por la ley y deben llevarse a cabo por trabajadores afiliados a un sidicato. Para la resolución de conflictos existe una institución tripartita en la que están representados los trabajadores de la empresa, a través de aquellos trabajadores afiliados al SPSI, la dirección de la compañía y representantes de las autoridades locales donde esté ubicada la empresa. Esta institución, en principio, tiene el objetivo de mediar y ayudar a resolver los problemas que pudieran surgir en las relaciones laborales entre patronos y trabajadores. La resolución de estos problemas, así como las relaciones entre ambas partes, deben estar siempre inspiradas en los 5 principios de la Pancasila ( o Filosofía Nacional Indonesia).

Muchos de los conflictos laborales que afectan a las empresas extranjeras están originados por las privatizaciones de empresas públicas que eran altamente ineficientes y cuyo funcionamiento (especialmente en el tema proveedores) no era del todo limpio, cuando no totalmente corrupto. Las privatizaciones han supuesto regulaciones de empleo y, sobre todo, la pérdida de poder y emolumentos de diversos intermediarios que mediaban en todas las actividades de las empresas, lo que ha provocado conflictos laborales y políticos de todo tipo.

El gobierno tiene intención de eliminar algunas rigideces existentes para aumentar la flexibilidad del mercado laboral mediante regulaciones más claras del contrato del trabajo y procedimientos más claros para reducción de trabajadores a los empresarios extranjeros les preocupa la mejora de la normativa de reclutamiento, salarios y despido principalmente. En estos momentos se está estudiando una fórmula práctica que alivie las cargas asociadas al despido.