Fulfilled Query Language Requirements

En el periodo analizado, se identificaron 108 representantes institucionales de los tres órdenes administrativos. Las instituciones presentes en el Consejo Municipal son: SAGARPA, CONAFOR, CONAGUA, PROBOSQUE, SEP, IMSS, SEDAGRO,

32.77% 67.23% 32.77% 67.23% 32.77% 67.23% 29.03% 70.97% Institucional Social 2009 2010 2011 2012

75 SMAGEM, UAEM, COLPOS, INIFAP, UACh y el H. Ayuntamiento de Texcoco a través de la Dirección de Fomento Agropecuario y las Regidurías Cuarta, Décima y Decimo treceava.Cabe destacar que tanto la SEP como el IMSS asistieron en una sola ocasión al Consejo para promocionar algunos servicios que ofrecen. Las demás dependencias mencionadas tuvieron una participación constante.

En entrevista con la asesora municipal del CMDRS, declara que las instituciones que participan como consejeros son “SAGARPA, SEDAGRO, COLPOS, CHAPINGO y SMAGEM, y como invitados CONAFOR E INIFAP”.

La mayoría de los actores institucionales pertenecen a SEDAGRO y al H. Ayuntamiento por lo cual estas dependencias tienen mayor injerencia en las actividades del Consejo. Así mismo, el número de actores institucionales también muestra la discontinuidad de su participación, es decir, los funcionarios que asisten en representación de una dependencia administrativa, varía de sesión en sesión, lo cual supone que no consideran la formalidad en el CMDRS y que con el hecho de tener un representante en cada sesión, sea quien sea, es suficiente para cumplir.

Respecto a las instituciones académicas y de investigación que se encuentran en el municipio la única que no ha tenido presencia en el Consejo es el CIMMYT. Estas han brindado asesoría y capacitación a los productores, además de realizar investigaciones para el fomento agropecuario y forestal del municipio. En el caso del INIFAP, se han celebrado convenios de colaboración con el Consejo para emprender acciones de impulso al fomento agropecuario y forestal y el desarrollo rural. En el caso de la UACh, además de la asesoría y capacitación, vincula a sus estudiantes con productores del municipio para que realicen su servicio social. El COLPOS ha vinculado a profesores investigadores con algunas comunidades para la gestión y fortalecimiento de organizaciones económicas con base comunitaria, así como brindar asesoría y capacitación en invernaderos, producción de ganado, de árboles frutales, de granos básicos, así como en la transformación y conservación de alimentos que se llevan a cabo en las instalaciones delmódulo demostrativo de “traspatio” de la institución.

76 Finalmente el orden administrativo que tiene menor presencia en el CMDRS es el nivel federal pues de las 10 secretarías que conforman la Comisión Intersecretarial, sólo SAGARPA y la SEMARNAT a través de la CONAFOR y CONAGUA asisten con regularidad.

Al respecto, quizá la intermitencia de los actores institucionales se deba a que en el ordenamiento jurídico que rige a los Consejos Municipales, no queda claro cómo debe ser la presencia de las instituciones en dichos Consejos, pues por una parte incorpora como miembros permanentes a los representantes de las dependencias federales que conforman la Comisión Intersecretarial: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Secretaría de Economía; Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Secretaría de Hacienda y Crédito Público; Secretaría de Comunicaciones y Transportes; Secretaría de Salud, Secretaría de Desarrollo Social; Secretaría de la Reforma Agraria; Secretaría de Educación Pública; y la Secretaría de Energía (Art. 21 de la LDRS); a los funcionarios estatales que este orden de gobierno designe y a los presidentes municipales (Art. 25 de la LDRS). Sin embargo no todas las secretarias de la Comisión Intersecretarial tienen representación en el municipio de Texcoco, sólo se identificó además de SAGARPA y la SEMARNAT,a la Secretaría de la Reforma Agraria, a través del Tribunal Unitario Agrario quien no registró asistencia en las sesiones durante el periodo analizado; situación similar sucede a nivel estatal que teniendo en el municipio mayor presencia de las instituciones que corresponden a las de la Comisión Intersecretarial: Secretaría del Trabajo; Secretaría de Finanzas; Secretaría de Salud; Secretaría de Educación; Secretaría de Desarrollo Social; Secretaría de Desarrollo Agropecuario; Secretaría de Comunicaciones; Secretaría de Transporte; y Secretaría de Medio Ambiente, no asisten al Consejo Municipal, únicamente participan SEDAGRO y SMAGEM. A nivel municipal, se contempla únicamente la presencia del presidente municipal, quien en el periodo estudiado delegó en su representación al Director de Fomento Agropecuario; sin embargo, este orden administrativo mostro mayor presencia con la asistencia de los regidores.

77 Por otra parte, en el reglamento de la LDRS se establece la creación de grupos de trabajoconformados por las dependencias que integran la Comisión Intersecretarial a fin “de asegurar la coordinación, atención y seguimiento de los programas que tengan como objetivo impulsar el desarrollo rural sustentable” (Art. 8), dichos grupos participarán en la integración y operación del Consejo Municipal (Art. 13), sin embargo, no se identificó la presencia o conformación de dichos grupos o si los actores institucionales que asisten conforman un grupo de trabajo pues no se presentan de esta manera. Así, pareciera ser que la visión sobre el desarrollo rural sustentable definido en la LDRS como “el mejoramiento integral del bienestar social de la población y de las actividades económicas en el territorio comprendido fuera de los núcleos considerados urbanos de acuerdo con las disposiciones aplicables, asegurando la conservación permanente de los recursos naturales, la biodiversidad y los servicios ambientales de dicho territorio” (Artículo 3, fracción XIV), se limita al fomento agropecuario y al cuidado del medio ambiente que son las funciones de SEDAGRO y SMAGEM respectivamente en el municipio de Texcoco.