Design of the New Evaluation System

En cumplimiento de lo dispuesto, en el artículo 169 del Reglamento del Senado, se ordena la publicación en el BO- LETÍNOFICIAL DE LASCORTESGENERALESde la pregunta nú-

mero 6577, seguida de la contestación remitida por el Go- bierno, formulada por el Senador del Grupo Socialista, don CARLOS CHIVITE CORNAGO, sobre la valoración y las previsiones del Gobierno con respecto a los desequilibrios existentes en las zonas rurales de la Comunidad Foral de Navarra en materia de telecomunicaciones.

El anuncio de la presentación de la referida pregunta fue publicado en el BOLETÍNOFICIAL DE LASCORTESGENE- RALES, Senado, Serie I, número 226, 25 de junio de 2001.

Palacio del Senado, 24 de octubre de 2001.—P. D., Ma-

nuel Alba Navarro, Letrado Mayor del Senado.

A la Presidencia del Senado

Carlos Chivite Cornago y Francisco Javier Sanz Carra- miñana, Senadores por Navarra, pertenecientes al Grupo Parlamentario Socialista, al amparo de lo establecido en los artículos 160 y 169, del vigente Reglamento de la Cá- mara, tienen el honor de presentar las siguientes preguntas al Gobierno, para las que desean obtener respuesta escrita. Exposición de motivos

Los Diputados y Senadores de Unión del Pueblo Nava- rro que, en virtud del pacto de colaboración permanente suscrito entre Unión del Pueblo Navarro (UPN) y Partido Popular (PP ) en el año 1991, fruto de la coincidencia ideo- lógica, el interés partidario y la rentabilidad electoral, se in- tegran en los respectivos Grupos Parlamentarios que el Par- tido Popular tiene constituidos en el Congreso y el Senado, asumieron, en el programa con el que se presentaron a las pasadas elecciones generales, diversos compromisos con Navarra y con sus ciudadanos.

Así, reconociendo el alto grado de autonomía, compe- tencial, fiscal y financiera de la Comunidad de Navarra, consideraban, y así lo exponían en el programa electoral con el que concurrieron a las pasadas elecciones generales, que existían materias de necesaria intervención del Estado. En ese sentido, los diputados y senadores de Navarra se comprometían en su programa, para garantizar el acceso de Navarra a la Sociedad de la Información, al desarrollo de las redes de telecomunicaciones y servicios avanzados como instrumento de cohesión social y territorial y de co- rrección de los desequilibrios existentes en materia de tele- comunicaciones en las zonas rurales de Navarra con una previsión de inversiones en Navarra, según consta en su programa, superiores a 50.000 millones de pesetas.

Preguntas:

¿Considera el Gobierno Central que en la C. A. de Na- varra existen desequilibrios en materia de telecomunica-

ciones en las zonas rurales. En caso afirmativo en qué zo- nas y en qué poblaciones?

¿Qué medidas piensa adoptar el Gobierno Central para el desarrollo de las telecomunicaciones y servicios avanza- dos en las zonas rurales de la C. A. de Navarra?

¿En qué zonas, en qué redes de telecomunicaciones y en qué servicios avanzados van a invertirse en la C. A. de Navarra los 50.000 millones de pesetas a los que aludían en el programa electoral?

¿En qué período plurianual calcula el Gobierno que se habrán materializado las mismas?

¿Cómo va a financiar el Gobierno Central los más de 50.000 millones de inversiones que preveían en la C. A. de Navarra para redes de telecomunicaciones y servicios avanzados?

Palacio del Senado, 7 de junio de 2001.—Carlos Chi-

vite Cornago y Francisco Javier Sanz Carramiñana.

Excma. Sra.: A los efectos del artículo 160 del Regla- mento del Senado, se traslada respuesta del Gobierno res- pecto al asunto de referencia.

(684) Pregunta escrita Senado. 684/006577.

AUTORES: Chivite Cornago, Carlos, y Sanz Carrami- ñana, Francisco Javier (GS).

Asunto: Valoración y previsiones del Gobierno con res- pecto a los desequilibrios existentes en las zonas rurales de la Comunidad Foral de Navarra en materia de telecomuni- caciones.

Respuesta:

En la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Teleco- municaciones, como contrapeso a la consagración de una liberalización plena y de un mercado de libre competen- cia en el sector de las telecomunicaciones y tecnologías de la información, se estableció, en defensa y beneficio de los ciudadanos, el servicio universal de telecomunica- ciones, que garantiza un conjunto mínimo de servicios básicos de telecomunicaciones (principalmente la telefo- nía fija) a un precio asequible, con una calidad determi- nada y con independencia de la localización geográfica del ciudadano.

En España, por las dificultades orográficas del terreno y por la diseminación de su población, la universalización del acceso al servicio telefónico básico significó un reto importante que se pudo ir superando gracias a las cuantio- sas inversiones destinadas año tras año a ese objetivo y a la utilización de todos los medios tecnológicos disponibles. Entre estos medios tecnológicos se encontraba el sis- tema de Telefonía Rural mediante Acceso Celular (TRAC). La telefonía TRAC se introdujo en España en respuesta a los problemas de extensión de la cobertura del servicio telefónico fijo hacia las zonas rurales de compli-

cado acceso y con población diseminada con un coste ra- zonable.

El sistema de Telefonía Rural mediante Acceso Celular (TRAC) es una modalidad de prestación del servicio tele- fónico fijó sobre una infraestructura de telefonía móvil que se ha venido instalando desde 1991.

Esta solución tecnológica ha sido pionera a nivel mun- dial y se basa en el aprovechamiento de una tecnología, como la del sistema TACS 900, de las infraestructuras des- plegadas para la red de telefonía móvil analógica que so- porta al servicio MoviLine de Telefónica y en el aprove- chamiento también de las menores necesidades de fre- cuencias en las zonas rurales para el servicio móvil.

La conexión de acceso a la red proporcionada por las lí- neas TRAC permite a los usuarios efectuar y recibir llama- das nacionales e internacionales de voz, telefax grupo III, y datos a una velocidad mínima de 2.400 bps, tal como se exige por la normativa vigente, comunitaria y nacional. De acuerdo con la información facilitada por Telefónica de España, S.A.U., en España hay cerca de 260.000 líneas TRAC en servicio, lo que representa el 1,5% de las líneas telefónicas totales.

En el caso concreto de la Comunidad Foral de Navarra, el número de líneas TRAC en servicio es de 1.145, que su- pone el 0,5% de las líneas telefónicas totales existentes en esa Comunidad (225.990 líneas). Por tanto, se puede apre- ciar cómo el porcentaje de líneas TRAC en la Comunidad Autónoma de Navarra es muy inferior a la media nacional y se encuentra entre las comunidades autónomas con me- nor porcentaje de líneas TRAC; conjuntamente con Ma- drid, Cataluña y La Rioja. De hecho, Navarra es la Comu- nidad Autónoma, tras La Rioja, que en términos absolutos tiene menos líneas TRAC en servicio.

En consecuencia, al implicar el servicio universal de te- lecomunicaciones la prestación de unos servicios de tele- comunicaciones básicos a precios asequibles, con una cali- dad determinada y con independencia de la localización geográfica del usuario, y de que la tasa de líneas TRAC en la Comunidad Autónoma de Navarra es de las más bajas a nivel nacional, se puede afirmar que en dicha Comunidad no existen importantes desequilibrios en materia de teleco- municaciones.

A pesar de ello, el Gobierno, que ha considerado como una de las líneas directrices de su política general la de fomentar y generalizar el uso de las tecnologías de la in- formación, así como profundizar en el proceso de libera- lización de las telecomunicaciones con la finalidad de que nuestro país pueda aprovechar la ocasión histórica que supone la implantación de la Sociedad de la Informa- ción, tiene el firme propósito de crear y perfeccionar el marco idóneo para que los operadores privados, que no el Gobierno, desplieguen modernas redes de banda ancha susceptibles de prestar servicios avanzados de telecomu- nicaciones mediante la realización de las oportunas in- versiones.

Para ello, el Gobierno ya ha aprobado importantes y abundantes medidas al respecto. Un ejemplo de ello lo cons- tituye el Real Decreto-Ley 7/2000, de 23 de junio, de Medi- das Urgentes en el Sector de las Telecomunicaciones. En concreto, se establece una serie de medidas tarifarias que su-

ponen una reducción del coste tanto de las llamadas locales como de las comunicaciones dirigidas a Internet, y que están fundamentalmente enfocadas a las economías domésticas. Además, el Gobierno ha impulsado la incorporación al mercado de nuevos operadores de redes de telecomunica- ciones, cuyo ancho de banda va a permitir prestar servicios avanzados de telecomunicaciones (el servicio de acceso a Internet a gran velocidad), como es el caso de las teleco- municaciones por cable, la telefonía móvil de tercera ge- neración (UMTS) o la telefonía fija vía radio (LMDS), ser- vicios en los que operadores titulares de las licencias han asumido unos compromisos muy ambiciosos de inversio- nes y despliegue de red en toda la geografía española.

Por otro lado, el Gobierno ha planteado en varias oca- siones al Consejo de Ministros de Telecomunicaciones de la Unión Europea; y continuará defendiendo, la inclusión del acceso a Internet a velocidad suficiente dentro del con- cepto del servicio universal de telecomunicaciones. Esta propuesta española ha obtenido sus frutos ya que la Comi- sión Europea la ha asumido como propia. Así, el artículo 4.2 de la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al servicio universal, y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los servicios de co- municaciones electrónicas dispone que «la conexión pro- porcionada deberá permitir, a los usuarios efectuar y reci- bir llamadas telefónicas locales nacionales e internaciona- les, comunicaciones por fax y transmisiones de datos a ve- locidades suficientes para acceder a Internet».

Por último, el Gobierno sigue trabajando en garantizar lo antes posible, incluso antes de la aprobación de dichas normas, que el acceso a Internet pueda tener la caracterís- tica de la universalidad, con lo que se permitiría que todo ciudadano español pudiera acceder a la Red y se fomenta- ría la consolidación y el desarrollo de la Sociedad de la In- formación. Para ello, se están estudiando las diferentes po- sibilidades existentes para la sustitución del sistema TRAC, que básicamente consisten en utilizar otras tecno- logías para el acceso fijo radioeléctrico, que a su vez nece- sitan determinar las bandas de frecuencia más apropiadas. Madrid, 11 de octubre de 2001.—El Secretario de Es- tado de Relaciones con las Cortes.

684/007469