Objectives

Rota das Emoções (Lençóis Maranhenses - Delta do Parnaíba - Jericoacoara)

Además de las políticas federales de promoción turística abordadas anteriormente, en este apartado se analizarán específicamente las políticas de promoción turística en el estado de Piauí, con particular énfasis en la política de regionalización del turismo que ha involucrado directamente el Delta del Parnaíba. La región del nordeste brasileño, tan en boga actualmente como destino turístico en Brasil, ha empezado a consolidarse a partir del final de la década de 1980 (Dantas et al., 2010). Según el autor, fue en esta época que se empezaron a crear, en los programas federales, estatales y municipales, políticas globales de desarrollo específicas para el sector turístico. El contiguo estado de Ceará se convirtió en un ejemplo para la región nordestina al apostar en políticas innovadoras como el PRODETURIS (Programa de Desenvolvimento do Turismo em Zona Prioritária do Ceará) en el año 1989.

Tomando en consideración los organismos estatales cabe señalar que, pocos años después de la creación del EMBRATUR en 1966, se constituye en el año 1971 la primera actividad pública de turismo estatal en el estado de Piauí, la PIEMTUR (Empresa Piauiense de Turismo). Una empresa de turismo regional que tenía como objetivo fortalecer el turismo en el estado de Piauí. En el año 2007 el Gobierno Estatal crea la Secretaria de turismo (SETUR), manteniendo hasta el año 2010 la PIEMTUR, que después de tres años, en el 2010, traspasó su total competencia a la SETUR.

El SETUR en estos años ha promovido siete polos turísticos. A continuación se puede consultar el siguiente mapa 7.

Mapa 7. Fuente: SETUR.

De estos polos, el que abarca el área etnográfica de referencia, el Delta del Parnaíba, es el Pólo Costa do Delta. Otra política de promoción turística de gran impacto a nivel federal y estatal que ha incluido varios de estos polos turísticos es el programa de Regionalização do Turismo – Roteiros do Brasil, ya mencionado al final del apartado anterior. Según el Plan Nacional de Turismo (BRASIL, 2013), este programa es parte de una política estratégica de desarrollo turístico, resultado de un proceso de planeamiento descentralizado comenzado en el año 2003, que comprende los 27 estados federales y que ya se incluía en los Planes Nacionales de

Turismo (2003/2007 – 2007/2010). El plan impulsado por el gobierno federal ha ido en crescendo. El primer mapa de la regionalización del turismo brasileño (año 2004) contaba con 219 circuitos turísticas. En el año 2009, con la reestructuración del mapa de regionalización del turismo brasileño, el país contaba con la participación de 272 circuitos turísticos (Matos y Araújo, 2013). Además, la política de regionalización turística realizada en el estado de Piauí ha sido un importante mecanismo de promoción del espacio turístico piauiense, para lograr que un grupo de municipios, geográficamente próximos, se beneficiara del turismo (Ramos y Lopes, 2012). En este marco, el programa desde el año 2004 ha incluido y promovido cuatro roteiros en el estado de Piauí:

 Piauí Surpreendente.

 Serra da Capivara – Terra de Aventura e Pré-História.

 Piauí: Surpresa, Aventura e Mistério.

 Rota das Emoções (Lençóis Maranhenses - Delta do Parnaíba - Jericoacoara). Este último circuito turístico está integrado por los tres estados de Ceará, Piauí y Maranhão, e incluye directamente el área geográfica (Delta del Parnaíba y la Ilha Grande de Santa Isabel) objeto de estudio de la presente investigación doctoral. La promoción y el impulso de estos destinos turísticos incluidos en el

roteiro originó la constitución del programa Plano de Desenvolvimento Sustentável da Região Turística do Meio-Norte (PDSRT). Este plan de desarrollo turístico instituido por el Gobierno Federal ha trazado desde el año 2008 la trayectoria para la explotación y la promoción de estos destinos en el mercado turístico nacional e internacional.

El programa, promovido por el Gobierno Federal junto a los gobiernos locales de los estados de Piauí, Ceará y Maranhão, tiene como objetivo el fomento del desarrollo socioeconómico de esta macro-región a través del turismo. El PDSRT fue creado por el Grupo de Trabajo Interministerial (GTI), creado por Decreto del Presidente de la República del 06/11/2008, integrado por 22 ministerios y organismos federales, las Secretarias de Planeamiento y Turismo de los estados de Ceará, Piauí y Maranhão, y por la Agencia de Desarrollo Regional Sostenible (ADRS), bajo la coordinación del Ministerio de la Integración Nacional y el

Ministerio de Turismo. El plan tiene como objetivo promocionar en el mercado turístico nacional e internacional el producto Rota das Emoções y otros diferentes atractivos turísticos, como el Parque Nacional das Sete Cidades (PI), el Parque Ecológico da Cachoeira do Urubu (PI) y el Parque Nacional de Ubajara (CE).

Para una mayor comprensión del área geográfica de referencia de la Rota das Emoções a continuación podemos observar los 14 municipios de los tres estados limítrofes incluidos en el programa (ver mapas 8 y 9).

 Ceará: Barroquinha, Camocim, Chaval, Cruz e Jijoca de Jericoacoara.  Piauí: Ilha Grande, Parnaíba, Luis Correia e Cajueiro da Praia.

 Maranhão: Barreirinhas, Paulino Neves, Araióses, Tutóia e Santo Amaro.

Mapa 8. Fuente: www.rotadasemocoes.com.br

Mapa 9. Fuente: Blog80

80 _{www.marcoaureliodeca.com.br/2011/11/05/gastao-vieiura-quer-priorizar-rota-das-emocoes/}

El objetivo general apunta a desarrollar y calificar las empresas de la Rota das Emoções para incrementar, de forma sostenible, los flujos turísticos nacionales e internacionales. Así como los objetivos específicos pretenden: fortalecer el emprendedurismo, asesorar las empresas para agregar valor a sus productos/servicios, consolidar el proceso mercadológico junto al mercado regional, nacional e internacional y buscar un trato diferenciado de las empresas incluidas en el circuito turístico (SEBRAE, 2013). Cabe destacar la prioridad dada a los objetivos cuantitativos y sobre todo la exclusividad de los beneficios del programa que recaen principalmente sobre las empresas turísticas participantes en el programa. Priorizando un enfoque cuantitativo, los resultados que establece el programa son: ampliar en un 40% por año el número de nuevos emprendimientos en los tres estados, elevar la formalización de las medianas y pequeñas empresas en un 25% por año, involucrar el 80% de la población interesada en la calificación y certificación de propuestas en el marco del programa y aumentar un 20% por año el número de clientes de las agencias receptivas asociadas a la Rota das Emoções (SEBRAE, 2013).

Con estos objetivos, en julio de 2009, la Rota das Emoções recibió, por parte del Ministerio de Turismo, el premio Troféu Roteiros do Brasil una iniciativa del Programa de Regionalización de Turismo en la categoría de Roteiro Turístico,

como un ejemplo exitoso de desarrollo turístico en las regiones integradas, concurriendo con más de 90 destinos turísticos del país, llegando al primer lugar de esta categoría. Con este premio la región ganó una mayor visibilidad en el mercado turístico, lo cual supuso un aumento de la demanda turística (BRASIL, 2009c). En el año 2013, el proyecto promovió 919 iniciativas empresariales pertenecientes a los 14 municipios de los tres estados incluidos, mayoritariamente microempresas ya consolidadas en el mercado turístico. Según los datos del SEBRAE (2013), el 79% de estas empresas han generado 6.929 empleos, participando en la facturación total de los emprendimientos turísticos incluidos en la Rota das Emoções con un totalde 36.247.200,00 Reales.

La constitución del circuito Rota das Emoções ha supuesto una mayor visibilidad del Delta del Parnaíba, y un mayor reconocimiento del lugar como destino turístico. A tal propósito, el gerente de la agencia de turismo más antigua

de Parnaíba señala la transcendencia de estar entre los aclamados destinos turísticos de Jericoacoara y Lençóis Maranhenses.

Parnaíba e um polo de ecoturismo, quer ou não quer. Nos somos um polo de ecoturismo porque nos somos o coração da Rota das Emoções(Entrevista realizada con el señor Adolfo, Parnaíba 02/2014).

A pesar que el Delta del Parnaíba es el “corazón” de la Rota das Emoções, cabe señalar que el estado de Piauí registra menores flujos turísticos que los otros estados. A continuación podemos consultar los datos del 2014 del Ministerio del Turismo donde figuran las cifras referidas a las llegadas de turistas por estado en los dos últimos años.

Llegadas de Turistas en Brasil, por Unidades