RESPONSES OF SIMPLE LINEAR SYSTEMS
2.3.1 First-Order Linear Ordinary Differential Equation Consider the general first-order linear ODE
En el Área petrolera de Lago Agrio se encuentran pueblos indígenas, colonos organizados en pre cooperativas y cooperativas216. Adicionalmente y durante los últimos años emergen nuevos actores
sociales bajo el nombre de asociaciones de afectados por los impactos ambientales de derrames, que permanentemente se encuentran en relación tanto con la empresa petrolera, como con el Estado a través de sus instituciones. Desde el ámbito público, los gobiernos locales cobran mayor importancia a partir del año 2000, con la política de descentralización y desconcentración de funciones iniciada por el Gobierno de Yamil Mahuad. Desde entonces, el consejo provincial, el municipio de Nueva Loja y las juntas parroquiales, han ido construyendo su propio proceso de fortalecimiento y consolidación.
5.2.1 Organizaciones y nacionalidades indígenas
Nacionalidad Cofan: Los A’I o Cofanes, constituyen un pueblo ancestral de la Amazonia cuyo territorio se encuentra delimitado por los ríos Aguarico, San Miguel y Guaméz. Se trata de un pueblo binacional (Ecuador-colombia) cuyos territorios ancestrales en el país están dentro de un área protegida, la Reserva de producción Faunística de Cuyabeno, en su mayoría. Son alrededor de 800
215 PETROECUADOR-PUCE. Planificación Socio ambiental y compañías petroleras. Quito, 2000. Pag. 95.
216 Petroproducción. Diagnóstico y Plan de Manejo Ambiental del Área Petrolera Lago Agrio. Esingeco, 2006.
habitantes distribuidos en las comunidades Duvino, Sinangüé, Dureno, Zabalo y Chandia N'aen. Dureno, se encuentra dentro del campo petrolero de Lago Agrio, con alrededor de 9.571 hectáreas217.
Este pueblo tuvo sus primeros contactos con las empresas petroleras en la década de los 20. La Royal Dutch Shell Petroleoum Corporation inició sus trabajos en este sector, no obstante, solo desde 1970 se inicia la explotación petrolera. En ese lapso, los cofanes fueron empleados como mano de obra en actividades mineras, vinculadas principalmente con la extracción y lavado de oro218.
En 1968 llegó la compañía Texaco a territorio cofán y en 1972 inició su actividad y con ella, la incidencia de impactos ambientales y sociales directos e indirectos como la contaminación y la apertura de carreteras, que provocaron la deforestación y la colonización. Tanto empresas, colonos y misiones irrumpieron sus espacios de vida y los obligaron a re-organizarse territorial y socialmente. Hoy la Organización de Indígenas Cofanes del Ecuador, OINCE, asume el liderazgo en las relaciones con otros actores sociales, principalmente con las empresas petroleras.
Dureno, como cada una de las comunidades cofanes tiene su presidente y demás dirigentes. La OINCE a su vez es parte del Frente de Defensa de la Amazonía y está vinculada con organizaciones regionales como la CONFENIAE (Confederación de Nacionalidades Indígenas de la Amazonía Ecuatoriana) y la CONAIE (Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador).
En la actualidad, Dureno es parte del área de influencia directa de pozos petroleros de los campos Atacapi, Parahuaco y Dureno.
5.2.2. Organismos no gubernamentales
Frente de Defesa de la Amazonía.- Es una corporación de derecho privado, constituida en 1994 con el objetivo de defensa de la naturaleza y de los derechos ambientales y colectivos en la región amazónica ecuatoriana.219 Está constituida por 20 organizaciones de primero y segundo grado, como
miembros activos, 10 organizaciones y comunidades de base como miembros fraternos y 7 ONG´s, instituciones y personas naturales como miembros honoríficos220, cuyo objetivo común está
217PETROECUADOR. La etnomusicología de los A´I del Aguarico. 2000.
218 Robinson, Scott. Hacia una nueva comprensión del shamanismo cofan.. Abya Yala. 1996. Pag. 32
relacionado con la lucha en contra de las empresas petroleras y sus prácticas no amigables con el ambiente. Esta organización enfoca sus actividades en la capacitación comunitaria, en el asesoramiento a las comunidades frente a la problemática socio-ambiental, realiza acompañamientos y monitoreos, y está al frente de las inspecciones judiciales del caso TEXACO221.
A más de este actor, se encuentran organizaciones de derechos humanos y apoyo social como la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados, ACNUR, el Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio, FEPP, el Vicariato Apostólico, entre otros, cuyo objetivo está en la defensa de los derechos de los grupos sociales y en el apoyo a las comunidades a través de proyectos de desarrollo.
5.2.3 Colonos:
Provienen principalmente de las provincias de Loja, Bolívar, Manabí y Pichincha. Su presencia mayor se da a partir de los años 60 como parte de la política agrícola del Estado y con más intensidad desde los 70, lapso en el que se requiere mano de obra para la construcción de las facilidades e infraestructura petrolera, así como también para la apertura de carreteras222.
En la actualidad, se puede señalar que los colonos se encuentran identificados con la Región, se va construyendo un proceso de identidad territorial, convirtiéndose en actores importantes dentro de la nueva configuración del espacio amazónico en la región petrolera. Se encuentran organizados en cooperativas, pre-cooperativas y asociaciones, vinculadas con 2 problemáticas: la legalización de la propiedad de la tierra y la negociación por compensación con las empresas petroleras, tanto por nuevos proyectos (exploración y explotación petrolera), como por afectaciones por pasivos ambientales y derrames petroleros.
5.2.4 Estado
Es un actor que ha hecho presencia débil a través de sus instituciones regionales como los ministerios, principalmente el Ministerio de Agricultura y Ganadería, el ECORAE, y últimamente con mayor incidencia el Ministerio de Inclusión Económica y Social, y las secretarías del sector social, no
220 Frente de Defensa de la Amazonía. Quiénes somos. Texto internet. http://www.ecuanex.apc.org 221 Frente de Defensa de la Amazonía. Misión y Visión. Texto internet. http://www.texacotoxico.org
222Más del 80% de la población actual de la RAE llegó conjuntamente con la explotación petrolera. (Uquillas 1982. Citado en Petroecuador-PUCE-2000, pag. 58-59).
obstante, su institucionalidad en el área es frágil, pues carece de recursos económicos, humanos y técnicos para el cumplimiento de sus objetivos y misiones.
Históricamente el Estado ha impulsado su política de Estado Empresario, procurando como primera opción la consecución de recursos económicos para el presupuesto del Estado. En este caso, facilitar las operaciones petroleras ha sido su primera prioridad. Este escenario, no obstante, ha pretendido cambiar durante los tres últimos años y ha buscado fortalecerse mediante la implementación de políticas sociales a través de organismos como el ECORAE, Plan Ecuador y las subsecretarías de Estado.
5.2.5 Los Gobiernos Locales
Representados por el Gobierno Provincial de Sucumbíos, el Gobierno Municipal de Lago Agrio y los Gobiernos Parroquiales, que si bien son actores importantes de la Región, están en proceso de construcción de capacidades para asumir las competencias de cada uno, conforme la nueva Constitución. Sin embargo, pueden darse superposición de competencias y funciones con las instituciones del Estado (oficinas ministeriales), e incluso problemas relacionados con la transferencia del poder y la capacidad para tomar decisiones: “A los ministerios y otras oficinas gubernamentales les interesa desconcentrar, no descentralizar. Al desconcentrar transfieren un poder limitado, pero conservan las decisiones finales”223.
En el caso de su relación con las empresas petroleras, cabe señalar que son actores decidores en el área, pues se insertan en los procesos de negociación de las políticas de compensación de las operadoras. Adicionalmente, y de acuerdo a la Ley de Gestión Ambiental, los gobiernos locales pueden descentralizar las competencias ambientales y pueden, a través de ordenanzas, permitir o no la ejecución de un proyecto petrolero; demandar por un problema ambiental o establecer acciones o medidas de hecho buscando reivindicaciones de tipo económico. Sin embargo, hay que señalar que estos actores son “ámbitos privilegiados para satisfacer de mejor forma la dotación de los servicios a la población”224, Ello pasaría por el fortalecimiento de las capacidades institucionales de cada gobierno, por el ejercicio de liderazgos y además, por la visión de desarrollo que tengan las autoridades de turno.
223ECORAE. “(Re) construir la Región Amazónica Ecuatoriana”.. Sin año Pag. 85