La materialización de este derecho se desprende del accionar conjunto de otras instituciones a cargo de garantizar la inclusión económica y social, la capacitación, el acceso al sistema financiero, entre otros, son los que permitirán que el migrante retornado tenga acceso real a un proyecto de emprendimiento tal como lo establece la Ley Orgánica de Movilidad Humana en el artículo 37.
Las personas ecuatorianas retornadas tendrán derecho a acceder de forma prioritaria a los programas de emprendimiento impulsados por las instituciones del gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados, en el marco de sus competencias.55
El derecho de acceso a los programas de emprendimiento se desprende del ejercicio de otros derechos como el derecho a la inclusión económica y social, a la capacitación y el derecho de acceso al sistema financiero, puesto que, solo esta vinculación de derechos e instituciones hace posible la materialización de un emprendimiento con una persona retornada a la que se le incluye a la sociedad, a través de programas de inclusión, capacitación lo que le permitirá tener los conocimientos para elaborar un proyecto de negocio que tendrá factibilidad ante el sistema financiero.
Aporte Teórico
Es relevante comprender que el retorno y la re inclusión son situaciones diferentes pero complementarias, puesto que la relación entre entorno y reintegración debe verse materializada en la gestión de gobierno de tal manera que no podemos hablar de un 55Ley Orgánica de Movilidad Humana, Registro Oficial N°938 (Suplemento), Quito, Ecuador,06 de febrero de 2017.
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retorno exitoso si dicha persona regresa a un país que no le garantiza sus derechos y beneficios de reintegración. Por tal razón, es necesario la existencia de políticas públicas y medidas que hagan posible un retorno sostenible tanto para el país como para los retornados. Así también al comprender las características únicas del retorno de cada persona establecerán el tiempo que recibirán el beneficio conforme a la necesidad del migrante, en algunos casos los migrantes retornados vendrán con un capital social, económico, que sin duda contribuirá a establecerse, pero el Estado deberá invertir dando beneficios financieros impulsando a este pequeño productor para que dicho capital crezca y esa persona pueda tener estabilidad y además ser un ente productivo para el país. Sin embargo, existen emigrantes retornados que requerirán un tiempo de apoyo más largo y otros beneficios puesto que ellos no tendrán un capital, pero el Estado puede aprovechar los conocimientos de la persona y convalidar dichos conocimientos otorgándole así a la persona la capacidad de reinsertarse al mercado laboral. Es por tal razón que, las acciones orientadas a garantizar los derechos de la persona retornada deben tomar en cuenta cada factor en el que se da el retorno. Es por ello que, el retorno no puede ser concebido únicamente como ayuda del Estado en situaciones graves y emergentes, centrada en el pago de viaje de retorno a su país, abandonado la verdadera esencia de garantizar el retorno que es la re inclusión. Con lo antes mencionado, es posible identificar que factores como el tiempo de migración, la homologación de títulos obtenidos en el exterior y la certificación de experiencias laborales, el apoyo a emprendimiento de negocios, la comprensión de necesidades físicas, psicológicas, sociales, laborales y económicas ya sea de una migración con resultados exitosos o frustrados del retornado y su familia, componen elementos principales para la readaptación.
Más aun cuando hablamos de la persona que dejo todo en su país de origen para buscar una vida mejor en el exterior y no lo ha conseguido, la ayuda para el retorno no es suficiente si al llegar no puede satisfacer sus necesidades básicas tales como vivienda, comida, salud, que muchas de las veces con un retorno asistido que lo único que garantiza es el viaje de regreso, Es por ello, que los migrantes integran un grupo de atención prioritaria ya que se encuentran en situaciones vulnerables al retornar a un país que les resulta completamente nuevo sin un patrimonio con limitados recursos económicos para empezar a establecerse. De todos los derechos a garantizar a la persona retornada, sin duda existen derechos que constituyen la piedra angular de los demás
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derechos puesto que la educación, la capacitación, y el trabajo contribuyen al migrante retornado a tener la posibilidad de crear un capital económico futuro que le permita garantizar sus necesidades diarias es decir los derechos del buen vivir.
Para ello es ineludible entender el impacto económico y social que tienen los migrantes retornados educados en países del extranjero, siendo sujetos esenciales para el crecimiento y desarrollo de un país, puesto que muchas veces el Estado no invirtió nada en la formación y la preparación y la misma resulta ser de calidad sin embargo, para que los retornados que estén calificados y cualificados puedan convertirse en un ente de desarrollo es obligatorio que preexistan medios apropiados de trabajo, es decir, ambientes, educativos, culturales y laborables favorables, y la facilidad de acceder a herramientas, para crear y convertir a Ecuador en un país de investigación e innovación. Elementos indispensables no solo para los migrantes retornados sino para todos los ecuatorianos que residan el en país. Es necesario tener las puertas abiertas a incorporar profesionales graduados en el extranjero ya que muchas limitaciones en el país han provocado que los profesionales o capacitados retornados no puedan hacer prácticos sus conocimientos, debido a las falencias institucional y la despreocupación de inversión en sectores económicos innovadores.
CAPÍTULO II. Diseño metodológico y diagnóstico