Error Norm-Based Grouping

Para establecer una caracterización social de los municipios del estado de Zacatecas se ha optado por centrar la atención en un conjunto mínimo de indicadores correspondientes a la condición de pobreza y desarrollo.

No fue posible encontrar datos para la pobreza y desarrollo para el grupo específico de los productores agrícolas, pero sí para toda la población. Sin embargo, como se mencionó en el capítulo anterior del marco referencial, en el entorno rural del Estado hay niveles de pobreza que son superiores al promedio en los centros urbanos. Y la población del Estado se localiza de manera muy marcada en poblaciones de carácter rural. En 2010 se registraban en Zacatecas un total de 4672 poblaciones, de las cuales el 98.6% de ellas tienen menos de 2500 habitantes, calificando como localidades rurales

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(INEGI, 2011). Es decir, en términos de las poblaciones, sólo el 1.4% de ellas son de tipo urbano en Zacatecas, aún cuando en términos de la cantidad de habitantes, el 42.8% de la población vive en comunidades rurales (CTEE, 2010). En estas condiciones, los indicadores de pobreza de toda la población tienen necesariamente un carácter marcadamente rural, por lo cual los niveles de pobreza a nivel municipal tienen una representatividad aceptable para esta investigación.

Por esta razón, para el análisis empírico se han elegido los indicadores de pobreza, en sus tres dimensiones, y el índice de desarrollo humano. De esta manera, en el siguiente capítulo de análisis estadístico se comparan los niveles de pobreza y desarrollo humano de la población general contra los niveles de degradación ambiental asociados a la agricultura.

Al igual que en el caso de las variables ambientales, todos los datos de las variables sociales están agrupados a nivel municipal, y esto le da a la información disponible la uniformidad necesaria para poder hacer correlaciones entre las variables ambientales y sociales.

Pobreza multidimensional

En la actualidad hay un consenso en definir a la pobreza en términos de varias variables, contrariamente a la visión anterior que se centraba únicamente en los ingresos monetarios de una persona. En este sentido, la pobreza se asocia tanto a la satisfacción de las necesidades de las personas, como a la condición de dignidad, el cumplimiento de ciertos derechos y la garantía de ciertas libertades fundamentales. De acuerdo al Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL):

La pobreza, en su acepción más amplia, está asociada a condiciones de vida que vulneran la dignidad de las personas, limitan sus derechos y libertades fundamentales, impiden la satisfacción de sus necesidades básicas e imposibilitan su plena integración social (CONEVAL, sf, pág. 7).

Se plantea entonces que la pobreza es multidimensional, porque incluye un conjunto de factores, en lugar de centrarse en un factor único. La condición de pobreza multidimensional se define por el CONEVAL de la siguiente manera:

Una persona se encuentra en situación de pobreza multidimensional cuando no tiene garantizado el ejercicio de al menos uno de sus derechos para el desarrollo social, y si

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sus ingresos son insuficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades (CONEVAL: 20).

El CONEVAL reconoce tres niveles o modalidades de la pobreza multidimensional: pobreza alimentaria, pobreza de capacidades y pobreza de patrimonio. La definición precisa de cada una de estas modalidades corresponde a los siguientes términos:

1. La pobreza alimentaria: Incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar para comprar sólo los bienes de dicha canasta.

2. La pobreza de capacidades: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y educación, incluso utilizando el ingreso total de los hogares nada más que para estos fines.

3. La pobreza de patrimonio: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, así como realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte educación, aunque la totalidad del ingreso del hogar se utilice exclusivamente para adquirir estos bienes y servicios (CONEVAL, Mapa de pobreza por ingresos y rezago social 2005: 7)

En este estudio, los datos relativos a la pobreza de patrimonio expresan el porcentaje de la población total (por municipio) en situación de pobreza de patrimonio en 2005, en base a la metodología de CONEVAL.

Índice de Desarrollo Humano

El desarrollo humano ha sido definido por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) como un proceso mediante el cual se amplían las oportunidades de los individuos, las más importantes de las cuales son una vida prolongada y saludable, acceso a la educación y el disfrute de un nivel de vida decente (PNUD, 1990: 33). El PNUD ha establecido desde 1990 el Índice de Desarrollo Humano (IDH) como un indicador del grado de desarrollo de un país, incluyendo tres dimensiones que se consideran esenciales: salud, educación e ingreso.

Para la medición del IDH a nivel municipal en México, el PNUD México ha definido el IDH a partir de cuatro indicadores: probabilidad de sobrevivir al primer año de edad, tasa de asistencia escolar, tasa de alfabetización, e ingreso promedio per cápita anual en dólares. El IDH se expresa en una cantidad numérica adimensional, con una

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escala de valores de cero a uno. Mientras más cerca esté el valor de IDH a uno, mayor es el grado de desarrollo humano.

En este estudio, los datos relativos al índice de desarrollo humano para los municipios de Zacatecas corresponden al año 2005. Pero es necesario señalar que, a diferencia de los indicadores de pobreza, el IDH es un indicador social compuesto, ya que se trata de un indicador que a su vez está compuesto por un conjunto de cuatro variables más elementales. Debido a esto, la combinación de estos indicadores para generar el IDH puede ser muy diversa, y para el caso particular de estudio, ninguna de estas cuatro variables es referida en términos exclusivos ni al medio rural, ni a los productores agrícolas, pero los incluye como parte de la población en general.

3.6 Elementos adicionales para la justificación de los indicadores sociales