5.3 User-based System Maintenance
5.3.4 Displacement Detection Evaluation
Además de la base de datos del Padrón, hemos contado también con otros tipos de datos que nos han sido útiles para comple- mentar el estudio.
Población escolar, por centros públicos y privados, modelos lingüísticos, grado de enseñanza y origen nacional y extranjero.
Datos facilitados por los centros educativos del municipio. Formato papel.
Documentos
En el cuarto capítulo del informe relativo a la delimitación del marco competencial que establece el alcance, los límites y las potencialidades de la acción local en materia de inmigración, se ha analizado la siguiente documentación:
Planes de integración
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Plan Interdepartamental de Inmigración 1993-2000 (2001-2004)/
Plan Regional de la Inmigración de la Comunidad de Madrid 2001-2003/
I Plan Integral para la Inmigración en Andalucía 2001-2004/
I Plan de Inmigración de la Diputación de Almería 2000-2003/
I Plan Integral para la Inmigración en Aragón 2002-2004/
Plan Integral de la Inmigración en Huesca/
I Plan para la Integración Social de la Población Inmigrante del Gobierno de Navarra./
Plan para la Integración Social de los Inmigrantes de la Región de Murcia 2002-2004/
Plan Integral de Atención a la Inmigración 2001-2004 de las Islas Baleares/
I Plan Municipal para las Personas Inmigrantes de la Ciudad de Valencia/
Plan para la Integración Social de los Inmigrantes-IMSERSO/
Plan Global de Inmigración –GRECO/
Plan de Integración Social de Inmigrantes de Murcia 2002-2004/
III Plan Regional de Integración para la Comunidad de Madrid 2006-2008,/
Plan integral de inmigración de La Rioja 2004-2007/
II Plan integral para la inmigración en Andalucía/
Plan Vasco de Inmigración 2003-2005282
DIAGNÓSTICO PREVIO AL PLAN LOCAL DE INMIGRACIÓN
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Plan Canario para la Inmigración, 2002-2004/
II Plan Regional de integración social de Castilla La Mancha 2002-2005/
Plan Integral de Inmigración de Castilla y León/
Plan Integral para la Inmigración en Aragón/
III Plan Interdepartamental de Inmigración Catalunya 2005-2008/
II Plan de Atención a la Inmigración en Illes Balears 2005-2008/
Plan de Inclusión Social 2005-2007/
Plan Galego da Inmigración/
Plan para la Integración Social de la Población Inmigrante Navarra/
Plan Integral de Integración Social de la inmigración de ValenciaTextos legales básicos
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Constitución española 1978/
LO 3/79 de aprobación del Estatuto de Autonomía del País Vasco/
Ley 7/85, de 2 de abril que regula las Bases de Régimen Local/
Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social reformada por LO 8/ 2000, de 22 de diciembre, por la Ley Orgánica 11/2003, de 29 de septiembre y por la Ley Orgánica 14/2003, de 20 de noviembre./
Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, en su redacción dada por el Real Decreto 1019/2006, de 8 de septiembre./
Decreto 155/2002, de 25 de junio, por el que se regulan las ayudas para la realización de actividades en el ámbito de la inmigración./
Decreto 200/2002, de 30 de agosto, por el que se crea el Foro para la Integración y Participación Social de las ciuda- danas y ciudadanos inmigrantes en el País vasco./
LO 1/1992, de protección de la seguridad ciudadana.Guía Recursos Web
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Informe de Girona: 50 propuestas sobre inmigración www.lafactoriaweb.com/articulos/varios18.htm/
“Ciudadanía europea e inmigración”, Revista CIDOB d ‘Afers Internacionals no. 53/2001, Barcelonahttp://www.cidob.org/Castellano/Publicaciones/Afers/53.html
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Carla Bonino Covas, Jorge Aragón Medina y Fernando Rocha Sánchez, Los planes de las Comunidades Autónomas para la integración social de las personas inmigrantes, Cuadernos de Información Sindical, Fundación 1º de Mayo, en colaboración con la Secretaría Confederal de Migraciones de Comisiones Obreras, 2003 Disponible en:283
LA INMIGRACION EXTRANJERA EN DURANGO
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Síntesis del Seminario sobre Inmigración y Vivienda dentro de las “Jornadas de reflexión sobre el Plan Estratégico de Integración de los Inmigrantes” San Lorenzo de El Escorial, 7-8 junio 2005, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Disponible en: http://www.ccoo.cat/immigracio/documentacio/VIVIENDA.pdf/
Síntesis del Seminario sobre Inmigración y Acogida dentro de las “Jornadas de reflexión sobre el Plan Estratégico de Integración de los Inmigrantes” San Lorenzo de El Escorial, 7-8 junio 2005, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Disponible en: http://www.ccoo.cat/immigracio/documentacio/ACOGIDA.pdf/
Síntesis del Seminario sobre Inmigración y Servicios Sociales dentro de las “Jornadas de reflexión sobre el Plan Estratégico de Integración de los Inmigrantes” San Lorenzo de El Escorial, 7-8 junio 2005, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Disponible en: http://www.ccoo.cat/immigracio/documentacio/SERVICIOS%20SOCIALES.pdf/
Síntesis del Seminario sobre Inmigración y Participación dentro de las “Jornadas de reflexión sobre el Plan Estratégico de Integración de los Inmigrantes” San Lorenzo de El Escorial, 7-8 junio 2005, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Disponible en:http://www.ccoo.cat/immigracio/documentacio/PARTICIPACION.pdf/
Síntesis del Seminario sobre Inmigración y Educación dentro de las “Jornadas de reflexión sobre el Plan Estratégico de Integración de los Inmigrantes” San Lorenzo de El Escorial, 7-8 junio 2005, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Disponible en: http://www.ccoo.cat/immigracio/documentacio/EDUCACION.pdf/
Síntesis del Seminario sobre Inmigración y Empleo dentro de las “Jornadas de reflexión sobre el Plan Estratégico de Integración de los Inmigrantes” San Lorenzo de El Escorial, 7-8 junio 2005, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Disponible en: http://www.ccoo.cat/immigracio/documentacio/EMPLEO.pdf/
Síntesis del Seminario sobre Inmigración y Educación dentro de las “Jornadas de reflexión sobre el Plan Estratégico de Integración de los Inmigrantes” San Lorenzo de El Escorial, 7-8 junio 2005, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Disponible en: http://www.ccoo.cat/immigracio/documentacio/SENSIBILIZACION.pdf/
Jan Niessen y Yongmi Schibel, Manual sobre la integración para responsables de la formulación de políticas y profesio- nales, Migration Policy Group (MPG), Comisión Europea - Dirección General de Justicia, Libertad y Seguridad, 2004 Disponible en: http://europa.eu.int/spain/publicaciones/integracion_inmigrantes/
COM (2004) 508: Primer informe anual sobre migración e integración Disponible en: http://www.cidob.org/castella- no/programas/programamigracions/recursos/documentacio-comunitaria/bdd-comunitaria.cfm#284
DIAGNÓSTICO PREVIO AL PLAN LOCAL DE INMIGRACIÓN
Entrevistas
Tal y como ha quedado expuesto en la metodología, buena parte de la recogida de información de este estudio se ha realizado de forma primaria, utilizando el método de la entrevista informativa e incluso la entrevista en profundidad.
El procedimiento general para la realización de las entrevistas ha sido el siguiente:
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Recogida de información previa sobre potenciales organismos, áreas, colectivos y/o personas a entrevistar en función de los objetivos fijados./
Selección de las personas a entrevistar y solicitud formal por parte de la Técnica en Inmigración del Ayuntamiento de Durango, Verónica Redondo, para obtener la colaboración necesaria; contando previamente con los guiones de las entre- vistas./
Contacto telefónico para solicitar información previa (existencia de datos, informes, planes, programas, etc), y cita para la entrevista./
Realización de las entrevistas, solicitando la grabación de las mismas./
Elaboración de un informe por cada una de las entrevistas, recogiendo lo más importante de la conversación.Las entrevistas se realizaron entre los meses de noviembre de 2006 y enero de 2007, contando con un guión específico para cada tipo de entrevista que se adjunta en los anexos.
Se realizaron un total de 60 entrevistas en las que han tomado parte 65 personas. 40 de las entrevistas han sido de carácter infor- mativo, y 20 en profundidad a inmigrantes tipo. A continuación se exponen las entrevistas realizadas según los diferentes ámbi- tos de estudio.
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Entrevistas a responsables y personal de las Áreas y Servicios Municipales (11)/
Entrevistas a responsables y/o representantes de centros escolares y educativos (8)/
Entrevistas a responsables y/o representantes de instituciones sanitarias del municipio (3)/
Entrevistas a representantes de partidos políticos (7)/
Entrevistas a representantes de sindicatos (5)/
Entrevistas a representantes de asociaciones de inmigrantes (3)/
Entrevistas a representantes de asociaciones de apoyo a inmigrantes (3)/
Entrevistas en profundidad a personas inmigrantes extranjeras (19)La selección de grupos, asociaciones y personas de las entrevistas informativas se ha realizado en base a la información y pro- puestas presentadas por la Técnica en Inmigración del Ayuntamiento.
A) Entrevistas a responsables o personal de las áreas y Servicios Municipales.
A fin de determinar de manera global la naturaleza de la relación que las distintas áreas de la Administración local mantienen con respecto al fenómeno de la inmigración extranjera, así como las carencias o necesidades que la llegada creciente de perso- nas de este colectivo ha evidenciado en los distintos servicios municipales, se han llevado a cabo una serie de entrevistas a las personas responsables de las mismas.
285
LA INMIGRACION EXTRANJERA EN DURANGO
En la selección por áreas de las personas a entrevistar, se ha evitado caer en un enfoque excesivamente asistencial, apostando por un tratamiento global del fenómeno que pasa por implicar a los distintos ámbitos municipales que, de manera consciente o no, se están viendo impelidos a rediseñar o reconceptualizar los servicios ya existentes, y a poner en marcha nuevos servicios que respondan a las demandas y necesidades del colectivo.
Pese a entender que esta necesaria reformulación afecta indistintamente a áreas como Urbanismo o Servicios Sociales, Turismo o Educación, y dado el carácter de diagnóstico previo del estudio, se han centrado los esfuerzos en las áreas que tradicionalmen- te se han mostrado más abiertas a reconocer el carácter interactivo de su relación con un entorno que les empuja a adaptarse a las nuevas realidades plurales y cambiantes.
En total se han entrevistado a 12 personas, en 11 entrevistas, cuya relación se refiere a continuación:
ACCIÓN SOCIAL E INMIGRACIÓN
María Villar, Directora del Departamento de Acción Social e Inmigración Verónica Redondo, Técnica de inmigración
SERVICIOS SOCIALES DE BASE
Esther Elejabarrieta, Trabajadora Social BEHARGINTZA
Marian Fernández, Técnica de Empleo BERRITZEGUNE
Joseba Ibarra, Asesor de Secundaria y Coordinador de Educación Intercultural CULTURA, JUVENTUD, EDUCACIÓN Y DEPORTES
Laura Vallejo Labrador, Técnica de Cultura, Juventud, Educación y Deportes ECONOMÍA
José Manuel Rodríguez, Interventor y Gerente de los Órganos Autónomos EDUCACIÓN PARA ADULTOS -EPA
Itziar Markotegi, Jefa de Estudios INFORMACIÓN Y REGISTRO
Sorkunde Artetxe, Auxiliar del Padrón Municipal y Registro SEGURIDAD CIUDADANA
Benjamín Arriolabengoa, Oficial Jefe de Policía Municipal AREA DE PREVENCIÓN DE DROGODEPENDENCIAS
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DIAGNÓSTICO PREVIO AL PLAN LOCAL DE INMIGRACIÓN
EQUIPO DE INTERVENCIÓN SOCIO-EDUCATIVA - EISE Leire Hernández, Coordinadora del EISE
B) Entrevistas a responsables y/o representantes de los centros escolares y educativos (8) CPEIPS SAGRADO CORAZÓN HLBHIP
Ana Arangüen, Directora del centro
CPEIPS KURUTZIAGA IKASTOLA HLBHIP
Mikel, Jefe de estudios
IES FRAY DE ZUMARRAGA-DURANGO HLBHIP
Roberto Sariurarte, Profesor de refuerzo lingüístico
CEP LANDAKO LHI
Xanti, Jefe de estudios
CEP ZABALARRA LHI
Javi, Director del centro
CPEIPS SAN ANTONIO-STA. RITA HLBHIP
Marta Martínez, Profesora y encargada de refuerzo lingüístico del centro
CPES SAN JOSÉ-MARISTAK BHIP
Julen Elgeta, Director y profesor del centro
CPEIPS SAN JOSÉ-JESUITAK HLBHIP
Esther Mendia, Profesora de Refuerzo Lingüístico
C) Entrevistas a responsables y/o representantes de la administración sanitaria en el municipio (3) AMBULATORIO DE LANDAKO
Carmen López Palacios, Matrona Mª José Blanco, Matrona
José Luís Balenciaga, Director médico Fernando Urbano, Médico
CENTRO DE SALUD MENTAL DE DURANGO Mercedes García, Psiquiatra Responsable del centro
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LA INMIGRACION EXTRANJERA EN DURANGO