4.2 PIC Detector
4.2.3 PIC Decision Rule Analysis
personas que permanecen desempleadas durante un periodo de al menos 12 meses. La reintegración de personas que han quedado mucho tiempo fuera del mercado laboral se percibe como un problema serio,
principalmente por los posibles efectos sobre la depreciación del capital humano. Por esta razón, la pérdida de empleo en forma prolongada puede ocasionar graves pérdidas en los niveles del ingreso futuro de los individuos.
Jacobson, LaLonde y Sullivan (2004) encuentran, para Estados Unidos, que los trabajadores con mayor antigüedad en el empleo que son desplazados experimentan grandes caídas en ingresos en forma inmediata, de las cuales recuperaron sólo una parte,
sufriendo una pérdida en su ingreso permanente. A la fecha no se han encontrado respuestas claras a la cuestión de por qué el sector privado no puede encontrar maneras de emplear a los desempleados de largo plazo. Algunos piensan que en países donde el seguro de desempleo es generoso éste podría funcionar como desincentivo para la búsqueda de trabajo y detonador del desempleo de largo plazo.
Fuente: ONU (2006b).
Notas: 1/ Los datos corresponden a 1990 y 2001 o al año disponible más cercano. Los datos de Brasil, Panamá, Bolivia, Puerto Rico, Nicaragua, Colombia y Surinam corresponden a 1990, los de Las Antillas Holandesas corresponden a 1992 y el resto a 1991. Para la columna que se refiere a 2001, los datos de Panamá, Bolivia, Puerto Rico, Colombia, Antillas Holandesas, y República Dominicana corresponden a 2000.
0 1 2 3 4 5 6 Paraguay Costa Rica Brasil Ecuador Uruguay Barbados Panamá Chile Estados Unidos Venezuela México Bolivia Trinidad y Tobago Puerto Rico Argentina Nicaragua Honduras Colombia Perú Antillas Holandesas Canadá República Dominicana El Salvador Surinam San Vicente y las Granadinas Islas Vírgenes Británicas
El desempleo de largo plazo en combinación con recesiones económicas implica que la carga de la dislocación económica es llevada en forma desigual. Por ejemplo, si los precios que deben pagar los trabajadores caen más rápidamente que los salarios, el bienestar de los que permanecen con empleo puede aumentar en una recesión. En América Latina, se ha observado con frecuencia cómo inclusive conviven fenómenos de desempleo con salarios que crecen para quienes conservan el empleo. En México quienes se separan de su empleo (formal) rápidamente encuentran otro y recuperan su salario, excepto aquellos que se encuentran en regiones o industrias en que se dan separaciones masivas; aún así, estos últimos encuentran empleo con relativa
rapidez pero sin recuperar plenamente su salario anterior (Kaplan, Martínez y Robertson 2005).
En el Continente, el desempleo de largo plazo parece presentar problemas menos complejos en Norteamérica, México y Centroamérica que en otras regiones. La Gráfica V.3 presenta el porcentaje de personas (en edad 15-64) desempleadas, con duración en el desempleo de más de 12 meses, en 1990 y 2001, en América Latina. Bolivia, Panamá Paraguay y Colombia presentan tasas de desempleo con niveles por arriba del 20 por ciento. En este último país se presenta un aumento considerable hacia 2001, llegando a más del 40 por ciento. Para la mayoría de los casos en que los datos permiten hacer una comparación en el tiempo, el desempleo de largo
Fuente: BID (2004).
Notas: 1/ Los datos corresponden a 1990 y 2001 o al año disponible más cercano. Los datos de Costa Rica y Panamá corresponden al año 1991. Los datos de Argentina, Honduras y Uruguay corresponden al año 1992. El dato de Nicaragua corresponde a 1993. Los datos de Perú, Canadá y Estados Unidos al año 1994 y el de Ecuador al año 1995. Los datos de Chile y República Dominicana corresponden al año 1996. El dato de Bolivia corresponde al año 1997. Los datos de Ecuador, Nicaragua y Uruguay corresponden al año 1998. Los datos de Honduras, Paraguay y Colombia corresponden al año 1999. Los datos de Costa Rica y Panamá corresponden al año 2000. Los datos de Canadá y Estados Unidos corresponden al año 2004. El resto corresponde al año 2001.
0 10 20 30 40 50 Chile México Rep. Dominicana Perú Honduras Ecuador Nicaragua Canadá Argentina Estados Unidos Costa Rica Uruguay Panamá Bolivia Paraguay Colombia 1990 2001
Fuente: OCDE (2005d).
Notas: 1/ La tasa de desempleo de largo plazo está calculada a partir de la tasa de desempleo.
Gráfica V.4
Tasas de Desempleo y de Desempleo de Largo Plazo en Países de la OCDE, 20041/
0 10 20 30 40 50 60 70 Luxemburgo México Islandia Corea Nueva Zelanda Suiza Irlanda Noruega Japón Reino Unido Austria Países Bajos Australia Estados Unidos Dinamarca Hungría Suecia Portugal Total OCDE Canadá Italia República Checa Finlandia Alemania Francia Grecia Turquía España Bélgica República Eslovaca Polonia
plazo aumentó (en Ecuador, Argentina —de cerca de 3 por ciento en 1990 a más del 10 por ciento en 2001, Estados Unidos, Costa Rica y Uruguay). Los países en los que hubo una notable reducción en el desempleo de largo plazo son Panamá (pasando de poco más del 35 por ciento a menos del 20 por ciento), Canadá (pasando de poco menos del 20 por ciento a menos del 10 por ciento) y Honduras (con una reducción de poco más del 10 por ciento a cerca del 3 por ciento)—.
Actualmente, en los países de la OCDE las tasas de desempleo suelen estar por debajo del 10 por ciento (ver la primera columna de la Gráfica V.4). Son pocos los países con tasas de desempleo mayores a esta cifra (por ejemplo, en algunos países de Europa del Este como Polonia y la República Eslovaca, y en el sur de Europa, como Turquía y España). Sin embargo, un aspecto que llama la atención en los países europeos es la proporción del desempleo que es de largo plazo, ya que en ocasiones alcanza niveles superiores al 30 por ciento. Estas cifras anteriormente eran considerablemente menores.2 A partir de los años sesenta, en estos países el aumento en el desempleo de largo plazo coincide con aumentos graduales en los beneficios del seguro de desempleo.