Con el desarrollo de este capítulo se pudo establecer que existe falta de aplicación de la democracia directa e indirecta dentro del derecho administrativo ecuatoriano, existiendo aun la vulnerado los derechos de participación ciudadana en la ciudad de atuntaqui , de ahí que las autoridades electas por el pueblo toman decisiones a favor de pocos sin tomar en cuenta que fueron elegido por decisión poder popular, por lo que se destaca el valor de que toda la ciudadanía conozca de sus derechos y facultades dentro de la administración pública ecuatoriana , los mismos que se encuentran establecidos en la constitución de la República del Ecuador, el código de la democracia y la ley de participación ciudadana.
Se da a conocer la importancia de la aplicación de la democracia en la administración pública ecuatoriana, además se hace referencia notable de la falta de participación ciudadana, por lo cual se propone una alternativa de solución, la cual permita una vinculación en la toma de decisiones y de más actos de interés público, por parte de las autoridades hacia todos los ciudadanos ecuatorianos sin distinción alguna.
Se plantea como propuestas alternativas de solución, la activación de los mecanismos de democracia el cual tiene como objetivo mejorar el funcionamiento de la administración pública permitiendo así una excelente participación ciudadana, si bien es cierto existen instituciones encargadas del cumplimiento de dichos mecanismos en la realidad solo se cumple por compromiso con la ley llevando así a una desconfianza en la administración pública por parte de los ciudadanos.
Se detalla lo que establece el artículo 95, de la Constitución de la República del Ecuador, a través del cual determina claramente que los ciudadanos de manera individual o colectiva podrán participar en todos los asuntos de interés público del estado todo esto se da por medio de mecanismos de control democráticos ya sea directa o indirectamente y llevar una participación vinculante a todos los ciudadanos.
CONCLUSIONES GENERALES.
La democracia es de vital importancia para constituir a un país, ya sea esta de manera directa e indirecta en donde todos los ciudadanos puedan participar sin distinción de ninguna índole tal como lo establece la constitución de la república, esto permitirá una armonía política y administrativa en las instituciones públicas de nuestro país.
Los mecanismos de participación ciudadana son el motor para hacer efectivos los derechos de todos los ecuatorianos estos pueden desarrollarse a nivel nacional o local su desconociendo causa un perjuicio a la ciudadanía.
La participación ciudadana tiene que ver con vivir la democracia. En ejercer el derecho a elegir y ser elegido, el derecho a opinar, a participar en plebiscitos, referendos y consultas populares, constituir partidos y movimientos políticos, la posibilidad de revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa y cabildos.
La democracia participativa crea valor público cuando se desarrolla su potencial de participación de manera que incida en la toma de decisiones, tanto en la determinación, elaboración y seguimiento de las políticas públicas, que mediante una verdadera planeación participativa logre el fortalecimiento de la democracia.
La democracia dentro de la administración pública para que sea efectiva se requiere en la práctica instrumentos o herramientas que la Constitución y la Ley ha dispuesto y que el ciudadano utiliza para dialogar con la administración pública y con todos aquellos que a una voz buscan ejercer su libertad y el respeto por sus derechos.
La democracia en la administración pública se crea con la relación directa entre la sociedad y las diferentes autoridades electas.
En la Constitución de la República del Ecuador, la ley de participación ciudadana, el COOTAD se encuentran claramente la participación directa de todos los ciudadanos a los asuntos políticos del estado, es decir la administración pública está al servicio del pueblo y para el pueblo.
RECOMENDACIONES
Impulsar la formación ciudadana promoviendo la participación e involucramiento de los y las ciudadanas en las decisiones sobre el desarrollo económico, socio cultural, político, institucional, conectividad del territorio con miras a alcanzar el bienestar de los habitantes. Generar una práctica de corresponsabilidad entre la población y los diferentes GADS en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, propuestas de inversión pública, elaboración de presupuestos participativos y generar las condiciones y mecanismos de coordinación con grupos de interés sectoriales y sociales.
Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de acceso a la ciudadanía con rendición de cuentas, transparencia y control social sobre la gestión pública de los gobiernos locales.
Todos los ciudadanos deben asumir de manera responsable su derecho y obligación a involucrarse mediante espacios de diálogo y concertación para definir prioridades y objetivos en el desarrollo territorial.
En la aplicación de la democracia representativa todos los ecuatorianos debemos elegir de manera honesta, sincera para que las acciones que tomen las autoridades en nuestro nombre sea acorde a todo un pueblo y no a intereses de pocos, en la participación local en donde la ciudadanía se expresa de mejor manera se tiene la función de elegir representantes capaces no personas que entorpezcan la democracia en nuestro país.
En la vida administrativa los ciudadanos y ciudadanas pueden participar interactuando con aquellos que tienen la capacidad de decidir las políticas públicas. De esa forma se logra una participación en procesos de movilización y organización en beneficio del desarrollo Se deben realizar capacitaciones por parte del gobierno central y gobiernos descentralizados a todos los ciudadanos sobre los mecanismos de participación ciudadana, muchas de las veces las personas desconocen del tema y es por ello que las autoridades abusan de sus poderes, con el conocimiento oportuno de la población sobre sus derechos de participación ciudadana se ejercerá una relación directa entre ciudadanos y autoridades.
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ANEXO No. 1 PERFIL DE TESIS
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES "UNIANDES - IBARRA"
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CARRERA DE DERECHO
PERFIL DE TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE ABOGADO DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA.
TEMA:
“LA FALTA DE APLICACIÓN DE UNA DEMOCRACIA DIRECTA E INDIRECTA DENTRO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO ECUATORIANO"
AUTOR:
Benavides Garzón Juan Miguel ASESOR:
Mgs. Miguel Solá Iñiguez
IBARRA – ECUADOR 2015
1. TEMA: "LA FALTA DE APLICACIÓN DE UNA DEMOCRACIA DIRECTA E INDIRECTA DENTRO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO ECUATORIANO”
2. DESARROLLO
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN.
Al presente trabajo anteceden muchas investigaciones referentes a la democracia en la República del Ecuador: “La democracia en el Ecuador: desafíos, dilemas y perspectivas” una monografía que realiza una reseña histórica de la democracia en nuestro país, desde la presidencia de Jaime Roldos hasta nuestros días así como también los alcances y límites de la democracia electoral su perspectiva en el futuro y vinculación con la población Ecuatoriana, “análisis jurídico de los arts. 109, 110, 112 y 113 de la constitución política de la república del ecuador sobre la revocatoria del mandato, tendente a mejorar la administración democrática del estado, en el cantón de Machala, durante el período 2006. Propuesta de reforma jurídica” Tesis de grado con la visión de que todos los ecuatorianos seamos concretos en la toma de decisiones con la finalidad de que no exista un deterioro democrático y podamos confiar en nuestros representantes y hace referencia del poder que tenemos los ciudadanos para remover del cargo a nuestros representantes.
Desde un principio la democracia ha sido una forma de organización social la cual su mecanismo se da mediante decisiones del pueblo ya sean estas directas o indirectas atreves de sus representantes.
La democracia es fundamental para que se dé una administración Pública de calidad siempre que esté vinculada al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamente en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento. En la democracia moderna el derecho de la mayoría juega un papel determinante a que se adopte su posición cuando existen diversas propuestas. Ello ha llevado a que sea un lugar común de la cultura popular asimilar democracia con decisión mayoritaria.
Las elecciones son el instrumento principal para los ciudadanos; haciendo así de la democracia el ejercicio más eficiente, eficaz y transparente, donde se aplica la igualdad y la oportunidad de justicia.
La administración pública tiene una relación con el derecho de participación política de los ciudadanos en el ejercicio del poder político, derecho que se materializa no solamente en la
posibilidad que tiene el ciudadano de elegir a sus representantes, sino también en la facultad para intervenir directamente en los procesos de toma de decisiones públicas. El jurista Dr. Miguel Galindo Camacho, en su obra “la teoría de la Administración pública”, publicada en el año 2000 se refiere a la administración pública como medio de realización en beneficio de la comunidad.
El autor antes indicado al referirse a la administración pública expresa que: " La Ciencia de la Administración Pública es una ciencia social que tiene por objeto la actividad del órgano ejecutivo cuando se trata de la realización o prestación de los servicios públicos en beneficio de la comunidad, buscando siempre que su prestación se lleve a cabo de manera racional a efecto de que los medios e instrumentos de la misma se apliquen de manera idónea para obtener el resultado más favorable por el esfuerzo conjunto realizado. La administración pública da se para el pueblo”.
Si bien es cierto los representantes deben estar al servicio de la comunidad muchos de ellos no ejercen, olvidándose que por quien están ejerciendo esas funciones, ganándose el desprecio de los ciudadanos.
El jurista Dr. Augusto E, Ferraro, en su obra “Por una administración Pública y Democrática publicada en el año 2009, se refiere a la arbitrariedad que algunos representantes del pueblo realizan una vez que están dentro de sus funciones.
El autor antes indicado al referirse a la administración y la democracia expresa que “expresa que el principio de mérito en el empleo público debe ser considerado no solamente como una garantía de la profesionalidad, sido también de carácter democrático de una administración. Pues el empleo estable basado en el mérito confiere al servidor público la independencia no solamente de sus opiniones profesionales sino también de sus propio carácter personal, la realidad es que la figura política llega a posesionarse de poder y sus seguidores leales a los que trata de manera imperiosa y muchas veces abusiva. Se puede decir que la mayoría de autoridades públicas en el caso de llegar al poder simplemente ya no se acuerdan que por quien están elegidos”.
El jurista mexicano Dr. Andrés Roemer en su obra "Por un gobierno con resultados publicada en el año 1999, se refiere a cómo llegar a la excelencia de un gobierno, relacionada con sus representantes y el pueblo.
El autor antes indicado al referirse a la modernización del estado expresa que “El objetivo fundamental de un gobierno es restaurar la credibilidad de los ciudadanos en sus gobiernos volviendo sus estructuras administrativas más eficientes y, sobre todo, más
comprometidas con las verdaderas demandas, expectativas y necesidades de la sociedad. Los ciudadanos deben creer más en las políticas impuestas por sus gobiernos para que exista una armonía dentro de la sociedad.”
2.2. SITUACIÓN PROBLÉMICA
Hemos tenido un sistema democrático carente de transparencia y verdadera vinculación a los ciudadanos por parte de las autoridades, ejemplo de ello es que en el tiempo de 10 años hemos tenido 7 presidentes lo cual demuestra nuestra falta de iniciativa en la toma de decisiones. Actualmente las autoridades pretenden establecer un sistema democrático acorde a sus intereses, sembrando la inestabilidad democrática dentro de los ciudadanos. Todos los Ecuatorianos tenemos la libertad de elegir a nuestros representantes, el problema es que dichas personas no poseen los conocimientos necesarios para ejercer un cargo. De acuerdo con la Constitución y demás leyes los ciudadanos nos encontramos en la plena libertad para formular propuestas de normas, ordenanzas, resoluciones así como su derogatoria de igual manera en las sesiones de un gobierno descentralizado existirá la silla vacía la misma que podrá ser ocupada por un representante de la ciudadanía, el cual debe tener conocimientos en la problemática de su sector y no eligiendo personas acorde a sus afines o intereses, en la mayoría de gobiernos descentralizados de nuestro país dicha medida no se acatado correctamente , dejando a los ciudadanos en un segundo plano. Las autoridades están para ejecutar una profesionalidad en cuanto a sus funciones y carácter personal al servicio de la comunidad tomando decisiones no solo para sí mismos sino para su pueblo.
2.3. PROBLEMA CIENTÍFICO
La participación plena de los ciudadanos en una democracia directa e indirecta dentro del derecho administrativo ecuatoriano permitirá una democracia transparente.
2.4. OBJETO DE INVESTIGACIÓN Y CAMPO DE ACCIÓN 2.4.1. En la presente tesis el objeto de la investigación:
Es el derecho constitucional de los ciudadanos de participar en una democracia directa e indirecta dentro del derecho administrativo ecuatoriano
2.4.2. Campo de acción:
Análisis de la democracia directa e indirecta dentro del derecho administrativo ecuatoriano. 2.5. IDENTIFICACIÓN DE LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
La línea de investigación de este trabajo es la Protección de derechos y garantías constitucionales.
2.6. OBJETIVO GENERAL
Realizar un análisis jurídico sobre la democracia directa e indirecta dentro del derecho administrativo ecuatoriano para promover una verdadera vinculación ciudadana.
2.7. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Fundamentar teóricamente el derecho constitucional de los ciudadanos de participación en una democracia directa e indirecta dentro del derecho administrativo ecuatoriano.
Evaluar grado de conocimiento que tienen los involucrados en el problema materia de esta investigación, en base al estudio de la democracia directa e indirecta dentro del derecho administrativo ecuatoriano.
Realizar un análisis jurídico de lademocracia directa e indirecta dentro del derecho administrativo ecuatoriano.
Validar la presente investigación en base a criterio de expertos. 2.8. IDEA A DEFENDER
Con la realización de un análisis jurídico sobre una democracia directa e indirecta dentro del derecho administrativo ecuatoriano, permitirá una participación activa de los ciudadanos.
2.9. VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN 2.9.1. Variable independiente
El derecho a una democracia directa e indirecta dentro del derecho administrativo ecuatoriano.
2.9.2. Variable dependiente
Permitirá una participación activa de los ciudadanos. 2.10. METODOLOGÍA A EMPLEAR.
2.10.1 Métodos
Método científico.- Es el conjunto de reglas que señalan el procedimiento para llevar a cabo, una investigación cuyos resultados sean aceptados como válidos por la comunidad científica.
Método analítico - sistemático.- Es la reunión de las partes o elementos para analizar dentro de un todo su naturaleza y comportamiento con el propósito de identificar las características del fenómeno observado, siguiendo un fenómeno similar al del análisis. Y el
método analítico: Consiste en la separación de las partes de un todo para estudiantes en forma individual análisis, y la reunión racional de elementos dispersos para estudiarlos en su totalidad.
Método histórico - lógico.- Es un estudio o análisis de un todo desde tiempos primitivos hasta la actualidad en la materia objeto de estudio, por lo que está vinculado al conocimiento de las distintas etapas de los objetivos en su sucesión cronológica, para conocer la evolución y desarrollo del objeto o fenómeno d investigación. Mediante el método histórico se analiza la trayectoria concreta de la teoría, su condicionamiento a los diferentes periodos de la historia.
Método inductivo y deductivo.- Del latín inductivo, de in: en, y de ducere: conducir. Acción o efecto de inducir, modo de razonar que consiste en sacar de los hechos particulares una conclusión general. La inducción es un razonamiento que analiza una porción de un todo. Y el método deductivo: Del latín deducir, sacar consecuencias. Es el razonamiento que parte de un marco general de referencia hacia algo en particular. Este método se utiliza para inferir de lo general a lo específico, de lo universal a lo individual. 2.10.2. Técnicas e instrumentos
La encuesta.- Se aplicara mediante un formulario previamente elaborado, a los involucrados en el tema, en especial a los operadores de justicia
La entrevista.- Es un formulario previamente elaborado, este tipo de entrevistas se aplican a personas conocedores del tema y se busca conocer lo que saben, no así lo que son o hacen.
La observación.- Es una actividad realizada por un ser vivo (como un ser humano), que detecta y asimila la información de un hecho, o el registro de los datos utilizados, los sentidos como instrumentos principales. El término también puede referirse a cualquier dato recogido durante esta actividad.
2.10.3. Instrumentos
El instrumento que se utiliza en la encuesta es el cuestionario.
El instrumento que se utiliza en la entrevista es la guía.
2.11. ESQUEMA DE CONTENIDOS 2.11.1. La democracia 2.11.1.1. Antecedentes de la democracia 2.11.1.2. Definición de democracia 2.11.1.3. Características de la democracia 2.11.1.4. Objetivo de la democracia 2.11.2. La democracia en el ecuador 2.11.2.1. Origen 2.11.2.2. Estabilidad 2.11.2.3. Transición
2.11.2.4. La democracia y los derechos humanos 2.11.2.5. Democracia y sus mecanismos de control 2.11.3. Formas de democracia
2.11.3.1. Indirecta o representativa 2.11.3.2. Directa
2.11.4. Formas de Participación ciudadana 2.11.4.1. Referéndum
2.11.4.2. Sufragio
2.11.4.3. Consulta popular 2.11.4.4. Plebiscito
2.11.4.5. Silla vacía.
2.12. APORTE TEÓRICO, SIGNIFICACIÓN PRÁCTICA Y NOVEDAD
2.12.1. El aporte teórico que propone esta investigación reviste una gran importancia debido que, la democracia es un tema de mucha relevancia tratada en todo el mundo si bien es cierto existe una tipicidad de la democracia en diferentes leyes, su aplicabilidad es una