Chapter 4 :The Personal Thermal Sensation Model
4.7 The Data Process and Model Training for UK data
Aprobadas
•Ley del Trabajo (1998) •Ley de Familia (2004)
•Ley contra el Tráfico de Personas (2008)
•Ley sobre Violencia Doméstica practicada contra la Mujer (2009)
En elaboración
•Ley de Interrupción voluntaria del embarazo
•Revisión del Código Penal •Revisión de la Ley de Herenciade
Herencia
Aprobados
•
Política Nacional de Población (1999)•
Plan Nacional para la Reducción de la Mortalidad Materna y Neonatal (2000)•
Política Nacional de Salud Reproductiva del Adolescente (2001)•
Planes Estratégicos Nacionales para la lucha contra el VIH/sida (2000 en adelante)•
Política Nacional de Juventud (revisada en 2006)•
Plan Operacional de Reducción de la Mortalidad Materna (2006)•
Política de Género y Estrategia para su implementación (2006)•
Plan Estratégico del Sector Salud 2007-2012 (PESS)•
Política Nacional de Salud y DSR (2007)•
Estrategia de Aceleración de la Prevención de la Infección por VIH (2008)•
Plan Nacional de Acción para la Prevención y Combate de la Violencia Contra la•
Mujer (2008-2012)•
Plano Nacional Integrado para el Logro de los ODMs 4 y 5 (2009-2012)•
Plan Nacional de Acción para el Avance de la Mujer (2010-2014)•
Estrategia de planificación familiar y contracepción 2011-2015 (2020)En elaboración:
92 EL CASO DE MOZAMBIQUE INFORME ANGOLA, CABO VERDE Y MOZAMBIQUE
3.5
LA COOPERACIÓN ESPAñOLA
La cooperación española cuenta con una larga presen- cia en Mozambique que se consolida a partir de mediados de los años 90 tras las primeras elecciones celebradas una vez finalizada la guerra civil.
El Documento de Estrategia País (DEP) 2005-2008 fue la primera estrategia de la cooperación española para el país y junto a las comisiones mixtas y el PD 2009-2012 define las áreas de colaboración y de cooperación entre ambos países. Las prioridades sectoriales fundamenta- les han sido hasta el momento salud, descentralización, legalidad y justicia, educación, desarrollo rural y microfi- nanzas, aunque el proceso de definición del Marco Aso- ciación País puede generar cambios en este contexto en función de la ventaja comparativa de la cooperación es- pañola y la política de concentración en 3 sectores que busca reducir la dispersión de la ayuda en el país. Dentro del sector salud, los objetivos principales han sido siem- pre el fortalecimiento de los sistemas públicos de salud, la mejora de la atención primaria de salud y la lucha con- tra las enfermedades prevalentes y olvidadas (VIH/sida, malaria y tuberculosis). En cuanto al sector de género, además de ser prioridad transversal se considera área de actuación prioritaria, sobre todo en lo que respecta al au- mento de las capacidades y la autonomía de las mujeres mediante la promoción de una mayor representación de las mujeres en los espacios sociales y políticos.
El Plan Director 2009-2012 consolida a Mozambique como país como prioritario para la cooperación española al incluirlo en el “Grupo A” de países de asociación amplia, lo que le permite acceder a todos los instrumentos de financia- ción de la cooperación española y a un aumento progresivo de la ayuda, ya que según el PD los países de asociación amplia deberán concentrar 2/3 de la ayuda especificada geográficamente. El proceso para la elaboración del Marco de Asociación País, que sustituirá al DEP como documento de referencia para la cooperación en el país, se ha iniciado en 2011 con el establecimiento del Grupo Estable de Co-
ordinación (GEC) formado por los cuadros técnicos de la Embajada, la OTC y los demás actores de la cooperación española, entre ellos un representante de la cooperación descentralizada (ACCD) y tres representantes de las ONG españolas presentes en el país (Intermón Oxfam, Medicus Mundi e Ingenieros sin Fronteras). En un primer momen- to, las ONG acogieron con gran interés su inclusión en el proceso de elaboración del MAP aunque desde la primera reunión de constitución del grupo, realizada en febrero de 2011, no se produjo ningún encuentro más y tampoco las organizaciones consultadas durante la elaboración de este informe disponían de ninguna información sobre cuándo se retomaría el proceso. En principio, la sociedad civil española también estará presente en el Grupo Mixto de Coordinación (GMC) formado además una representación del Gobierno de Mozambique, OMUDES, la sociedad civil local y los de- más actores de la cooperación española que participan en el GEC. Desde la OTC se asegura que el Grupo mixto de coor- dinación contará con la participación de redes y plataformas de ONG locales, aunque éstas no disponen de información sobre el proceso de elaboración del MAP por lo que son bastante escépticas sobre su participación en el mismo. En este sentido, es importante una mayor información y trans- parencia sobre el proceso de elaboración del MAP, no sólo hacia las ONG sino también hacia los demás actores que participan en el proceso. Además, este proceso puede ser una oportunidad para establecer espacios de diálogo y con- sulta permanentes con actores de la sociedad civil local que favorezcan una mayor transparencia, rendición de cuentas y apropiación democrática de la acción de la cooperación española en Mozambique.
Será también importante que el proceso de elaboración del nuevo Marco de asociación se nutra de las estrategias y estudios realizados por la cooperación española en Mo- zambique, como por ejemplo la Estrategia de Inclusión de la Igualdad de Género en Salud o los diagnósticos de géne- ro realizados a nivel provincial. Se conseguiría así avanzar hacia una transversalización de género en los diferentes sectores de concentración de la cooperación española.
La coordinación de las acciones de la cooperación espa- ñola y de ésta con otros donantes se establece en el PD como un elemento clave para mejorar la efectividad de la cooperación española. La OTC participa en los numerosos espacios de coordinación de donantes que existen en Mo- zambique, entre ellos el grupo de jefes de agencia y de mi-
INFORME ANGOLA, CABO VERDE Y MOZAMBIQUE 93 EL CASO DE MOZAMBIQUE
sión, el partenariado de ayuda programática (PAP), el grupo de países socios de ayuda programática (G19) o los grupos temáticos del PAP. Aunque todavía no se han identificado las áreas prioritarias de la cooperación española en Mozam- bique, es probable que el sector salud continúe siendo uno de los principales sectores y que éste recoja algunas de las líneas estratégicas que propone la estrategia de salud de la cooperación española en Mozambique, 2010-2013, elabora- da por la AECID, como el fortalecimiento de las capacidades del personal sanitario, la mejora en la gestión de la provisión de servicios de salud, la mejora del acceso al sistema sanita- rio o la promoción de la salud y la participación comunitaria. En términos de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), Mo- zambique es el primer país socio de la cooperación espa- ñola en África Subsahariana y el segundo en África des- pués de Marruecos. Tras el importante incremento de la AOD del año 2008 cuando se dobló la ayuda dirigida a este país hasta situarse en 78,1M€, se ha producido una caída sostenida hasta 2011, cuando según AECID está previsto destinar unos 31,9M€, algo menos de la AOD de 2007.
De acuerdo al último informe de seguimiento del PACI disponible, en 2009 la tercera parte de la AOD destina- da a Mozambique, unos 21,8 M€, fueron contribuciones canalizadas hacia Organismos Multilaterales de Desa- rrollo (OMUDES) y el resto, 49,5M€, contribuciones en AOD bilateral. La séptima parte de esta ayuda, 7,6M€ se destinó a contribuciones no distribuibles sectorial- mente, mientras que la ayuda sectorial sumó 41,9M€. La AECID es el principal organismo financiador de la co- operación española en Mozambique, seguido por la co- operación descentralizada, con fuerte presencia en el país, al igual que ha sucedido con la cooperación estatal, la cooperación descentralizada creció de forma importan- te en 2008 pasando de 6,9M€ a 11,6M€.
Mozambique no sólo es el principal receptor de AOD descentralizada sino también el país que recibe fondos de un mayor número de cooperaciones descentraliza- das, prácticamente todas excepto Canarias. Por volu- men de ayuda las más importantes son Cataluña, Valen- 80