Discussion

Para la intervención se propone emplear el procedi- miento para la mejora del hábitat a través del otorga- miento de subsidios propuesto a partir del caso de es- tudios de Sagua la Grande (Álvarez, 2017). Para que exista una comprensión integral del mismo se analizan brevemente los procedimientos y métodos empleados en su conformación.

La selección de dichos métodos y procedimientos está respaldada por su uso en manos de las diferentes instituciones y entidades que intervienen en los procesos de diagnóstico y planeamiento del desarrollo de los terri- torios. Estos son:

• La metodología para el desarrollo del Plan Ge- neral de Ordenamiento Territorial y Urbanismo, emplea-

do por Planificación Física.

• Instructivo para el Diagnóstico del hábitat elabo- rado por el Proyecto Hábitat 2.

• El Método de Autodesarrollo Comunitario (MAC) desarrollado por el Centro de Estudios Comunitarios para la participación social en los procesos.

• El método de diseño desarrollado por el arqui- tecto Rodolfo Livingston, que sirvió de base para la crea-

ción de las oficinas del Arquitecto de la Comunidad.

Con el análisis que se desarrolla a partir de los mé- todos anteriormente señalados se podrá realizar una correcta interpretación y uso del Procedimiento para la mejora del hábitat a través del otorgamiento de subsi- dios. A partir de este se logra una mejor solución para las viviendas sociales a partir de subsidios. Se transita desde la escala territorial hasta la arquitectura y se vin- culan las intervenciones con la estructura e imagen de la ciudad. Se dan soluciones desde la escala macro hasta la arquitectura y se logran mayores densidades y apro- vechamiento del suelo que respondan a las necesidades de la comunidad.

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Capítulo 2.

Análisis del marco metodológico que sustenta la investigación y el trabajo

2.4 Análisis de los métodos y procedimientos que sustentan la propuesta del procedimiento a apli- car

Este epígrafe hace referencia a los métodos y proce- dimientos a partir de los cuales se elaboró la propuesta de procedimientos para la mejora de la calidad del hábi- tat a través del otorgamiento de subsidios en la ciudad de Sagua la Grande y que sirve como base para el pre- sente trabajo, cuyo análisis se detalla a continuación.

2.4.1 Análisis del Plan General de Ordenamiento Territorial y Urbano (PGOTU) para los municipios

Según su concepto el Plan General de Ordenamien- to Territorial y Urbanismo (PGOTU) es considerado un instrumento que integra y reformula en uno solo el Es- quema de Desarrollo de la Ciudad, el Plan Director de la Ciudad, y el Plan Director del Municipio (IPF, 1998)

El Plan General de Ordenamiento territorial Urbano (PGOTU) actualmente se considera método marco pues constituye la principal herramienta para el análisis y ges- tión del territorio en sus diferentes escalas de desarrollo. En la actualidad las dependencias del Instituto de Plani-

ficación Física se encargan de su actualización y son la

entidad encargada para el trabajo con dicho documento. Sus objetivos fundamentales se establecen en tres renglones los cuales son:

• Uso de suelo

• Estructura físico-espacial • Morfología

En relación con el uso del suelo: Adecuar el destino del suelo rural y el uso del suelo en los asentamientos poblacionales a los requerimientos de su mejor aprove-

chamiento y vocación como recurso finito, así como a la

adecuada localización de las actividades económicas y sociales, teniendo en cuenta sus implicaciones ambien- tales y la mitigación de los efectos de los desastres na- turales y tecnológicos.

En relación con la estructura físico-espacial: Desa- rrollar la estructura físico-espacial del territorio municipal y de cada asentamiento poblacional , de manera que

estos mejoren su integración, funcionamiento y accesi- bilidad internos, entre los ámbitos urbano y rural, y en el territorio regional circundante, en correspondencia con el desarrollo económico, social y ambiental de la localidad territorialmente equilibrado.

En relación a la morfología: Proteger y rehabilitar el patrimonio cultural y ambiental existente, así como la calidad de los nuevos desarrollos, de manera que el paisaje rural y urbano, los espacios públicos naturales y

edificados, así como las nuevas edificaciones y la arqui-

tectura; integren un conjunto de creciente calidad fun-

cional y visual, y de alta significación e identidad cultural

(IPF, 1998)

El método empleado como guía para la elaboración del PGOTU no favorece el enfoque integral y multidis- ciplinario que exige el planeamiento de las ciudades en la actualidad. En él quedan omitidas las nuevas formas económicas y de gestión aplicadas a partir de 2011, con lo cual no existe un ordenamiento preciso de las ciuda- des para integrar estos cambios (Álvarez, 2017).

2.4.2 Análisis de la Guía-Instrucción metodológi- ca para realizar un diagnóstico estratégico (partici- pativo, integrado e integral) de la situación del hábi- tat humano en una municipalidad cubana

Constituye un diagnóstico integral que va enfocado hacia los problemas del hábitat e integra toda la parte social en conjunto con la participación ciudadana para la evaluación y caracterización de problemas locales.

Este diagnóstico permite el desarrollo participativo de las estrategias de actuación, de manera sustentable y descentralizada, en el corto y mediano plazo. En esta guía se propone agrupar una serie de datos e informa- ción en diferentes dimensiones del hábitat para así po-

der evaluar cada situación presente a fin de definir las

opciones de acción estratégica. Su uso por las diferentes instituciones públicas permite una mejor conformación de la Estrategia Municipal para el Desarrollo Local a par- tir de su articulación con los programas estratégicos del territorio (Figueroa, 2014).

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Capítulo 2.

Análisis del marco metodológico que sustenta la investigación y el trabajo

El procedimiento desarrollado como parte del pro- yecto Hábitat 2 para el diagnóstico del hábitat municipal aporta un mejor enfoque integral y multidisciplinario en el análisis de la problemática local. Como resultado es ma- yor el volumen de información obtenida. Es más cercano a la realidad del entorno que los aplicados por las DMPF (Álvarez, 2017).

2.4.3 Análisis del Método para el Autodesarrollo Comunitario

EEl Método para el Autodesarrollo Comunitario des- tinado a la participación social en los procesos es un procedimiento desarrollado por el Centro de Estudios Comunitarios de la Universidad Central “Marta Abreu” de las Villas (UCLV), el cual se publicó en el año 2011 y comprende 2 tomos elaborados por dicho centro para el desarrollo de proyectos participativos; el cual resulta glo- bal puesto que su estructuración permite su aplicación

independientemente de la finalidad del proceso.

El método de intervención se desarrolla a partir de un sistema de procedimientos teóricos y prácticos que se lleva a cabo mediante el vínculo horizontal (profesio- nal-sujeto) necesitado e integra los aspectos de (investi- gación-acción-participación) en función del autodesarro- llo (Álvarez, 2017).

El empleo del Método para el Autodesarrollo Comuni- tario elaborado por el Centro de Estudios Comunitarios brinda las herramientas para lograr la participación en las diferentes escalas de la gestión del hábitat. Su con- cepción como herramienta global permite su aplicación en diferentes procedimientos (Álvarez, 2017).

Con la utilización de este método se logra la reali- zación de intervenciones con la participación activa de la población, principal actor al que va dirigida la acción, lo que trae como resultados una apropiación de la pro- blemática y de la solución por parte del usuario o be-

neficiado y por otra parte se logra que el profesional se

convierta en un facilitador y no en un impositor de las soluciones.

2.4.4 Análisis del método Livingston

El método desarrollado por el arquitecto argentino Rodolfo Livingston para la concepción de viviendas, bá- sicamente se basa en una serie de técnicas participati-

vas que permiten definir colectivamente las necesidades,

deseos de los usuarios, así como la solución arquitectó- nica más propicia de acuerdo a los criterios elaborados en relación al dialogado con las familias; para resolver problemas de índole habitacional.

A partir de sus experiencias personales Livingston desarrolla dicho método en la década de los 80; este método publicado como “Cirugía de Casas”, consiste en la incorporación del usuario en el proceso de concepción de la vivienda. Su objetivo primordial pretende la extir- pación de errores que se muestran en el diseño de vi- viendas; y el método empleado se orienta más hacia las reformas de viviendas unifamiliares y diseño de obras nuevas(Livingston, 2007).

El método desarrollado por Livingston aporta una he- rramienta útil para el diseño participativo dirigido a solu- ciones de viviendas, que sirvió de base a la creación del arquitecto de la comunidad y que por facilismo dejó de aplicarse tal como se originó (Álvarez, 2017).

2.5 Análisis del Procedimiento para la mejora de