APPENDIX VI INVOICE DECLARATION
LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT FOR PROPOSALS 1 FRAMEWORK OF THE PROPOSAL/INITIATIVE
1.5. Grounds for the proposal/initiative
Tras las consideraciones anteriores, se analizará el proceso de promoción turística del Delta del Parnaíba, un conjunto de más de 80 islas pertenecientes a los estados de Piauí y Maranhão, en el mercado turístico global. Actualmente, el Porto dos Tatus en la Ilha Grande de Santa Isabel resulta ser la principal puerta de acceso para realizar excursiones y circuitos fluviales. Sin embargo, junto al Porto das Barcas en la ciudad de Parnaíba existen varios embarcaderos, muelles y pequeños puertos en la misma isla. Cabe añadir que la Ilha Grande de Santa Isabel es la única isla a la que se puede acceder por tierra gracias al puente que liga la ciudad de Parnaíba y dicha isla. A continuación, el mapa 10 del Delta del Parnaíba ilustra los 66 kilómetros de litoral del estado de Piauí, la Ilha Grande de Santa Isabel y el Porto dos Tatus.
Mapa 10. Fuente: www.piaui.com.br/internas.asp?ID=229
El estudio de Mattos (2009) señala que el turismo en el Delta del Parnaíba recibió los primeros turistas nacionales en los años 1980 y de forma más intensa a partir de la década de los noventa. De igual manera, Ermínia Medeiros Macêdo y Ricardo Gomes Ramos (2012) afirman que desde la década de los años 1980 también la playa cercana de Barra Grande (en el mapa 10) comenzó a registrar los primeros visitantes que alquilaban residencias y/o habitaciones para pasar las temporadas de verano. Sin embargo, los autores relatan flujos mayores de turistas
en Barra Grande desde mediados de la década del 2000 debido a la exploración del kitesurf83 (ibídem). En esa misma época también el Delta del Parnaíba empieza a convertirse en un destino turístico explorado y disputado por las agencias de turismo. Resulta esclarecedor el testimonio de un antiguo morador isleño acerca los primeros contactos con el “homo turisticus” (Canestrini, 2003).
Olha, há quarenta anos ninguém ouviu falar de férias, de temporada. Turista pra nós era bicho de sete cabeças, ninguém sabia nem o que era isso. O tempo foi passando e as coisas foram se aproximando (Entrevista realizada con el señor Mariano en el Morro da Mariana, Ilha Grande, 11/2011).
Este antiguo morador nos cuenta que hace cuarenta años en la isla no se conocían ni “vacaciones” ni “temporadas”, lo que confirma la poca presencia de turistas en la época. Cuando empezaron a registrarse los primeros flujos turísticos las excursiones de barcos turísticos solían salir desde el Porto das Barcas, siendo éste el puerto de la ciudad de Parnaíba y, hasta el año 2005, el acceso principal al Delta (Mapa 10). A tal propósito, un gerente de una agencia turística parnaibana señala: “Quando eu cheguei aqui ninguém sabia que era turismo, delta, tour, transfer. Ninguém sabia que era nada” (Entrevista realizada con el señor Adolfo, Parnaíba 02/2014).
Sin embargo, desde el año 2005 los barcos empezaron a salir del Porto dos Tatus en la Ilha Grande. Según un morador y guía turístico local, este cambio se dio por las dificultades de navegación al zarpar desde el Porto das Barcas en Parnaíba. Essa disputa deu-se inicio em Parnaíba, quando alguns anos atrás os passeios saiam de Parnaíba, do Porto das Barcas. Isso em 2005. Saiam do Porto das Barcas. Depois por conto de o rio Parnaíba ficar assoreado, quando a maré está baixa dificulta a navegação então teria que esperar horas para fazer o passeio, para a maré encher e você conseguir passar (Entrevista realizada con Josep Flamenco en Tatus, Ilha Grande, 01/2012).
Debido a los problemas de navegabilidad del río Parnaíba, es el Porto dos Tatus el que responde actualmente a la demanda de servicios turísticos: excursiones en barcos de diferente tamaño a la floresta de manglares que caracteriza el Delta y, en menor medida, excursiones de turismo étnico con visitas
83 El kitesurf es un deporte acuático, cuyo principio básico es volar en el agua, usando una cometa
y acampada en un área isleña denominada Saquinho. Además, el Porto dos Tatus es el puerto de embarque y desembarque del tránsito fluvial (pesca, transporte de mercancías, transporte de personas) y está relacionado directa e indirectamente con la industria turística (transporte de bienes de consumo turísticos, flujos de personas para las pousadas de la Ilha das Canarias, etc.). Cabe recordar que antes de ser empleado como puerto turístico, el Porto dos Tatus ya era el punto de mayor movilidad de todo el Delta: embarque y desembarque de población residente en otras islas que estudiaba en Ilha Grande y Parnaíba; puerto comercial de entrada y salida de mercadoría y productos agrícolas; entrada y salida de pescadores; punto de tránsito de entrada y salida de personas de Ilha Grande que trabajaba en granjas de otras islas o en otros lados del río; y, en fin, entrada diaria de cangrejo y pescado (Ilha Grande, 2008).
Sin embargo, el Porto das Barcas de la ciudad de Parnaíba sigue centralizando la mayoría de los servicios turísticos (agencias de turismo, tiendas de souvenirs, algunas pousadas, restaurantes con menú en inglés, etc.). A tal propósito, Andre Riani Costa Perinotto y Anna Karolina Pereira dos Santos (2011: 216) describen el Porto das Barcas como un área arquitectónica con varias influencias de la inmigración extranjera, que actualmente se compone de cobertizos y galpones, algunos utilizados como puntos comerciales, agencias de viajes y tiendas de artesanías y souvenirs, y otros en estado de abandonado y sujetos a la intemperie y a la degradación del acción antrópica.
Actualmente, los servicios turísticos fluviales en el Delta del Parnaíba que son vendidos y promocionados por agencias e intermediarios84 pueden agruparse según la siguiente tipología de excursiones:
Excursión con barcos de gran calado. Se realiza en un barco de capacidad entre 50 y 85 pasajeros, con la salida por la mañana y vuelta a la tarde. El precio varía entre los 40 Reales y 60 Reales. La excursión incluye almuerzo, postre, guía y caranguejada85 en la Caida do Morro86.
84 Los intermediarios pueden ser guías, barqueros y recaudadores de clientes. Estos roles se van
intercambiando según las necesidades. No se conciben como categorías cerradas. El guía con permiso de navegar puede tener los dos cargos. Así como el recaudador de clientes puede ser barquero y/o “reinventarse” guía turístico.
Excursión con lancha rápida: se realiza en barco rápido de capacidad hasta cinco/seis personas. La duración oscila entre dos horas y media hasta cinco horas. El valor va desde 200 Reales hasta 500 Reales por la lancha pero puede ser cobrado por personas. También se realizan excursiones de varios días que incluyen alojamiento y alimentación.
Excursión en barco regional de madera: con embarcaciones con capacidad hasta 12 personas. La duración puede ser de cinco horas hasta varios días. El valor mínimo es de aproximadamente 250 Reales.
Estas excursiones representan las ofertas turísticas relacionadas con el Delta del Parnaíba que agencias e intermediarios ofrecen a los turistas en tránsito a lo largo de la Rota das Emoções y a través de las redes comerciales de operadores turísticos. A menudo son ofrecidas a los visitantes que se encuentran en la ciudad de Parnaíba y que quieren conocer el Delta del Parnaíba. Durante el trabajo de campo pude constatar que la estancia en la región desde un solo día y/o con hospedaje en un hotel de la ciudad de Parnaíba se suele combinar con la excursión en el Delta (diario de campo, 10/08/2011, Ilha Grande). Los agentes locales y/o los propios residentes suelen incentivar a los turistas y a los visitantes que estan de paso por Parnaíba o la isla con preguntas o fórmulas más o menos convencionales del estilo: “¿Ya fuiste al Delta?” De esta manera incitan a realizar alguna de las excursiones antes comentadas. Ahora bien, estas ofertas cambian según la voluntad e intereses de los turistas. También se ofrecen travesías y servicios de ferry entre el Porto dos Tatus y la ciudad de Tutóia en el estado de Maranhão o excursiones de varios días a lo largo de las islas del Delta del Parnaíba. En este último caso, el alojamiento tiene lugar en infraestructuras de otras islas como, por ejemplo, en la limítrofe Ilha das Canarias, una de las islas del Delta más visitada que ya presenta una buena oferta hotelera87.
Al comenzar a ser considerado como el puerto de acceso al Delta, el Porto dos Tatus empezó a experimentar un fenómeno de reconversión y urbanización turística que es descrito por Salvador Antón Clavé (1998) como un conjunto de
86 Área isleña donde se verifica el derrame de las dunas en las aguas del río Parnaíba.
87 La Ilha das Canarias, además de ofertas de alojamiento familiar, presenta dos infraestructuras
receptivas: Pousadas Casa de Cabloco y Pousada Recanto dos Passaros y algunas ofertas de alojamiento familiar.
procesos que acompañan el desarrollo de áreas con la finalidad de producir, vender y consumir servicios y bienes para visitantes y residentes temporales. Aunque todavía en pequeña escala, este fenómeno está acompañando la vida cotidiana de los isleños. Entre la primera fase de trabajo de campo (2011/2012) y la segunda (2014) se constataron algunos cambios estructurales debidos al aumento del interés turístico hacia la región deltaica. Durante la segunda fase de trabajo de campo se observaron tres pousadas en construcción por parte de dos particulares y de la Colonia de Pescadores, un proyecto para la realización de infraestructuras receptivas, un aparcamiento en construcción a lado del Porto dos Tatus, la construcción y reestructuración del atracadero del puerto, una nueva agencia de turismo y la presencia en algunas tiendas locales de pequeños souvenirs. Las construcciones de pousadas e infraestructura receptivas por parte de locales y foráneos, así como las restructuraciones de tiendas para el consumo de bienes y servicios turísticos, se insertan en estos procesos de trasformación dirigida hacia la promoción y producción de servicios de consumo turístico. Estas transformaciones corroboran lo descrito y analizado por MacCannell (1967) acerca de la simultaneidad de los fenómenos de producción y consumo de los productos turísticos.
Las nuevas disputas: una perspectiva desde las voces locales
Desde el año 2005 el Delta del Parnaíba ha registrado un aumento en la demanda turística que ha impulsado una compleja red comercial de agentes desempeñados en la venta y promoción de excursiones. Según un propietario de una agencia turística, la puesta en marcha del proyecto Rota das Emoções ha marcado un cambio importante.
Nos tivemos uma aumento da demanda bastante significativa com o advento das rota das emoções. Quando a rota começou a se popularizar aumentou o fluxo de turistas no delta. Ela começou a da uma empinada por volta de 2005 que começo a realmente a ganhar um gás. A gente atua desde 1998 e quando a gente começou tivemos um grande crescimento como empresa justamente porque não tinha concorrência. (Entrevista realizada con el señor Rodrigo, Parnaíba 02/2014)
Según el informante, al principio de su actividad en el año 1998 se registraba poca competencia dentro del sector turístico lo que permitió un gran crecimiento de su empresa. Además dicho informante indica el principio de la promoción de la
Rota das Emoções como el indicio de los aumentos de los flujos turísticos y el año 2005 como el momento en que realmente se aceleró económicamente la industria turística local.
El informe del 2013 del SEBRAE sobre el actual estado de promoción, venta y generación de infraestructuras turísticas receptivas en los 14 municipios de la Rota das Emoções señala un aumento del 54% de operadores turísticos (o tour operadores) en los últimos años. Según el SEBRAE (2013), en el año 2012 se registraban 26 operadores turísticos y en el año 2013 un total de 36, con la inserción de 14 nuevas empresas nacionales e internacionales que promocionan paquetes turísticos relacionados con los destinos de la Rota das Emoções. Estas se diferencian de las seis agencias turísticas presentes en el Porto das Barcas y en la isla. En la tabla 6 se ilustran los nuevos tour operadores que promocionan los tres destinos inductores de la Rota da Emoções: Jericoacoara – Delta do Parnaíba – Lençóis Maranhenses.