KAVETSOS (2010) STUDY

Para responder a la pregunta de investigación tomaremos como base las probables hipótesis, para respaldar y validar las preguntas. En términos de capacidad institucional financiera, se piensa que Mozambique y los donadores internacionales están respondiendo positivamente al desafío. Pero para que logre tener más éxitos, es importante que otros factores sean evaluados y analizados. La raíz del problema está en la política pública que son creadas e implementadas sin la observancia de aspectos importantes.

Vale decir que, un estudio realizado por el instituto de investigación social y educacional, coordenado por los académicos José Castiano, Severino Ngoenha y Manuel Guvo, intitulado “el Barómetro de educación básica en Mozambique”, los principales responsables de las crisis de la educación básica en Mozambique son los creadores de las políticas públicas. Dicho estudio observó que las políticas públicas no ayudan para el alcance de las metas esperadas en términos de mejoras en el sistema de educación” (Castiano et al,2012, citado por Bonde Rui, 2016).

Se entiende que, las políticas públicas juegan un rol fundamental en cualquier proceso de desarrollo que se pretende exitoso. Pero en Mozambique el proceso está siendo hecho al revés.

Importa referir que la mala armonización entre la elaboración e implementación de las políticas públicas por parte del Estado mozambiqueño, los donadores, y el gasto público para la educación, contribuyen para la falta de éxito de los objetivos dibujados anualmente. aunque se incremente anualmente el valor de la inversión, sin políticas públicas claras, difícilmente se puede lograr éxitos. Importa referir, que Mozambique es

74 uno de los países que más recibe ayuda extranjera al nivel de África subsahariana, pero los niveles de analfabetismo y número de niños que no se benefician de la red escolar pública.

✓ Se Piensa que, la política pública tiene que ver. Sin embargo, Para Vargas: (2015) in Soto 2016), p.2) el concepto de políticas públicas “tienen que ver con la necesidad de mejorar la prestación de los servicios públicos a las sociedades nacionales; entre dichos servicios encontramos:

✓ a) los servicios tributarios;

✓ b) trámites diversos, seguridad pública;

✓ C (transporte; ✓ d) salud; ✓ e) educación; ✓ f) abasto; ✓ g) agua potable; ✓ h) infraestructura; ✓ i) comunicaciones.

Con la investigación realizada y los datos revisados en el capítulo anterior, se pode concluir que las hipótesis de investigación sobre el rol del Estado y de los donadores internacionales en el proceso de elaboración e implementación de las políticas públicas es válido. Vale decir que las contradicciones entre los dos actores influyen directamente en los resultados esperados. en lo que concierne a las políticas públicas para la educación básica en el caso vertiente, hay que destacar los siguientes:

 deficiente capacidad de ejecución de las instituciones gubernamentales, asociado a la limitada disponibilidad de profesionales calificados, lo que está (conectado a la mala formación que sin embargo empieza en el encino básico)

75  Uno de los motivos que hace con que las metas dibujadas no sean alcanzadas tiene que ver con la ejecución, de lo que está plasmado en los documentos oficiales del gobierno, los planes estratégicos de la educación ( PEE), plan económico y sociales (PES) e informes del presupuesto, que no son cumplidos en la práctica. (NHEZE, 2015 citado por Bonde Rui, 2016).

✓ Cuando se crea una política pública para la educación básica, no se consulta a los individuos involucrados directamente en el proceso, por ejemplo: (profesores, gestores de escuelas, la comunidad entre otros.)

✓ Generalmente las políticas públicas para la educación básica son creadas y aprobadas por personas que no tienen mucho conocimiento o experiencia en la materia (soy profesora y desafortunadamente he presenciado como suceden los procesos).

✓ La corrupción, el nepotismo y cuestiones políticas son apuntados como otros entrabes al desarrollo en Mozambique. Sin embargo, según el índice de percepción de la corrupción, publicado por el Centro de integridad pública CIP, “en 2015 Mozambique ocupó la posición 112 y en 2016 ocupo la posición 142 entre 176 país. Es una prueba incuestionable del ato nivel de corrupción que envolví agentes y funcionarios del estado” (CIP, 2016, P.1).

✓ No hay continuidad de los proyectos aprobados e implementados en mandatos anteriores. Aun que tengan sido positivos. O sea, cuando se cambia el mandato, los nuevos dirigentes de los ministerios, por ejemplo, no dan continuidad a los proyectos o programas que no fueran ejecutados en el mandato anterior, hasta cambian los ya ejecutados. Además de las políticas publicas movedizas, que no contribuyen para el desarrollo del área (Castiano et al, 2012, citado por Bonde Rui, 2016).

76 7.3. Rol del Estado y de los donadores internacionales en el proceso de

elaboración de políticas públicas para la educación básica en Mozambique.

Parafraseando lo que se dije en los primeros párrafos del capítulo en aprecio en lo que concierne al gasto público del estado mozambiqueño en educación, más de 80% del mismo proviene del estado y el restante es financiamiento extranjero, atreves de los donadores (UNICEF 2015, P.4). El apoyo financiero que presta a Mozambique el grupo Bretton Woods, hace años conjugado con los esfuerzos del gobierno tiene surtido algunos resultados. Aunque no son los deseables en su globalidad. Se ha notado, que hay injerencia por parte de los donadores en varias vertientes y áreas de actuación del gobierno con más destaque para las áreas sociales. (Castiano y Nguenha, 2013, citado por Bonde Rui).

De hecho, el grupo Bretton Woods, no financia áreas como, el ejército, la policía, entre otros. Lo que sucede es que, dicha injerencia muchas veces trae efectos no muy deseables, para el desarrollo humano y económico. desafortunadamente el gobierno acepta dichas injerencias por el tema de la alta dependencia que el país presenta.

Segundo Simmons, Dobbins y Garret (2008), citados por Osorio (2015, p.34). “El proceso de difusión de las políticas públicas puede ser difundido atreves de cuatro mecanismos que son:

✓ Aprendizaje;

✓ Coerción;

✓ Emulación;

✓ Competencias.

Según los autores citados arriba, el mecanismo de coerción “se refiere a la imposición de las políticas públicas a los gobiernos nacionales por organismos internacionales o de países poderosos”. Por lo tanto, la convergencia de las políticas públicas es promovida por actores dominantes y se trata de un mecanismo que opera en el sentido

77 vertical”.se ha constatado que el mecanismo de coerción es frecuente en nuestra realidad.

De acuerdo con la investigación realizada y los datos revisados en el capítulo anterior, se pode concluir que las hipótesis de investigación sobre el Rol del Estado y de los donadores internacionales en el proceso de elaboración de políticas públicas para la educación básica en Mozambique es válido.

✓ Hay políticas que son impuestas pelos donadores, aunque no hagan parte de nuestra realidad o no se adecuen a nuestros modus viviendo.

Por ejemplo: la adopción del modelo de progresiones automáticas en Mozambique en 2004. Dicho modelo, fue concebido con intuito de responder a la brevedad y “positivamente”, en términos numéricos, a los organismos internacionales sobre posibles resultados al segundo objetivo del milenio propuesto por las naciones unidas. (Lograr la enseñanza primaria universal).

Algunos de los fracasos del modelo, son: (MIND, 2012).

✓ El modelo (de progresiones automáticas), es un proyecto fallido. válido del primer hasta el séptimo año (enseñanza básica); el mismo posicionamiento es respaldado por la asociación mozambiqueña para la promoción de la ciudadanía (AMOPROC, 2012).

✓ se espera que los niños, en los primeros dos/tres, años de escolaridad desarrollen competencias como: lectura, escrita, contaje de números, y realización de operaciones de matemática, pero aun que nos los tengan desarrollado progresen a la clase siguiente;

✓ No se hizo ninguna consulta a los profesionales del área, a la sociedad civil y la comunidad cercana sobre la introducción de dicho modelo, hasta hoy día es considerado un modelo non grato;

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✓ Piensa sé que el modelo puede ser positivo en otras realidades, no en Mozambique con clases superpobladas. Donde cada clase llega a tener 80/90 niños. El año lectivo empieza y termina sin que el profesor conozca todos sus alumnos, además, case todos no frecuentan un jardín de infancia por el tema de la pobreza extrema lo que dificulta el trabajo de los profesores, porque los niños no tienen siquiera la motricidad fina completa. Diferente del mismo sistema en la sociedad donde los niños antes de ingresar a la escuela reciben algún aporte de los jardines de infancia y donde en cada clase tenemos un máximo recomendado de 20 niños;

✓ desde que fue introducido el modelo en Mozambique, la mayoría de los alumnos de las escuelas públicas, donde vigora dicho modelo, llegan hasta el séptimo año sin saber leer ni escribir; sin embargo, el estado defiende la tesis de que, con la implementación de la medida, hoy hay la posibilidad de tener más niños avanzando. Pero en la mediocridad.

Según el vocero del Ministerio de Educación y Desarrollo Humano, BANZE, los ejercicios de lectura, escrita, copias, redacción, no fueran llevados en cuenta cuando el ministerio dibujo el currículo de las progresiones automáticas (BANZE, 2013). La misma idea, sobre la flaca calidad de educación en Mozambique es respaldada por (INDE, 2013).

Lo que nos remite a indagar el tipo de desarrollo que promueven las naciones unidas y sus instituciones financieras. ¿Qué futuro se puede vislumbrar para estos niños que anualmente progresan de niveles sin ninguna calidad, que futuro profesionales tenderemos en el Mozambique de mañana?

✓ Igual hay que señalar que, según el informe de la UNICEF: África Oriental “Los Países que han tomado la decisión de garantizar una educación básica gratuita bien cómo lograr que más niños concluyan el encino básico (segundo objetivo

79 del milenio), merecen el aliento y los fondos adicionales que el alivio de las deudas y un aumento en la asistencia les podría proporcionar” (UNICEF,2014).