Discrete Cosine Transform (DCT)

Catorce medidas planteadas en la Ender giran en torno mejorar la dotación de activos de las familias rurales, principalmente los intangibles (capacidad de usar mejor el agua, de incorporar tecnologías, tener asistencia técnica, etc.). Estas se encuentran repartidas entre los lineamientos 1, 4, 5 y 7 de la Ender. N.° Medidas referenciales en la Ender

1 i. Incrementar la diversificación y tecnificación de la producción rural.

2 vii. Aplicación de tecnología apropiada y de alto valor en zonas de potencial productivo inducida a través de los centros de gestión y desarrollo tecnológico. 3 ix. Incrementar la generación de valor agregado en la producción de bienes y

servicios rurales.

4 x. Impulso a una actividad agropecuaria “de precisión”, reduciendo, en la planeación, los riesgos climáticos y de altos costos de transacción.

5 xxvi. Recomposición del minifundio mediante compra titularizada de predios y creación de fondo hipotecario para compra de tierras y condiciones crediticias de largo plazo.

6 xxvii. Incentivos para promover el arrendamiento de tierras, especialmente en áreas de la costa, para la obtención de economías de escala en procesos productivos que a su vez permitan la aplicación de tecnologías más eficientes.

7 l. Promoción del acceso de pequeños productores asociados a servicios de asistencia técnica apropiada a sus necesidades proporcionados por un mercado privado de empresas de asistencia técnica.

8 lv. Incremento de la productividad y producción agropecuaria con prácticas sostenibles de producción.

9 lvi. Uso eficiente del agua de riego con priorización de cultivos y variedades, y uso de tecnologías apropiadas de riego.

10 lx. Fomento de cédulas de cultivo de acuerdo al potencial y sostenibilidad de los recursos naturales existentes en las diferentes zonas geoeconómicas.

¿Es necesaria una Estrategia Nacional de Desarrollo Rural en el Perú? 133

11 lxi. Fortalecimiento de programas de desarrollo alternativo a base de la concertación con las comunidades rurales donde existan cultivos ilícitos. 12 lxiii. Protección del patrimonio ambiental y cultural asentado en el mejoramiento

de las capacidades y conocimientos tradicionales de las poblaciones locales. 13 lxxix. Fortalecimiento de la formación técnica y empresarial de los jóvenes,

orientada a la generación de capacidades para el empleo rural.

14 lxxxiii. Recuperación, generación y valoración de usos, conocimientos, prácticas y tecnologías tradicionales.

Avances de políticas públicas

- Foncodes (Midis), a través del primer componente (fortalecimiento de la economía familiar) de Haku Wiñay (JakuWiñay), proporciona asistencia técnica y capacitación para incrementar la productividad, asistencia técnica y servicios para introducir cambios en el portafolio de cultivos y crianzas, capacitación en tecnologías que aseguren la sostenibilidad del recurso tierra y capacitación para introducir sistemas de riego tecnificado en parcelas (aspersores). El servicio no existía en 2004.

- Agro Rural (Minagri). Tiene presencia en 20 departamentos, con 200 sedes a escala nacional. Se constituye desde 2008 como unidad ejecutora del Viceministerio de Agricultura, reuniendo programas (Pronamachcs, con presencia en toda la sierra, y Proabonos) y proyectos que contaban con apoyo de la cooperación internacional: ▪ Marenass, con apoyo de FIDA, se inició en 1998, destinado a mejorar los

activos (familiares y comunales); ya concluyó.

▪ Corredor Puno Cusco, con apoyo de FIDA, se inició en 2000 (concluyó en 2008) y desarrolló los mercados de servicios no financieros apoyando negocios rurales.

▪ Prosaamer, con apoyo del BID, iniciado en 2005 y destinado a mejorar los servicios de información y acceso a mercados (concluyó en 2011).

▪ Aliados, con apoyo del Banco Mundial, iniciado en 2007 (está vigente), subvenciona parcialmente la creación de negocios rurales y de proyectos de desarrollo comunal.

▪ Proyecto Sierra Norte (iniciado en 2009) y Proyecto Sierra Sur (iniciado en 2005). Ambos, con aportes de FIDA, han combinado iniciativas de manejo de recursos naturales y de apoyo a negocios rurales.

Solo los dos primeros existían antes de la Ender.

Los proyectos tienen un marcado acento en el apoyo a la contratación de servicios de asistencia técnica (en general, servicios no financieros) y su desarrollo como mercado.

- PSI (Minagri), que busca mejorar la infraestructura de riego tecnificado a escala parcelaria, incrementa los activos de las familias, pero no de las más pobres. Desde 2010, sin embargo, maneja un programa de riego tecnificado en la sierra (PSI-Sierra) con crédito del Banco Mundial.

- Agroideas (Minagri) es un fondo no reembolsable que busca fomentar la competitividad agraria. Promueve y apoya proyectos de negocios agrícolas,

forestales y pecuarios. Financia tanto asistencia técnica para emprendimientos de desarrollo agrario como activos físicos (equipos, maquinaria). Creado en 2010, se otorga a solicitud de agricultores organizados que preparan planes de negocios evaluados técnicamente por el Minagri. En 2014, ejecutó recursos por 35 millones de nuevos soles. No existía antes de la Ender.

- Procompite es un mecanismo presupuestal creado en marzo de 2009 que autoriza a los gobiernos regionales y locales a destinar hasta el 10% de sus presupuestos anuales de inversión a crear unos fondos concursables de apoyo a la competitividad. También permite financiar asistencia técnica y adquisición de activos. Desde 2009 hasta junio de 2014, ha movilizado recursos por S/. 358 247 918; cuando menos el 82% de ellos se han destinado a planes de negocios agropecuarios. En ese periodo, 18 gobiernos regionales, 61 provinciales y 119 distritales han abierto fondos Procompite. Entre ellos, 120 millones se destinaron a planes de negocios de cacao o café, 20 millones a crianza de cuyes, casi 16 millones a derivados lácteos y quesos, y poco más de 13 millones a emprendimientos de mejora de ganadería lechera. No existía antes de la Ender.

- El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo desarrolla un programa presupuestal destinado a mejorar la empleabilidad: Mejoramiento de la Empleabilidad e Inserción Laboral-Proempleo. Implementado en ciudades intermedias, podría mejorar las capacidades de los hogares rurales para la inserción laboral de miembros jóvenes en actividades no agrícolas. No existía antes de la Ender.

- Dos programas presupuestales del Minagri interesan también: reducción de la degradación de los suelos agrarios, a cargo de INIA y Agro Rural, y mejora de la articulación de pequeños productores al mercado.

- No se identifica ninguna política en torno a la reconcentración parcelaria o la recomposición del minifundio.

2. Intervenciones que mejoran las condiciones de rentabilidad de los