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Como se mencionó al inicio del texto, para el año 2011 Malambo fue uno de los municipios con indicadores de gestión y capacidad administrativa por debajo del promedio nacional y departamental, lo que indica que hay problemas estructurales para llevar a cabo una gestión eficiente y capaz de responder a las necesidades de sus habitantes. El programa de gobierno “Un mejor

Malambo es posible 2012-2015” propuesto por el Alcalde Víctor Manuel

Escorcia Rodríguez, es resultado de un trabajo coordinado con diferentes actores sociales, entre los más importantes la ciudadanía, quienes manifestaron por medio de mesas de trabajo comunitarias las necesidades más

apremiantes que necesitan una respuesta efectiva por parte del gobierno local. Indistintamente, los esfuerzos de la nueva administración apuntan a mejorar su capacidad de respuesta por medio de un enfoque territorial, el cual pretende generar dinámicas de cambio ético y cultural en el aparato administrativo para maximizar la gestión en término de oferta de bienes y servicios para mejorar la calidad de vida de los habitantes, así como de una oferta institucional más amplia para los inversionistas del municipio que contribuya, facilite y favorezca las dinámicas económicas de la E.T para superar el actual estado de ineficiencia y poca respuesta a las necesidades de la realidad de Malambo (Plan Municipal de Desarrollo Malambo, 2012).

El Plan de Desarrollo de Malambo está fundamentado bajo la intención de posicionar el municipio como una organización viable económica, social, política e institucionalmente que responda a las demandas regionales y locales, esta guía de planeación no desconoce los grandes retos a los que se debe enfrentar en cuestiones financieras y también de competitividad industrial en el departamento y el país; dada la relevancia comercial internacional que ha adquirido esta zona32_{, los municipios ribereños están a la mira de grandes}

inversionistas en busca de posiciones logísticas que favorezcan las nuevas dinámicas comerciales de la región y el continente.

A pesar de los retos de gestión y capacidad administrativa de la zona metropolitana, las condiciones estructurales no son un atractivo comercial, pues la precaria infraestructura vial, la deficiencia en la disponibilidad y calidad de los servicios públicos, los altos niveles de analfabetismo, el alto índice de desempleo e informalidad y los altos niveles de mortalidad infantil son de los problemas más relevantes, particularmente, en la realidad de Malambo y significan un gran reto para la gestión y toma de decisiones del municipio (Plan Municipal de Desarrollo Malambo, 2012; PNUD, 2012).

32 _{El hecho de tener el departamento dos terceras partes de su perímetro rodeadas por río y mar ha influenciado} fundamentalmente varias de sus condiciones rurales, entre ellas el relieve respecto a su origen, estructura, modelado y recursos acuíferos y minerales. Estos últimos han determinado una zona de influencia económica a lo que se le suma su posición geográfica que favorece la entrada y salida de productos (Gobernación del Atlántico, 2012).

Esta Entidad Territorial para el año 2011 se posicionó en un nivel de cuarta categoría. Asimismo, según la estructura de “subregionalización” del

departamento, Malambo se considera como uno de los centros locales primarios del área Metropolitana de Barranquilla, pues hace parte de un entramado territorial que responde a las necesidades de sus habitantes y apoya las insuficiencias institucionales en esta área; según el censo nacional del año 2005, la población del municipio fue de 99.058 habs con una proyección para el año 2014 de 119.286 habs, por lo cual es considerado uno de los territorios mayoritariamente poblados en el departamento, del cual el 12,42% es población afrocolombiana y el 3,58% es población indígena de la tribu Mokaná (DANE, 2006, 2008). A pesar de las características de la población, los problemas más apremiantes se reconfiguran en torno al problema de movilizaciones demográficas producto de los desplazamientos forzados que ha causado el conflicto armado en Colombia como factor agravante de la organización de las áreas urbanas en la zona norte en el país. Se han identificado problemas estructurales más específicos como la ausencia de recursos de infraestructura para responder institucionalmente a las demandas en salud, educación, atención a adultos mayores entre otros; además, las dinámicas socio-económicas en Malambo son mayoritariamente dependientes al área Metropolitana de Barranquilla, por lo cual y pese a la ubicación de empresas industriales en el sector, el requerimiento de un equipo capacitado para responder a las necesidades de las empresas industriales es bastante exigente, situación que no ha sido posible responder de manera positiva a razón de la insuficiencia en educación (Plan Municipal de Desarrollo Malambo, 2012).

Respecto al desarrollo social, el municipio presentó en el año 1993 un índice de Necesidades Básicas Insatisfechas de 35,90% sobre la población, porcentaje que disminuyó levemente a un 31,84% en el año 2010. Es importante reconocer que el municipio no se encuentra certificado ante las autoridades nacionales correspondientes para administrar dineros provenientes del Sistema General de Participaciones con destinación específica en Educación, Salud y

Agua potable y Saneamiento básico (Informe Federación Colombiana de Municipios, 2011).

Para finalizar, si bien se reconoce la situación de precariedad administrativa y la ausencia de un modelo ético y eficiente del manejo de los recursos, el plan compromete los esfuerzos administrativos e institucionales para que de manera coordinada, con apoyo de diferentes actores sociales y económicos, se fortalezca los procesos de decisión y gestión que se adelanten en el municipio.