Knowledge as a systems-theoretical term 26 

naria y las principales asociaciones del Puerto de la Luz y de Las Palmas, para fortalecer el puerto como motor económico de la Isla.

TEXTO DE LA MOCIÓN

“El Puerto de La Luz y Las Palmas ha jugado en el último siglo y medio un papel esencial en el desarrollo social y económico de Gran Canaria. Su estra- tégica posición geográfica y el paulatino crecimiento de su actividad han conso- lidado este enclave marítimo como centro de referencia en el Atlántico Medio y plataforma tricontinental para la cooperación y la generación de nuevas oportu- nidades de negocio entre Europa, América y, muy especialmente África, refor- zando así el posicionamiento de la Isla y su proyección exterior en un entorno cada vez más competitivo.

Desde hace décadas, el desarrollo comercial y económico de Gran Cana- ria, especialmente de su capital, Las Palmas de Gran Canaria, ha estado estre- chamente ligado al crecimiento de la actividad en el Puerto de La Luz y Las Palmas. De ahí que la colaboración institucional y las buenas relaciones entre dos de las principales instituciones de la Isla, como son el Cabildo y la Autoridad Portuaria de Las Palmas, sean condiciones fundamentales para seguir impul- sando el progreso de Gran Canaria.

No obstante, esta imprescindible cooperación institucional no puede limi- tarse solamente a la presencia del Cabildo de Gran Canaria, a través de su pre- sidente, en el Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria, sino que se debe procurar también un contacto más fluido con los diferentes operadores y asociaciones empresariales de ámbito portuario a fin de conocer con más pro- fundidad sus demandas y necesidades sobre diferentes cuestiones que también atañen a la Institución insular, tal y como vienen demandando los propios colec- tivos profesionales del Puerto.

Navieras, consignatarias, servicios portuarios de practicaje, amarre, servi- cios al pasaje, operaciones de carga y descarga, avituallamiento, reparaciones navales, trámites aduaneros y sanitarios, diferentes servicios auxiliares, almace- namiento, pesca, actividades de importación y exportación, transporte.., son empresas de sectores de enorme relevancia para combatir las elevadas tasas de desempleo que sufre la Isla e impulsar la actividad económica de Gran Cana-

ria, de ahí la conveniencia de que el Cabildo estreche aún más su relación con estas organizaciones para intermediar en todas aquellas cuestiones que pudie- ran afectarles y que no fueran ajenas al interés general de la Isla.

Se trata, en definitiva, de reforzar la cooperación institucional entre el Ca- bildo y el Puerto dando voz también, a través de un nuevo órgano, a los princi- pales actores de la actividad portuaria para intentar consensuar todas aquellas propuestas y líneas de actuaciones encaminadas a fortalecer el Puerto de Las Palmas como motor económico y generador de riqueza y empleo en la isla de Gran Canaria.

Con este fin, desde el Grupo Popular planteamos la necesidad de consti- tuir una Mesa de Trabajo de carácter permanente en el que estén representados el gobierno del Cabildo de Gran Canaria y los portavoces de los distintos colec- tivos portuarios. Este órgano, que no tendría carácter ejecutivo, se reuniría con carácter mensual o trimestral y podría dotarse, si fuera necesario, de un regla- mento de organización y funcionamiento interno.

Además, esta Mesa de Trabajo podría convocar también una reunión ex- traordinaria anual, a modo de balance, para valorar la situación, redefinir los ob- jetivos y trazar los ejes de una estrategia conjunta de actuación en un horizonte temporal de medio y largo plazo.

Por todo ello, el Grupo Popular eleva al Pleno del Cabildo de Gran Cana- ria la adopción del siguiente:

ACUERDO:

1.- Instar al Gobierno insular a constituir una Mesa Sectorial del Puerto de La Luz y Las Palmas con presencia de las principales organizaciones represen- tativas del mismo.

2.- Creación de una Jornada anual que sirva para hacer balance, trazar nuevos objetivos y poner en valor nuestro Puerto”.

Conferida por la Presidencia la posibilidad de presentar la iniciativa con- forme establece el artículo 144.3 del Reglamento de Organización y Funciona- miento del Pleno y sus Comisiones, interviene el Portavoz del Grupo Político Popular, Sr. Afonso El Jaber, que comienza señalando que todos conocen la importancia de los puertos para le economía de cualquier archipiélago y, por tanto, para la economía de Gran Canaria.

Los puertos, prosigue, en este caso el Puerto de La Luz y Las Palmas principalmente, es uno de los grandes motores económicos de nuestra isla y del desarrollo social que hemos tenido en las últimas décadas.

Por otro lado, todos conocemos la posición de Canarias en el mundo, en el Atlántico medio, y la importancia que tiene el Puerto de La Luz y de Las Pal-

mas como puerto importante o el puerto más importante del Atlántico medio, y también la vocación que tenemos en Gran Canaria de convertirnos en una au- téntica plataforma entre los continentes, y que eso sea un elemento importante de nuestra diversificación económica.

Recientemente, además, el Cabildo ha sustituido a Las Palmas de Gran Canaria en el proyecto iniciado en el mandato pasado para internacionalizar nuestra economía, para que desde las instituciones públicas hagamos fuerza y seamos un motor dentro de esa internacionalización. Y para todo eso son muy importantes los puertos, en este caso, el Puerto de La Luz y de Las Palmas.

Respecto al puerto, continúa, en la sociedad hay dos sensaciones enfren- tadas. Por una parte, desde la Administración y desde una parte de la ciudada- nía a veces lo vemos como que hay un muro y que ese muro es una república independiente que se autogobierna y que la sociedad y el resto de Administra- ciones están al margen. Y, por otro lado, desde el Puerto, desde muchos secto- res del Puerto, existe la sensación de que los políticos van, alguna vez, a la Au- toridad Portuaria. En fin, que nos hacen una convocatoria, nos la leemos por encima y vamos; en definitiva, que no hay un estudio previo y un contacto previo entre esos representantes y todos los sectores, y no digo que sean todos, pero existe esa sensación por una parte del Puerto, de los múltiples sectores que existen dentro del Puerto.

Por eso nos pareció bien la idea de crear una mesa Puerto-Cabildo, por todas las razones que he expuesto, por la importancia que tiene para la interna- cionalización de la economía, por esa sensación que muchas veces existe en amplios sectores de que las Administraciones y el Puerto no viven el día a día conjuntamente, de tal manera que pueda haber siempre - sea trimestralmente como se propone o con otra periodicidad, pero, vamos, lo importante es que empiece y que luego ya se vaya fijando la periodicidad-, para que, por un lado, el Cabildo y, por otro lado, las principales asociaciones y operadores del Puerto tengan ese diálogo permanente y que, ahora que tanto se habla de revivir todo lo que son las ferias, etc., a lo mejor, una vez al año, al menos una vez al año, se pueda celebrar una jornada de reflexión y de debate que ponga en valor, co- mo activo importante de Gran Canaria, sus instalaciones portuarias.

Abierto turno de debate por la Presidencia, interviene en primer lugar el Portavoz del Grupo Político Mixto, Sr. Bañolas Bolaños, para empezar diciendo que el diálogo es la base fundamental para el entendimiento entre las institucio- nes y, evidentemente, el Cabildo tiene que entenderse con el Puerto, como se tiene que entender con los Ayuntamientos y, fundamentalmente, en este caso, con el Ayuntamiento que alberga el puerto, que es el Ayuntamiento de Las Pal- mas de Gran Canaria.

Yo no tengo claro la creación de una nueva mesa -y acaban de crear el Pro Gran Canaria, donde están todas las instituciones-, pues a veces la creación de muchas mesas lo que hace es dilatar los temas. Yo creo que lo positivo es

que en un tema fundamental como es el desarrollo portuario y en la conexión Puerto-Ciudad se trabaje activamente. Y yo, en la enmienda a la totalidad a los Presupuestos que presenté, me llamaba la atención, por ejemplo, temas impor- tantes de conexión con el puerto, la pasarela hacia el futuro acuario, la entrada y salida del puerto en la conexión con la ciudad, la conexión del norte a través del túnel Julio Luengo, vamos que hay temas importantes, pero crear mesa sobre mesa no sé si es tan positivo o no.

Lo que desde luego tiene que entender el Cabildo de Gran Canaria es que el Puerto desarrolla una actividad fundamental en esta isla y es importante el entendimiento entre el Cabildo, la Autoridad Portuaria, el Gobierno, Casa Áfri- ca, Ayuntamiento de Las Palmas, y ahí está ya Pro Gran Canaria.

Seguidamente interviene el Portavoz del Grupo Político Unidos por Gran Canaria, Sr. Bravo de Laguna Bermúdez, que comienza su intervención diciendo que hoy los que alegan eso de que Unidos es la marca blanca del Partido Popu- lar se van a quedar un poco frustrados porque él, también, va a ser crítico con esta moción del Grupo Popular.

Vamos a ver, prosigue, se trata, según dice en la exposición de motivos, de reforzar la cooperación institucional entre el Cabildo y el Puerto, dando voz también, a través de un nuevo órgano, a los principales actores de la actividad portuaria. Pero esa coordinación, desde luego, la limita a una reunión anual, dice creación de una jornada anual, bueno claro, que si es con más frecuencia todavía peor porque entonces es que crea un órgano ya permanente que, ade- más, tiene el riesgo de sustituir a la Autoridad Portuaria.

Es decir, vamos a ver, los puertos, hay una Ley de Puertos del Estado, y el Grupo Popular, que inspiró una modificación importante de la Ley de Puertos del Estado, debería ser escrupuloso con esa Ley de Puertos del Estado, porque ahí se establece una Autoridad Portuaria de carácter provincial. Por cierto, ahí sí que hay un déficit, en la Autoridad Portuaria de Las Palmas, porque la Cámara de Comercio de Gran Canaria no está representada. Tiene que haber un repre- sentante de la Cámara de Comercio, pero, como también hay una Cámara de Comercio de Lanzarote y otra de Fuerteventura y no se ponen de acuerdo, el Gobierno de Canarias prefiere que no haya ningún representante de Gran Cana- ria como Cámara de Comercio, cuando le corresponde en derecho y por su prio- ridad, lógicamente por el número de empresas que están adscritas a unas Cá- maras y a otras, a la Cámara de Gran Canaria.

Dicho esto, sinceramente, el riesgo de oponerte o criticar esta moción es que parezca que no le das importancia al Puerto, a los sectores sociales y em- presariales del Puerto. Y claro que sí que la tienen, pero crear un nuevo órgano - y más partiendo del Grupo Popular, que, teóricamente, defiende más bien, di- gamos, una desburocratización, una privatización, una liberalización-, crear un nuevo órgano de cooperación sin precisar, tampoco, ni sus objetivos ni nada. Porque la moción propone que el Gobierno Insular, es decir el Grupo de Go-

bierno, en el que no está el Grupo Popular, constituya una mesa sectorial con presencia de las principales organizaciones representativas del mismo. Y ya tenemos lío ahí, porque ¿cuáles son las principales organizaciones representati- vas? La Ley de Puertos establece qué empresarios, qué sindicatos, etc., están ahí representados, pero aquí en la moción no se dice nada.

Y en cuanto a la creación de una jornada anual que sirva para hacer ba- lance, trazar nuevos objetivos, no podría suplir a la Autoridad Portuaria ni a Puertos del Estado, con lo cual, y concluye, sinceramente, no encontramos la moción con sustancia ni desarrollo suficiente para apoyarla.

Seguidamente interviene el Iltmo. Sr. Vicepresidente I y Portavoz del Gru- po Político Socialista, Sr. Torres Pérez, que comienza su intervención diciendo que en este caso desde el Gobierno van a proponer al Grupo Popular, hoy en la oposición, pero que sigue estando en el Gobierno de España -en funciones-, que esta propuesta que se hace para Las Palmas, para esta Provincia, la eleven al Gobierno Central y que, desde el Gobierno Central, modifiquen la Ley de Puertos para que tengan esa presencia de mesas permanentes o paralelas.

Dicho esto, prosigue, constatar que estamos en contra, absolutamente, de esa iniciativa. El Consejo de Administración es el órgano natural, formal, pro- pio y oficial de encuentro con las principales instituciones y organizaciones re- presentativas. Hoy ustedes han hecho una defensa de que hay que caminar pa- ra simplificar todo lo que tiene que ver con el planeamiento, con el territorio, qui- tar maraña administrativa. Y piden hoy que haya una mesa paralela, con una periodicidad de reuniones, porque quieren que estén los sectores diversos re- presentados. Claro, igual es que no se sabe quiénes forman el Consejo de Ad- ministración o qué periodicidad tienen sus reuniones. Hoy en el Consejo de Ad- ministración hay un presidente, con un equipo jurídico, hay tres vocales de la Administración General del Estado -entre ellos, el Director General de Casa Áfri- ca-, hay cuatro vocales de la Comunidad Autónoma que propone la Comunidad, hay tres vocales de los Cabildos de la Provincia (el Presidente del Cabildo de Gran Canaria, el Vicepresidente de Fuerteventura y un representante de Lanza- rote), dos vocales de Ayuntamientos -el Alcalde de Las Palmas de Gran Canaria y también el representante de Arrecife-, y luego está el Presidente de la Cámara de Comercio, el Presidente de la Confederación Canaria de Empresarios, el Presidente de la Federación Canaria de Empresas y el representante de la Coordinadora Estatal de Trabajadores del Mar, es decir, hay una representación importante en ese Consejo de Administración.

Por tanto, y concluye, nos parece que plantear fórmulas paralelas lo único que hace es complicar lo que es una administración que tiene una periodicidad permanente, y que no ayuda para nada a la ejecución de la misma y, por tanto, votamos en contra de esa iniciativa que realiza el Partido Popular.

Toma de nuevo la palabra, con la venia de la Presidencia, el Sr. Afonso El Jaber, Portavoz del Grupo Popular proponente de la moción, para empezar ma-

nifestando que él realmente esperaba que todos los Grupos Políticos aprobaran esta moción.

Vivimos en la época de la participación de la ciudadanía, prosigue, de la sociedad civil y, sin embargo, todos han dicho que no quieren tener reuniones con los sectores del Puerto y con sus organizaciones. Yo me he quedado pas- mado, lo reconozco, me he quedado absolutamente pasmado porque esperaba que la fueran a aprobar todos porque todo lo que sea acercarse a algo tan im- portante como nuestro Puerto, ahora que se habla de plataformas intercontinen- tales, de la internacionalización de nuestra economía, pues yo, la verdad, repito, que no quieran estar presentes con los actores del Puerto para ver qué proble- mas tienen cada día, para hacer posible esa internacionalización, para que ese comercio con el África occidental, que tiene que diversificar nuestra economía, sea posible, no lo entiendo.

También puede pasar, como en el anterior Pleno, continúa, que a todo aquello que me dijeron que no luego empezaron a hacerlo los días siguientes, caso del Guiniguada, que dijeron que si y tres días después hicieron lo contrario, ojalá sea así, que digan que no y luego hagan lo contrario, que es lo que suelen hacer ustedes en los Plenos, cuestión de psicología inversa.

La realidad, prosigue, es que la actividad portuaria y las instituciones vi- ven muy lejos entre sí, es algo tan palpable que no se puede negar que existe, y por lo tanto es bueno que, con la periodicidad que se considere oportuna, exis- tan esos contactos entre el mundo portuario y las instituciones, es de sentido común y no sé cómo antes no se había hecho, sinceramente. Por lo tanto, noso- tros la presentamos no como una moción más sino como una moción que con- sideramos importante.

Y por ello les pido, y concluye, que cambien el voto, les pido que lo refle- xionen, que lo tomen con seriedad porque es bueno para Gran Canaria que exista más contacto entre el Gobierno Insular y todo el mundo portuario, que no solamente es el mundo, digamos, oficial de la Autoridad Portuaria, que es mu- chísimo más que ese mundo y que tiene muchos problemas día a día para que algo que estamos hablando desde hace 40 años, que es la internacionalización, el crisol del continente, termine siendo una realidad real en el producto interior bruto de Gran Canaria.

Abierto segundo turno de debate por la Presidencia, interviene de nuevo el Sr. Bañolas Bolaños, Portavoz del Grupo Mixto, brevemente, para decir que cree que todos han hablado con los diversos sectores del Puerto y con las diver- sas empresas, y que lo que a él le han manifestado es que se quejan de no te- ner representación en la Autoridad Portuaria, de eso es de lo que se quejan, sobre todo, los considerados pequeña y mediana empresa, consignatarios, dis- tribuidores, transportistas, etc. Se quejan de que no están representados en el Consejo del Puerto y, a lo mejor, lo que habría que hacer es cambiar la Ley de Puertos y que estos sectores puedan estar representados, que haya una mayor

representación de los sectores, pero presenta muchas dudas la necesidad de crear un órgano más y puede no ser conveniente.

Y, sobre la falta de representación de la Cámara de Comercio Gran Ca- naria, a la que ha aludido el Sr. Bravo de Laguna Bermúdez, y concluye, decir que ya la Cámara de Comercio está presente en la Autoridad Portuaria, en el último Consejo estaba presente la Cámara de Gran Canaria.

Seguidamente interviene de nuevo, con la venia de la Presidencia, el Sr. Bravo de Laguna Bermúdez, Portavoz de Unidos por Gran Canaria, para, sucin- tamente decir que, como ya expuso en su anterior intervención, el riesgo de no apoyar esta moción es que parezca que son insensibles a los problemas de co- municación, de diálogo, pero entiende que estos argumentos que se utilizan con el puerto, que es esencial en Gran Canaria, también se pueden decir, por ejem- plo, del sector agrícola, de la necesidad de una mesa con los sectores agrícolas, o con el aeropuerto. ¿por qué el puerto sí y el aeropuerto no? El aeropuerto también es sumamente importante para el desarrollo de nuestra isla y así suce- sivamente. Con lo cual, al final, el problema es que si se crea un nuevo órgano que tenga algún sentido, que tenga competencia, y lo que estaríamos creando es un órgano paralelo al Consejo de la Autoridad Portuaria, porque si es sola- mente para reunirse y hablar de problemas, sin ninguna eficacia administrativa, es poca cosa.

Entonces sinceramente, y concluye, creo que no vale la pena que des- gastemos nuestros esfuerzos y nuestros votos en apoyar una iniciativa a la que no le veo excesivo sentido; quizás, si se desarrolla más ampliamente, quizás aceptemos la invitación de D. Felipe Afonso y lo pensemos y, a lo mejor, dentro