“Los acont eci mient os del mes de abril del 2004, se registran co mo l os de mayor a motina mi ent o de presos en l a hi st ori a penit enci ari a del Ec uador, evi denci ando l a situaci ón caóti ca de l as condi ci ones de vi da e n l as cárcel es y pe nit enci arí as. Est os hechos nos ll evan a t o mar deci si ones que prevengan f ut ur as acci ones de i gual moti vo y desenl ace”
En vi rt ud de l o expuest o se hace perti nent e un estudi o pr of undo de l a r ealidad car cel ari a co mo pr err ogati va de una acci ón conj unt a de t odos l os organi s mos co mpet ent es en l a co muni dad.
2. 3. 1.- I MPORTANCI A DE UNA NOR MATI VA PENI TENCI ARI A.
En capít ul os ant eri ores, bási ca ment e en l a f ormul aci ón del pr obl e ma, habí a mos est abl eci do l a i mport ancia de cr ear una cl ara nor mati va penit enci ari a que per miti era una efecti va di stri buci ón de l os i nt er nos al i nt eri or del reci nt o penit enci ari o, con l a fi nali dad de fo ment ar una si ner gi a, donde r eos y ad mi ni strador es trabaj en por un obj eti vo co mún. Par a el efect o se pl ant ea una r efor ma al Códi go de Penas y Rehabilit aci ón Soci al, que pr ovea de una seri e de i nstru ment os l egal es a l os i nvol ucrados par a l a búsqueda de s ol uci ones a l os pr obl e mas que se pr esent an, co mo pr oyect o base par a una r ei nserci ón sal udabl e de l os i nt er nos a l a co muni dad. Es decir, que, el Est ado ti ene l a obli gaci ón hi st óri ca y políti ca de cont e mpl ar dentr o de su pr esupuest o un r ubr o econó mi co i mport ant e para estr uct urar un cuer po ad mi ni strati vo y l egal perti nent e que t rabaje con l os i nt er nos hast a l ograr su co mpl et a rehabilit aci ón.
2. 3. 2. POLÍ TI CA DE REI NSERCI ÓN A LA SOCI EDAD
Una políti ca de r ei nserci ón cont e mpl a vari os aspect os. Entre l os más i mport ant es tene mos una políti ca l abor al post -li beraci ón del i nt er no, qui en debe haber veni do ej erci endo
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desde s u r ecl usi ón una acti vi dad vi ncul ada di rect a ment e con el trabaj o pr oducti vo que reali zará l uego de salir del Centr o de Rehabilit ación Soci al.
La f alt a de co muni caci ón puede desarr oll ar en el i nt er no un senti do de excl usi ón si mul ada, por l o que se reco mi enda una t erapi a de gr upo fami li ar por l o menos una vez cada tres meses.
Al i son Vásconez R. en su pr oyect o “ Cárcel, muj eres y sobrevi venci a” nos habl a sobre la “econo mí a de l a felici dad” de East erli n, donde exi st e una estrecha r el aci ón entre l a posi bili dad de “pr oveer y l a satisfacci ón personal ”. La ri queza y l a capaci dad de pr oveer sat uran l a satisfacci ón y por ende l a f eli ci dad ti ene un lí mit e, al menos desde l a econo mí a. En tal virt ud l a r ehabilit ación ví a pr oducti vi dad y gananci a generan expectati vas mayor es y esti mul an si gnifi cati va ment e el pr oceso de r ehabi litaci ón, pues el “i nfractor s oci al ” descubr e que puede sentir satisfacci ón más por l o útil que puede ll egar a ser, y por el pr oduct o de s u trabaj o, que por l o que consi gue a t ravés del delito. De acuer do a est e pri nci pi o, l a mor al guí a las acti vi dades hu manas y “control a l a ri queza des mesurada” pr oduci da y generada a través del r obo. De cual qui er manera l a capaci dad pr oducti va i nfl uye en el co mport a mi ent o r aci onal econó mi co. En t al virt ud el est udi o de un model o econó mi co y pr oducti vo al i nt eri or de cual qui er centr o de Rehabilit aci ón Soci al necesita de un pr of undo est udi o t écni co y s oci al. Pues l a i dea no es “enri quecer” al i nt erno ni a l a econo mí a de l a prisi ón donde se desarroll a l a acti vi dad pr oducti va, si no más bi en r ehabilit arle. Si n que est o si gnifi que que el i nt er no se convi ert a en obj et o de expl ot aci ón dentr o de un mi s mo si st e ma. No obst ant e el gr ado de pr oducti vi dad que al cance no puede ser mayor al que t uvi era en cali dad de t rabaj ador li bre, ni ma yor en efi ci enci a econó mi ca, aun cuando est os recursos podrí an diri girse par a benefi ci o de l os hij os de l os “i nt ernos t rabaj adores” o co mo un f ondo que se acu mul a hast a su li beraci ón y que l e per mit a, al mi s mo, sost enerse hast a adaptarse a un nuevo e mpl eo. Por otr o l ado el
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pr oceso de r ei nserci ón tiene que ver con el cont ext o s oci al y económi co en el que se desenvol verá el i nt er no l uego de salir de pri si ón. En ot ras pal abras nuestra pr eocupaci ón ti ene que ver t a mbi én con s u sali da y no s ól o con s u i ngr eso. Di cho cont ext o present a un “escenari o vit al ” para el mercado l aboral dentro de l a cárcel y f uera de ell a, su confi guraci ón y ti pol ogí a no pueden est ar aisl adas, por que de l o contrario en el pr oceso de rei nserci ón el “i nt erno li berado” se encontrará frent e a un mur o que li mit a sus posi bili dades pr ofesi onal es y pr oducti vas.