5 Results and Discussion – Drainage Layer
5.5 Nonlinear Storage Routing
5.5.4 Parameter Sensitivity Analysis
A.5.3.1 El Contratista será responsable de tomar las previsiones razonablemente necesarias para cerciorarse de la naturaleza y localización de la obra y ha de investigar a su satisfacción las condiciones locales y generales que puedan afectar el trabajo y el costo del mismo, incluyendo pero sin limitarse a:
a) Condiciones sujetas al transporte, desperdicios, manejo y almacenamiento de materiales;
b) Disponibilidad de mano de obra, agua, energía eléctrica y caminos de acceso al proyecto;
c) Cambios de clima, crecientes de los ríos, mareas o condiciones climatológicas y físicas del sitio del proyecto;
d) Conformación y condiciones del terreno;
e) Características del equipo y facilidades requeridas preliminarmente para la realización de los trabajos.
El Contratista se asegurará y se dará por satisfecho de las características, de la calidad y de la cantidad de materiales superficiales, o de los obstáculos que espera encontrar, debido a que esta información resulta razonablemente cierta después de una inspección del sitio, incluyendo todos los trabajos exploratorios hechos por el Gobierno, así como también de lo indicado en los dibujos y especificaciones que formen parte de este contrato.- Cualquier omisión del Contratista al tomar las acciones descritas y hechas de su conocimiento en este párrafo, no lo relevarán de la responsabilidad de estimar apropiadamente la dificultad y el costo de poder ejecutar exitosamente el trabajo o de proceder a ejecutar satisfactoriamente el trabajo sin costo adicional para el Gobierno.
A.5.3.2 El Gobierno no asume ninguna responsabilidad por cualquier conclusión o interpretación hecha por el Contratista, basado en la información puesta a su disposición por parte del Gobierno, ni tampoco el Gobierno, asume ninguna responsabilidad por cualquier información hecha o interpretación, que concerniere a condiciones que puedan afectar los trabajos hechos por cualquiera de sus
representantes o encargados antes de la ejecución del contrato, a menos que tal razonamiento o interpretación estén expresamente establecidos en este documento. A.5.4 PLIEGO DE CONDICIONES
A.5.4.1 Aclaración del Documento de Licitación
Cualquier aclaración que requieran los Licitantes acerca del significado o interpretación de los Documentos de Licitación, deberá ser solicitada por escrito, a la Dirección Ejecutiva del Fondo Vial, por lo menos diez (10) días calendario antes de la fecha de entrega de las Ofertas. La respuesta la dará por escrito el Director Ejecutivo del Fondo Vial por lo menos con cinco (5) días calendario de anticipación a la fecha de entrega de ofertas, en forma de enmienda, (adendum) a cualquiera de las partes del Documento de Licitación, copia de la cual será enviada a cada una de las Empresas que se hayan inscrito como Licitantes y adquirido los documentos de Licitación. Fuera de los mecanismos anteriormente indicados, no se realizará ninguna gestión, intercambio o negociación entre funcionarios o empleados del Fondo Vial y los interesados que hubiesen retirado el pliego de condiciones.
A.5.4.2 Leyes y Reglamentos
Es entendido que los licitantes se someten a las Leyes y Reglamentos que rigen la contratación de Obras Públicas dentro de la República de Honduras, en el presente caso, el Reglamento de la Ley de Contratación del Estado en el Capitulo II, Sección B, referente al Régimen Jurídico, establece el orden de aplicación del ordenamiento jurídico nacional.
A.5.4.3 Conocimiento obligatorio de los Documentos para licitar y de las condiciones que afectan el trabajo.
Ningún licitante podrá alegar omisiones en su oferta o interpretación errónea en los Documentos de Licitación.
Los Licitantes deberán:
a) Estudiar detenidamente todos y cada uno de dichos Documentos.
b) Inspeccionar los tramos carreteros en los cuales se hará el mantenimiento periódico y rutinario y familiarizarse con todas las condiciones y características del proyecto, incluyendo las condiciones topográficas y geométricas existentes, las características del suelo y ubicación de bancos de materiales, fuentes de agua, además prever todos los problemas y sus soluciones que pudieran presentarse durante la ejecución de la obra.
A.5.4.4 Orden de Precedencia
Cualquier inconsistencia en esta licitación será resuelta dándole precedencia en el orden siguiente:
a) La Constitución de la República de Honduras
b) Ley de Contratación del Estado y su correspondiente Reglamento c) Documento de Licitación
d) El Contrato e) La Oferta
f) Especificaciones Especiales de Conservación de Carreteras no Pavimentadas g) Manual de Carreteras de la SOPTRAVI
A.5.4.5 Declaraciones Falsas
Los proponentes deberán proporcionar información total, exacta y completa, tal como se solicita en este Documento de Licitación y en sus anexos. La pena por presentar declaraciones falsas en la oferta dará motivo a la descalificación del Licitante.
A.5.4.6 Presentación de la Oferta (Propuesta):
a) Las ofertas deberán ser presentadas en el documento suministrado por el Fondo Vial que se titula “DOCUMENTO DE LICITACIÓN”, debiendo ser firmado a mano el formulario de la Oferta, la Declaración Jurada y los demás Documentos donde se solicite la firma. Todas las demás hojas de dicho documento deberán llevar la firma corta de la persona que firma la oferta.
b) Los documentos de licitación debidamente firmados, así como la correspondiente documentación soporte que acompaña a las ofertas, se entregarán una sola vez, siendo válida para todas las propuestas que presente el licitante, además deberá contener los siguientes documentos:
Fotocopia autenticada del testimonio público de la Escritura de Constitución de la Empresa debidamente inscrito en el instituto de la propiedad.
Fotocopia de la Tarjeta de Identidad del Representante Legal de la Empresa.
Permiso de operación vigente extendido por la Alcaldía Municipal de su localidad
Constancia de Inscripción en la Cámara de comercio e Industria de su localidad.
Original de la Constancia de Solvencia de la Procuraduría General de la República a favor de la empresa y su Representante Legal (a presentar por el oferente que sea seleccionado).
Constancia del Instituto Hondureño de Seguridad Social (I.H.S.S.) (a presentar por el oferente que sea seleccionado).
Constancia de la Dirección Ejecutiva de Ingresos ((a presentar por el oferente que sea seleccionado).
Original o fotocopia autenticada por Notario Público de la Constancia de Registro en la Oficina Normativa de Contrataciones del Estado. (a presentar por el oferente que sea seleccionado).
Fotocopia autenticada por Notario Público del Poder General de Administración del Representante Legal de la Empresa
Declaración Jurada debidamente autenticada por Notario Público.
Garantía de Mantenimiento de Oferta por el 2% del monto máximo ofertado.
Carta de Institución afianzadora reconocida, expresando el compromiso formal de otorgarle la garantía de cumplimiento de contrato.
c) Las propuestas cubrirán todos los trabajos especificados para el mantenimiento periódico de los caminos objeto de esta licitación, así como todos los trabajos para el mantenimiento rutinario de los mismos. Las propuestas alternativas no serán consideradas, a menos que sean solicitadas.
d) Las propuestas económicas deberán presentarse en ORIGINAL Y COPIA en sobres sellados y debidamente identificados para cada proyecto en que participe y conjuntamente deberá presentar en cada sobre los documentos que se listan.
Declaración Jurada debidamente autenticada (Se autenticará una sola vez y se incluirá una copia en cada oferta presentada)
Formulario de Propuesta
Cuadro de cantidades y precios unitarios
Tarjetas de Costos de Precios Unitarios
Listado de materiales y equipo que adquirirá con el Anticipo.
Cotizaciones de los materiales combustibles y lubricantes, incluyendo el costo de los fletes hasta el sitio del proyecto
e) Se deberá presentar el original de la Garantía de Sostenimiento de ofertas en un sobre aparte adherido al dorso de la portada del Documento de Licitación y a la vez deberá incorporar una copia de la misma a cada una de las ofertas económicas a presentar.
f) Si la formulación presentada en los cuadros de cantidades y precios unitarios presentara borrones, correcciones o cambios, deberán ser salvados por él o los firmantes, lo cual debe constar en la oferta y en las copias.
g) La(s) persona(s) que firma(n) la oferta, deberá(n) presentar debidamente legalizado, el documento en el cual conste su respectiva Capacidad Legal para representar la Empresa.
h) Los sobres que contengan las ofertas deberán estar sellados, lacrados y rotulados en la forma siguiente:
PARTE CENTRAL Dirección Ejecutiva del Fondo Vial
Secretaría de Obras Públicas, Transporte y Vivienda.
Tegucigalpa, MDC ESQUINA SUPERIOR
IZQUIERDA Nombre y Dirección completa del Licitante ESQUINA INFERIOR Nombre del Proyecto, Sector y Departamento
IZQUIERDA (Contrato de Mantenimiento)
ESQUINA INFERIOR
DERECHA Fecha y hora de entrega
i) Las ofertas se presentarán en la fecha y hora indicada en el aviso de invitación a licitación.
A.5.4.7 Entrega de Ofertas
A la hora fijada en la convocatoria para la entrega de las ofertas, el delegado del Fondo Vial, anunciará a los representantes que la entrega de las ofertas se inicia en ese momento y ordenará el cierre del local donde se llevará a cabo el proceso; acto seguido cada uno de los interesados entregará al Representante del Fondo Vial el sobre conteniendo su oferta, de acuerdo al orden y disposiciones preestablecidas en la convocatoria dada por el Fondo Vial.
Se recibirán ofertas solamente de quienes hayan sido calificados registrados y hayan adquirido los planos, documentos y especificaciones respectivas, en la forma establecida en la convocatoria.
A.5.4.8 Ofertas Atrasadas
No se recibirán ofertas después del día y hora establecidos. A.5.4.9 Retiro de las Ofertas
Las ofertas pueden ser retiradas personalmente por el representante autorizado del licitante, o por solicitud escrita, siempre que tal comunicación sea recibida antes de la hora fijada para la apertura de las mismas. La negligencia por parte del licitante al preparar la oferta, no le confiere el derecho de retirar su propuesta después de haber sido abierta, si esta fuere retirada se ejecutará la garantía de oferta en aplicación al artículo 118 del Reglamento de la Ley de Contratación del Estado.
A.5.4.10 Apertura de las Ofertas
Inmediatamente después de la recepción de las ofertas, se dará inicio a la apertura, en el mismo orden en que aparecen listadas en el cuadro: Licitación 2010 - 2011 Red vial no Pavimentada, de la página 5 de este documento; para la información de los licitantes y otros interesados que pudieran estar presentes, en persona, o por medio de sus representantes y se continuará en días sucesivos hasta completar el total de las ofertas presentadas; cada día se levantará un Acta de la Apertura de las Ofertas, en la que se dejará constancia de las empresas que participaron en la Licitación y del monto y vigencia de cada una de las Fianzas de Mantenimiento de Oferta y el monto de la Oferta. El acta será firmada por los participantes en la Licitación que estuvieren presentes y por los funcionarios que el Gobierno haya designado para el caso. Cada día los representantes de los órganos contralores, conjuntamente con cada uno de los interesados, verificará que las cajas y los sobres no han sido objeto de violación o abiertos de alguna forma.
Las ofertas quedarán en custodia en cajas cerradas, con la firma y sello de los representantes de los órganos contralores del Estado, en las oficinas de la Secretaría de Obras Públicas y Transporte y Vivienda.
La apertura de las ofertas se hará de acuerdo con las reglas siguientes:
a) En el lugar, día y hora señalada en la convocatoria para la recepción, el delegado de la Comisión Evaluadora, anunciará a los oferentes que la recepción de las ofertas se inicia en ese momento. Acto seguido cada uno de los interesados entregará al Representante del Fondo Vial el sobre conteniendo su oferta de acuerdo al orden y disposiciones preestablecidas en la convocatoria dada por el Fondo Vial.
b) La apertura de las ofertas se iniciará a continuación de la recepción de las mismas, y se continuará en los días subsiguientes con jornadas de 8:30 AM a 2:00 PM, hasta completar el total de los proyectos licitados. El orden a seguir para la apertura de las ofertas, será el mismo que se describe en la Invitación a Licitar.
c) Para cada grupo de proyectos se procederá a constatar la legalidad de las fianzas y a leer el monto de cada una de las ofertas presentadas.
d) Cada oferta abierta constará en la correspondiente Acta, y se considerará válida y definitiva, no pudiendo optar el oferente a retirarla a discreción.
A.5.4.11 Descalificación de oferentes
Serán declaradas inadmisibles y no se tendrán en cuenta en la evaluación final, las ofertas que se encuentren en cualquiera de las condiciones siguientes:
a) No estar firmadas por el oferente o su representante legal el formulario o la carta de presentación de la oferta y cualquier documento referente a precios unitarios o precios por partidas específicas;
b) Estar escritas en lápiz “grafito”.
c) Haberse omitido la garantía de mantenimiento de oferta, o cuando fuere presentada por un monto o vigencia inferior al exigido o sin ajustarse a los tipos de garantía admisibles.
d) Haberse presentado por compañías o personas inhabilitadas para contratar con el Estado, de acuerdo con los artículos 15,16 y 18 de la Ley de Contratación del Estado.
e) Haberse presentado con raspaduras o enmiendas en el precio, plazo de entrega, cantidad o en otro aspecto sustancial de la propuesta, salvo cuando hubieran sido expresamente salvadas por el oferente en el mismo documento;
f) Haberse presentado por oferentes no precalificados o, en su caso, por oferentes que no hayan acreditado satisfactoriamente su solvencia económica y financiera y su idoneidad técnica o profesional; incluyendo a todo aquel oferente que tenga vigente una subrogación de contrato con SOPTRAVI y /o el Fondo Vial.
g) Establecer condicionamientos que no fueren requeridos;
h) Establecer cláusulas diferentes a las previstas en la Ley, en el Reglamento o en el pliego de condiciones;
i) Haberse presentado por oferentes que hubieren ofrecido pagos y otros beneficios indebidos a funcionarios o empleados para influir en la adjudicación del contrato; j) Incurrir en otras causales de inadmisibilidad previstas en las leyes o cualquier otra
establecida en el pliego de condiciones. Asimismo se descalificará a los oferentes:
a. Cuando en la revisión de las fichas de los precios unitarios, la Comisión Evaluadora de las ofertas encuentre que el licitante no está ofreciendo los insumos requeridos para la ejecución de cada una de las actividades de acuerdo las Especificaciones Especiales y Generales.
b. Cuando los precios presentados en las Fichas de Precios unitarios no sean congruentes con los precios del mercado al momento de la licitación.
c. Cuando exista discrepancia entre los precios unitarios de la oferta y las fichas de precios unitarios.
el numeral A.5.4.15, inciso b).
A.5.4.12 Designación de Suplentes de Adjudicación
La Comisión de Evaluación, encargada del análisis de las Ofertas, debe dejar clara constancia en su dictamen de adjudicación, de la Empresa que recomienda como ganadora para efectos de adjudicación del contrato. En el mismo Dictamen deberá quedar constancia de cual o cuales Empresas, en orden de prioridades, podrán ser consideradas como “Suplentes de Adjudicación”, en el caso que la empresa aceptada como ganadora, no cumpliere con lo establecido en el numeral A 5.4.14.
A las empresas designadas como “Primer Suplente” y “Segundo Suplente” de “Adjudicación” se les retendrá la garantía de sostenimiento de oferta por el tiempo que dure la formalización del contrato de construcción con la empresa ganadora. De ser necesario, se requerirá de las “Suplentes de Adjudicación”, una renovación o ampliación en el plazo de sus garantías de oferta, hasta en tanto no se formalice la contratación.
Las Empresas “Suplentes de Adjudicación” que no procedan a renovar sus garantías de Oferta, cuando se les requiera, perderán automáticamente su condición de tales. Deberá tenerse en cuenta para la designación de las empresas suplentes de adjudicación, su capacidad de ejecución en función de la categoría a la que pertenecen, especialmente si previamente han sido favorecidas con otras adjudicaciones.
A.5.4.13 Análisis de las Ofertas.
El proyecto se adjudicará al licitante cuya oferta sea presentada de acuerdo a los Documentos de Licitación y a lo estipulado en el artículo 51 de la Ley de Contratación del Estado.
El Gobierno se reserva el derecho de adjudicar o no los proyectos en los casos siguientes:
a) Si en conjunto las ofertas más bajas por cada proyecto, sobrepasan el monto presupuestario asignado. En este caso el Gobierno decidirá de acuerdo a sus intereses.
b) Si a juicio del Gobierno, todas las ofertas para un mismo proyecto resultan onerosas, el Gobierno puede declarar fracasada la licitación de ese proyecto. c) Cualquier oferta que a juicio del Gobierno, sobrepase irrazonablemente el
presupuesto base preparado por Fondo Vial. A.5.4.14 Adjudicación del Proyecto
La adjudicación del contrato se hará de acuerdo con las reglas siguientes:
a) Una vez que la Comisión de Evaluación haya constatado la legalidad de los documentos presentados por el oferente, así como la exactitud en las cifras de la oferta, se adjudicará al oferente precalificado que ajustándose a los requisitos establecidos de acuerdo a los Documentos de Licitación y a lo estipulado en el artículo 51 de la Ley de Contratación del Estado.
b) El Contratante, adjudicara el Proyecto objeto de esta Licitación, al Oferente cuya oferta satisfaga los distintos requisitos de calificación establecidos
precedentemente.
c) El Contratante adjudicará los proyectos objeto de este proceso de Licitación, de acuerdo a la combinación de las ofertas participantes que resulte mas económica y ventajosa para los intereses del Estado, considerando que los Licitantes u Oferentes pueden participar de acuerdo a la Categorización establecida, teniendo opción de adjudicación, de acuerdo a lo descrito en los literales i, j, k y l, descritos a continuación.
d) Donde exista discrepancia entre las cantidades en números y letras, la cantidad en letras prevalecerá. Cuando exista discrepancia entre el precio unitario y el total del ítem de la línea resultante de multiplicar el precio unitario por la cantidad, prevalecerá el precio unitario tal como está escrito, si es coincidente con el valor de la ficha de análisis de costos para ese concepto, excepto cuando en la opinión del Fondo Vial haya un error de colocación del punto decimal en el precio unitario, demasiado obvio, este será corregido. e) La cantidad total establecida en la forma de presentación de la oferta, será
ajustada por la Comisión de Evaluación, de acuerdo con el procedimiento descrito en el inciso anterior. Si el oferente no acepta las correcciones necesarias en la oferta, su oferta será rechazada y la garantía de oferta se hará efectiva.
f) En casos calificados, cuando exista indicio racional de que en la cuantificación del precio más bajo han existido reducciones desproporcionadas, la Comisión de Evaluación, podrá investigar específicamente al oferente, a fin de garantizar la ejecución normal del proyecto. Si dichos extremos se comprobaren, la oferta será desestimada. En todo caso, se aplicará el artículo 51 de la Ley de Contratación del Estado.
g) Si el Oferente seleccionado no acepta la adjudicación del contrato, por causas que le sean imputables, dentro del plazo de cinco (5) días calendario siguientes a la fecha de recepción de la notificación de su adjudicación, la Administración hará efectiva la Garantía de Mantenimiento de Oferta. En este caso, Fondo Vial, adjudicará el contrato al oferente calificado en segundo lugar, y si esto no es posible por cualquier motivo, al oferente calificado en tercer lugar y así sucesivamente, sin perjuicio de que el procedimiento se declare fracasado, cuando las otras ofertas no sean satisfactorias para la Administración. El oferente adjudicado está obligado a manifestar su aceptación por escrito.
h) Cuando se adjudicare el contrato a un oferente que no sea el de precio más bajo, en cualquiera de los casos previstos en la ley, la resolución por la que se acuerde la adjudicación deberá ser suficientemente motivada, considerando los antecedentes del caso y los criterios de adjudicación previstos en el pliego de condiciones.
i) Las Empresas Contratistas clasificadas en el Nivel 1A, pueden participar en los proyectos de Categoría I, II y III, con la prerrogativa de que se les podrá adjudicar hasta dos (2) proyectos a cada empresa, siempre y cuando la suma