Según Whittick (1974) en la actualidad, la forma real de las reservas verdes no necesariamente siempre estará en anillos cuasi geométricos, sino que ellos dependerán de la topografía regional, la ubicación del desarrollo existente y la fuerza del impulso al crecimiento demográfico e industrial en la región. El concepto del Green Belt ha cambiado desde los anillos rurales alrededor de ciudades particulares hasta la consideración dentro de la planificación para la concentración de éstos en cualquier extensión urbana.
En su momento se pensaba en generar un ambiente urbano distinto, donde se replanteaban los modelos de vivienda colectiva, descentralizaba la metrópoli y existía una preocupación social por la salud y la higiene. Un siglo después, su utilidad está fundada en la búsqueda de localizaciones que permitan un mayor contacto con la naturaleza en aras de mejorar nuestra calidad de vida. Un ejemplo claro de esta concepción fue la definida en la ciudad de Frankfurt am Main – ver Figura 9-.
Figura 9. Ciudad de Frankfurt am Main.
Fuente: Frankfurt Grüngürtel Plan (Frankfurt, Alemania). Fuente: Koenig’s T., 1991, Vision Offener Grünräume, Campus Verlag, Frankfurt.
Un hallazgo, no poco significativo es la comprobación de la vigencia temática de la necesidad de regular el crecimiento urbano con la implementación de proyectos de protección de recursos naturales en la periferia del crecimiento de las ciudades de gran tamaño y crecimiento acelerado, como una forma estratégica de recuperar ciertas condiciones ambientales pérdidas en el proceso de aglomeración metropolitana con uso intensivo del suelo interior y baja reserva de espacios abiertos para fines recreacionales y ambientales28.
28 El objetivo de la planificación del Cinturón Verde de Frankfurt am Main consiste en la salvaguarda definitiva de los espacios abiertos existentes
y la estabilización de su estructura, para reducir la presión sobre ellas existente y mejorar su calidad como entorno y como espacio natural. Los parques del Cinturón Verde son el foco fundamental del desarrollo posterior del sistema de espacios abiertos. El futuro les adjudicará una función de áreas de compensación: esto significará la promoción de formas de uso de suelo extensivas, la salvaguardia y el desarrollo de las estructuras vegetales conservadas en su estado natural y, su apertura, así como su equipamiento adecuado, para el esparcimiento y el ocio. Claramente delimitado de sus alrededores, que sitúan los nuevos caminos y parques en áreas densamente pobladas.
El Desarrollo Sustentable, en la búsqueda de la sostenibilidad del planeta.
Como antecedentes del deterioro ambiental, la Revolución industrial que impulsó la economía, la urbanización y los adelantos tecnológicos en producción industrial hizo que los países sobreexplotaran sus recursos naturales (carbón, gas y petróleo) para poner en funcionamiento sus fábricas y medios de transporte. En 1970 se celebró el primer Día de la Tierra y dos años después también en Estocolmo la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Ambiente considerada la primera reunión internacional para definir lineamientos de política ambiental. Fue en el informe de la ONU Our Common Future (1987) más conocido como Informe Brundtland donde se propuso por primera vez el término sustainable development aplicado en la economía y cuyo objetivo principal es el mejoramiento de la calidad de vida de las personas, aprovechando al máximo todos los recursos y controlando todos los posibles efectos perniciosos sobre el ambiente natural en todas sus escalas29. La Conferencia de la ONU sobre el Medioambiente y el Desarrollo denominada Cumbre de Río o Programa 21 celebrada en Río de Janeiro en 1992, divulgó datos como: la lluvia ácida devora las áreas de bosques naturales, el agujero de la capa de ozono es el causante del cambio climático, la polución atmosférica generaba el efecto invernadero, los residuos rebosaban los cuerpos de agua y que a mediados del Siglo XXI los alimentos y el agua escasearían en muchos países del mundo (Vásquez, 2008). Ante estos acontecimientos la sociedad comenzó a tomar conciencia que las ciudades se estaban convirtiendo en depredadoras del ambiente, propiciando la inclusión del desarrollo sostenible30. Este entendimiento se puede considerar con la definición del arquitecto Albert García Espuche:
Un desarrollo urbano sostenible es el que establece un acuerdo entre ciudad y medio ambiente, según el cual algunos de los privilegios de los que goza la población urbana son sacrificados en favor de opciones que puedan ser sustentadas indefinidamente por los sistemas naturales. En otras palabras consistiría en alcanzar el equilibrio ciudad-entorno natural, donde la presión de la primera sobre el segundo no sobrepase determinados límites (García, 2008).
El Programa 21 contiene políticas municipales dentro de un marco rector que permite incorporarlo en los temas de ciudad-región, siendo el objetivo de la planificación estratégica31 como plataforma de la sostenibilidad y componente determinante en el crecimiento y desarrollo de las mismas generando impactos a nivel económico, social y ecológico. La planificación estratégica en materia de sostenibilidad debe ser integral, equilibrada y participativa, involucrando a la sociedad desde las propuestas hasta la implementación de las estrategias propiciando la competitividad del territorio, preservando los recursos naturales y el crecimiento ordenado a largo plazo32.
29 Cárdenas J., Luz Alicia. Definición de un marco teórico para comprender el concepto del desarrollo sustentable. Recuperado de
http://revistaurbanismo.uchile.cl/n1/4.html.
30 CEPAL. En: La Ciudad Inclusiva. Ciudad y Sostenibilidad. Santiago de Chile, 2003. P. 196.
31 La planificación estratégica de ciudades es un instrumento de gestión de la política municipal, que se plantea como un proceso de reflexión
y debate ciudadano, gestionado principalmente por las autoridades municipales o grupos económicos interesados, para articular las políticas económicas, sociales, ambientales y espaciales de la ciudad. Tiene como objeto de análisis y actuación: Superar la fragmentación y descoordinación que han provocado los planes sectoriales tradicionales; Fomentar el desarrollo de una ciudad, a partir de su situación actual y sobre sus posibilidades futuras (Modelo futuro de desarrollo); Dar respuestas adecuadas, concretas e integrales a las necesidades ciudadanas; Avanzar hacia formas progresivas de gobernabilidad, profundizando substantivamente la democracia a través de una colaboración real entre los actores públicos y privados; Promover la gestión en épocas de cambios tendenciales que permita estimular la imaginación necesaria para enfrentarlos. Recuperado del sitio de internet de http://formulaproyectosurbanospmipe.wordpress.com /2012 /03/03/la-planificacion-estrategica- de-ciudades-conceptos-basicos-sesion-n-4-27-02-2012-primera-part
32 Bazant (2011) establece que todo plan estratégico urbano debe ser una herramienta de gobernabilidad urbana entre sociedad y estado con
el fin de conseguir la sustentabilidad de la ciudad, definiendo los siguientes objetivos y variables: Funcionales (Impacto en los servicios públicos, movilidad y estructura urbana) / Sociales (Impacto en la educación para el empleo, reducción de pobreza, asistencia social y salud, calidad de
Como estrategia global el Programa 21 fue suscrito por Colombia y otros 172 países miembros de Naciones Unidas comprometidos en la construcción de políticas ambientales, económicas y sociales encaminadas a alcanzar un desarrollo sostenible. En este sentido, el gobierno de Colombia presenta un avance sustancial con el fin de encaminar sus voluntades para lograr un crecimiento económico sostenido, mejorar los indicadores de desarrollo social, crear un ambiente propicio para la inversión, fortalecer la institucionalidad nacional y local y desempeñar un papel en el escenario internacional.
El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos”, establece las directrices en materia de desarrollo económico, a través del eje tres denominado
“Crecimiento sostenible y competitividad”, cuyo objetivo principal es garantizar el crecimiento potencial de Colombia mediante la dinamización de cinco sectores
“locomotoras” sostenibles social y ambientalmente: desarrollo minero y expansión
energética; agropecuario y desarrollo rural, infraestructura de transporte; viviendas y ciudades amables; e innovación33.