Model Independent Feature Normalisation

ambiental implica la subdivisión del territorio en sectores o áreas más o menos homogéneas que presentan similares características ambientales, y como consecuencia de ello, pueden asignarse usos o actividades con objetivos de manejo específicos. El grado de homogeneidad de cada unidad o zona así determinada depende de la escala de análisis y de las características propias del territorio. Las zonificaciones ambientales finalmente se presentan en forma de mapas temáticos los cuales se convierten en instrumentos de apoyo a la sistematización, el ordenamiento y la optimización del uso del territorio, permitiendo una gestión ambiental (Gaviño Novillo & Sarandón, 2005).

En particular, las zonificaciones empleando criterios ecohidrológicos permiten resumir de una forma sencilla las potencialidades y las limitaciones que presentan las diferentes zonas de una cuenca o ecosistema fluvial respecto a la disponibilidad, el uso y la preservación de la calidad de los recursos hídricos y los recursos

naturales asociados. En esos mapas, se sale del marco tradicional de la delimitación de cuencas para llegar a un ordenamiento sistemático no solo de los recursos hídricos, sino también de todos los elementos físicos que determinan la calidad y la cantidad de éstos (geomorfología, vegetación, suelos, clima, nutrientes, otros).

Si bien existen innumerables experiencias en materia de zonificación ambiental, no son tantas aquellas que han sido desarrolladas para la zonificación de los recursos hídricos en base a un enfoque ecohidrológico que incorpora conceptos ecológicos e hidrológicos en el diseño de las estrategias de gestión del agua en su relación con los demás recursos naturales de manera integrada.

El estudio de caso nos demuestra que es imprescindible contar con una muy buena información de base para apoyar la delimitación de las unidades ecohidrológicas y que la misma sea compatible de manera de integrar variables, i n d i c a d o r e s e í n d i c e s a m b i e n t a l e s . Complementariamente, la superposición o combinación de los mapas temáticos requiere de criterios de amalgamamiento claros y destreza en el manejo de un Sistema de Información Geográfico (“modeler builder”).

Entonces las clases resultantes surgen de una reclasificación de mapas que son combinados entre sí, definiendo nuevas categorías a partir de las cuales finalmente se definen las zonas ecohidrológicas. El mapa de la zonificación resultante muestra las limitaciones y el potencial que posee el sistema ambiental como resultado del análisis de sus características intrínsecas y

aquellas impuestas dominantemente por la dinámica hídrica.

Finalmente, la zonificación permite orientar los usos del territorio y su intensidad de uso, lo cual permite a su vez implementar estrategias de sustentabilidad y mantenimiento del capital ecológico en un sitio dado. La asignación de usos finalmente debería estar condicionada a la demostración fehaciente de las hipótesis mediante un programa de monitoreo y acompañamiento que permita un monitoreo ecohidrológico y la implementación de eventuales a j u s t e s y m e j o r a s . L a e l a b o r a c i ó n e implementación de buenas prácticas ambientales y el desarrollo de actividades de capacitación y educación ambiental basadas también en los principios ecohidrológicos son dimensiones concurrentes para que las zonificaciones sean útiles par la gestión ambiental en la práctica.

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El reconocimiento de que el manejo del territorio tiene consecuencias sobre los procesos naturales (geomorfológicos, ecológicos) y antrópicos (usos de la tierra, desarrollo económico, cambios demográficos, etc.), ha dado lugar a la necesidad de incluir explícitamente a la variable ambiental en la planificación territorial. Tal es así que desde hace más de una década, se vienen desarrollando y, actualmente ya se han formalizado, herramientas de gestión ambiental específicas para estos fines, como son las Evaluaciones Ambientales Estratégicas (EAE), similares a las Evaluaciones de Impacto Ambiental, pero aplicables a planes y programas. Más allá de los procedimientos formales para exigir o realizar una EAE, la efectiva implementación de las cuestiones ambientales en la planificación (regional, territorial, sectorial, estratégica, etc.), depende del enfoque adoptado para la planificación misma. En este sentido, es necesario reconocer que se está interviniendo en un sistema ambiental complejo, que incluye componentes y procesos, tanto naturales como antrópicos, cuyas interacciones no son siempre lineales; que existen cuestiones ligadas a las escalas espaciales y temporales; que cada sistema tiene singularidades y especificidades que limitan las generalizaciones y que hacen necesario incorporar los conocimientos y vivencias propias de los actores locales en la definición de las metas y objetivos; y en el que siempre existe una cuota de incertidumbre dada por la carencia de conocimiento, de modelos o de información. Como toda intervención en el territorio repercute sobre el funcionamiento del sistema ambiental, es esencial incorporar este enfoque, especialmente las interrelaciones entre las actividades humanas y los procesos naturales, en la planificación y manejo del territorio.

En el marco del Plan Estratégico y Participativo para el control de inundaciones en el Municipio de Gral. Lavalle (Pcia. de Buenos Aires), y a fin de elaborar pautas de manejo territorial se incorporó este enfoque ambiental que tuvo por objeto vincular los procesos ecológicos y antrópicos que i n t e r v i e n e n e n l a d i n á m i c a t e r r i t o r i a l , específicamente aquellos asociados al manejo del agua. Tomando como referencia, la tríada

conformada por los recursos, los riesgos y la fragilidad (tanto natural como antrópica); así como el análisis de los factores y causas naturales (geomorfológicas, hidrológicas o ecológicas) o antrópicas (usos del suelo, obras hidráulicas, caminos); y utilizando un enfoque espacialmente explícito por medio de un Sistema de Información Geográfica, se elaboraron modelos de funcionamiento que permitieron desarrollar las medidas prioritarias. Por otro lado, el análisis comparativo de imágenes satelitales correspondiente a una época normal y otra de excesos hídricos, y la superposición digital de distintos mapas temáticos, permitió la identificación de los sectores más afectados por las inundaciones y los factores involucrados. Este análisis permitió definir una estrategia no estructural de intervención en el territorio basada en el mantenimiento funcional de las vías de escurrimiento principal y el condicionamiento de otras intervenciones estructurales (canales y obras hidráulicas) a la efectividad de las mismas. Gabinete de Ecometría, Facultad de Ciencias Naturales y Museo; Universidad Nacional

de La Plata; Calle 122 y 64 (1900) La Plata. E-mail: [email protected].

PLANIFICACIÓN TERRITORIAL APLICANDO ESTRATEGIAS

Y ENFOQUES AMBIENTALES

Sarandón, Ramiro; Verónica Guerrero Borges; Daniela Muschong y Julio I. Cotti A.

1 Trabajo presentado en el III Seminario Internacional: La Ínterdisciplina en el Ordenamiento Territorial. CIFOT-FFyL (UNC, 2005).

1. INTRODUCCIÓN