Discussion on the P-DL Semantics

Objetivo: el facultamiento empresarial integral de las per- sonas de bajos ingresos a través de la prestación de diver- sos servicios orientados a facilitar el acceso de las mismas al crédito, al microcrédito, a capital de riesgo y a la forma- ción de habilidades empresariales y administrativas bási- cas.

Características: el Fonaes promueve, desarrolla y consoli- da vocaciones y capacidades empresariales de personas, familias o grupos de personas de bajos ingresos, con un en- foque de desarrollo regional, productivo y sustentable para mejorar su calidad de vida. Sus objetivos y acciones se en-

caminan a facilitar el proceso de desarrollo económico a partir del apoyo a proyectos productivos, afirmando su vo- cación social mediante el apoyo a la población de escasos recursos a través del impulso a la operación de pequeños negocios viables. Así, el Fonaes tiene una importante par- ticipación en las acciones que impulsan el desarrollo inclu- yente y participativo, generando oportunidades de acceso al financiamiento y la formación empresarial para la com- petitividad.

Acciones relevantes

A fin de atender las solicitudes de la población objetivo tendientes a la conformación de empresas y proyectos pro- ductivos viables y a la realización de acciones de forma- ción empresarial, durante el periodo Fonaes ejerció 50.1 millones de pesos provenientes del mandato de recupera- ciones de los apoyos otorgados. De esos recursos, 40.9 mi- llones se destinaron al financiamiento de 179 proyectos productivos que generaron 1,847 empleos directos y 1,636 indirectos, mientras que 9.2 millones se destinaron al fi- nanciamiento de acciones de formación empresarial. En la distribución de los apoyos por entidad federativa des- tacan Oaxaca (28.1%), Hidalgo (5.4%), Jalisco (5.1%),

Sonora (4.7%) y Veracruz (4.5%). La proporción ejercida por tipo de apoyo fue: Capital Social de Riesgo (53.3%), Apoyo al Desarrollo Empresarial (18.4%), Impulso Pro- ductivo de la Mujer (10.4%), Apoyo para la Capitalización al Comercio, la Industria y Servicios (7.7%), Capital de Trabajo Solidario (6.8%) y Comercializadora Social (3.5%).

Cumplimiento de objetivos

Los objetivos del Fonaes conforme a las reglas de opera- ción vigentes son:

General

• Impulsar el trabajo productivo y empresarial de la pobla- ción rural, campesinos, indígenas y grupos de áreas urba- nas del sector social mediante los apoyos que se otorgan.

Específicos

• Fomentar y Promover:

• La formación de capital productivo a través del financia- miento de proyectos viables y sustentables;

• El facultamiento empresarial;

• El asociacionismo productivo, gremial y social y • La formación de grupos y empresas de mujeres con pro- yectos productivos.

La convergencia de estos objetivos específicos permitió impulsar el trabajo productivo y empresarial de la pobla- ción rural, campesina, indígena y de los grupos de las áre- as urbanas del sector social.

Durante el primer trimestre de 2004 se otorgaron apoyos para la formación del capital productivo en 179 proyectos y empresas sociales: a través de Capital Social de Riesgo se beneficiaron 68 empresas sociales, con Capital de Tra- bajo Solidario se apoyaron 22 proyectos productivos, a tra- vés de Apoyo para la Capitalización al Comercio, la In- dustria y Servicios (ACCIS) se financiaron 37 proyectos. Adicionalmente, se apoyó una comercializadora social y 51 proyectos de mujeres a través de Impulso Productivo de la Mujer.

Para promover el facultamiento empresarial y con ello in- crementar la competitividad de los beneficiarios del Fo- naes, se realizaron 413 acciones de desarrollo empresarial vinculadas a acciones de consultoría integral para empre- sas sociales y a la capacitación en materia de liderazgo. Para la formación de grupos y empresas de mujeres se apo- yaron 68 proyectos productivos sustentados exclusivamen- te por ellas y 80 más con participación de mujeres entre sus socios.

Cumplimiento de estrategias Microrregiones

Se apoyaron 92 proyectos productivos presentados por las empresas y los grupos sociales de las microrregiones suje- tas a atención, con una inversión total de 23.5 millones de pesos. Con estas acciones se generaron 1 mil 282 empleos directos y 969 indirectos. Los apoyos otorgados por el Fo- naes en las microrregiones significaron el 58% de la inver- sión total ejercida por el programa en proyectos producti- vos. Los empleos directos generados en las microrregiones representaron el 69% de los generados por el programa y el 59% de los indirectos.

Equidad de género

El Fonaes como precursor en la estrategia de género dio especial atención al apoyo de las actividades productivas de las mujeres. Al cierre del primer trimestre de 2004 se ejercieron 34.1 millones de pesos (68% del total de la de- rrama del Fonaes) en beneficio de 148 proyectos producti- vos sustentados exclusivamente por mujeres o con la parti- cipación de ellas.

La Coordinación de Desarrollo Productivo de la Mujer en- vió a los sectores interesados boletines de información se- manal y cápsulas estadísticas sobre la situación de la mujer en México y temas relacionados. Asistió a diferentes foros con el objeto de informar y promover las acciones del Fo- naes en apoyo a las mujeres empresarias y sostuvo reunio- nes de vinculación y coordinación con diferentes depen- dencias y el Instituto Mexicano de la Juventud. En el último caso para dar seguimiento a las acciones del pro- yecto piloto sobre la inserción social y productiva de las madres jóvenes. Por lo que respecta al proyecto Generosi- dad, patrocinado por el Banco Mundial y cuyo propósito principal es diseñar programas de apoyo que favorezcan el

empoderamiento de mujeres en condiciones de marginali- dad y pobreza, se analizaron y evaluaron las acciones rea- lizadas a la fecha con los gobiernos de las entidades fede- rativas involucradas.

Empresas sociales integradas por personas con disca- pacidad

Para la atención a las empresas sociales integradas por per- sonas con discapacidad, en el marco del Programa Ecodis (Emprendedores con Discapacidad), se elaboró el plan de trabajo 2004 y se inició una campaña para difundir en las oficinas centrales y las representaciones estatales del Fo- naes la inclusión de proyectos de personas con discapaci- dad.

Desarrollo empresarial

En el marco del fomento al desarrollo empresarial se llevó a cabo la Jornada de Capacitación de Líderes de Economía de Mercado en México, impartido por la empresa española LKS, en beneficio de empresarios sociales de ocho entida- des federativas con un alto grado de consolidación en sus negocios. Asimismo, se preparó el Encuentro Nacional de Empresarias Sociales que se realizó el 1o. y 2 de abril con la asistencia de más de mil mujeres integrantes de empre- sas sociales.

Se firmó un convenio de colaboración con el Instituto Na- cional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural (INCA-Rural) para brindar consultoría integral a 402 em- presas sociales de 14 entidades federativas.

Desarrollo regional

Se apoyó a la Unión de Productores y Engordadores del Río Sonora para la constitución de una comercializadora social que opera en seis municipios de ese Estado e incor- pora a 65 socios, de los cuales 29 son mujeres. Entre los beneficios del proyecto se encuentra la integración de la cadena de producción, consumo y articulación de redes de comercialización que va desde la producción de forraje y la crianza de ganado hasta la comercialización nacional e in- ternacional de este último.

Buen gobierno

En cumplimiento a las disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Guber- namental, el Fonaes atendió 15 solicitudes de información

y remitió al Instituto Federal de Acceso a la Información Pública el índice de los expedientes reservados.

Con base en lo dispuesto por el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2003 se re- mitió a la Cámara de Diputados la evaluación externa del Fonaes del ejercicio 2003, realizada por la Universidad Autónoma de Chapingo.

II. Fondo de Microfinanciamiento a mujeres rurales