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Indicador Mozambique España
Población con acceso a servicios de
saneamiento (%): 32 100
Población con acceso a agua potable (%),
2004: 43 100
Población en superficie urbana (% del total del
país), 2005: 34,5 76,7
Esperanza de vida (años) 2000-2005: 42,8 80,5
Gasto en sanidad per cápita (PPA Dólares
USA), 2004: 42 2.099
Presencia del Virus del SIDA ( % población
entre los 15 y 49 años), 2005: 16,1 0,4
Tasa de matriculación combinada en educación primaria, secundaria y terciaria (%),
2005:
52,9 98
Tabla 2-4.- Comparación entre los países Mozambique y España. Son varios los indicadores escogidos por su relación con el proyecto.
El primero está directamente relacionado pues es un servicio básico de saneamiento la gestión de los residuos sólidos urbanos ya que pueden generar los problemas sanitarios:
- Afecciones directas al medio: agua, aire y suelo, con implicaciones posteriores a la población por vehiculización de infecciones a través del agua, alimentos y aire, y el daño irreversible a los ecosistemas.
- Proliferación de diversos vectores patológicos – portadores de agentes patógenos humanos y animales -, que pueden ocasionar epidemias devastadoras.
- Presencia de elementos de naturaleza química (metales pesados, detergentes, plaguicidas, hidrocarburos, disruptores hormonales, etc.) que pueden introducirse en la cadena trófica o alimentaria, afectando a todos sus eslabones o alterando profundamente el equilibrio del medio, actuando de forma directa o indirecta sobre el ser humano.
El segundo indicador nos da una idea de la precariedad de la situación y de la importancia que tiene por tanto evitar la contaminación de los recursos hídricos para conseguir mejorar dicho indicador.
El tercer indicador nos indica que la situación en España en cuanto a los residuos sólidos es peor en el sentido de que las grandes aglomeraciones humanas de las ciudades dificultan la gestión de los residuos por las grandes cantidades que se acumulan y por que las posibilidades de afección son mayores.
El resto de indicadores da una idea de las condiciones en las que se encuentra la población que la hacen más vulnerable a todo tipo de infecciones, vectores sanitarios, etc., que pueden ser consecuencia de una inadecuada o insuficiente gestión de los residuos sólidos.
2.6.2.- Objetivos de Desarrollo del Milenio.
El gobierno de Mozambique, tras la firma de la Declaración del Milenio como país miembro de las Naciones Unidas, ha venido estableciendo vínculos y sinergias entre los ODM y las políticas propias del gobierno, dando lugar a diversos planes y programas como el Plan de Acción para la Reducción de la Pobreza Absoluta (PARPA), en sus ediciones 2001-2005, 2006-2009 y 2009-2013, y el Programa Quinquenal del Gobierno para el período 2009-20013.
En la Tabla 2-5 se encuentra un resumen con los indicadores de los ODM más importantes recopilados con motivo del informe sobre los ODM en Mozambique1.
Tabla 2-5.- Estado de los Indicadores clave de los ODM en Mozambique (Ministerio de Planificación y Desarrollo de la República de Mozambique, 2010).
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3.- La villa de IBO.
Se sigue con el mismo guión que para el caso del país.
3.1.-Antecedentes históricos.
La villa de Ibo fue fundada como tal por la colonia portuguesa en 1761. A partir de 1764 y durante más de 160 años fue la capital de los gobiernos subalternos y del distrito hasta que en 1929 la ciudad de Pemba, en el continente, asume este papel pasando a ser la capital de la provincia de Cabo Delgado.
Las islas Quirimbas tuvieron cierta importancia como enclave comercial para el comercio de marfil, arroz, maíz, caparazones de tortuga, maná y ámbar. Viendo los portugueses que las islas se estaban convirtiendo en importantes centros de comercio independiente dirigido por los musulmanes atacaron la isla de Quirimba en 1522 reduciendo a cenizas la ciudad. Aún perviven restos de la ocupación árabe, como la fortaleza de Sao Joao y varios fortines en la isla de Ibo.
La población en las islas aumentó durante finales del siglo XVI y principios del XVII como consecuencia del auge del tráfico de esclavos, así como de la presencia masiva de portugueses entre los siglos XVIII y XIX, contando en 1860 con más de 20.000 habitantes.
Una muestra de la importancia de la isla de Ibo a finales del siglo XIX y la primera mitad del siglo XX lo constituye el siguiente conjunto de hechos:
Poseía un sistema de defensa importante constituido por tres fortificaciones. Poseía una administración consolidada, albergando la sede del gobierno del distrito de Cabo Delgado; Poseía servicios públicos y privados y equipamientos sociales fundamentales como la Administración del Consejo, la Dirección de Salud, Hacienda, sede de Correos y Telégrafos del Distrito, la Delegación marítima, los servicios meteorológicos, la sede del Banco Mundial Ultramarino, agencias de seguros y de exportación e importación, así como una red significativa de instalaciones comerciales, mercado y matadero público. Poseía también un puerto balizado y un faro. Era un significativo centro religioso cristiano y musulmán. Albergaba alguna industria, aunque de pequeñas dimensiones, en concreto de aceites y jabones; y la comunidad china que fue autorizada a emigrar a la isla en 1895 introdujo la pesca y el secado de holoturia o pepino de mar. Poseía iluminación
pública, sistema definido de calles y un código de normas que definía entre otros aspectos los límites de la villa y regulaba la construcción e intervenciones sobre el edificado. Se vivía una intensa vida cultural, respetando las prácticas populares y adoptando las manifestaciones más modernas de la cultura occidental como el teatro.
Hasta principios del Siglo XX albergaba cinco agencias consulares, entre las cuales se encontraban la de Francia, Alemania, España y Bélgica. El puerto era demandado por embarcaciones costeras con una frecuencia significativa hasta la deslocalización de las autoridades, que se trasladaron a la ciudad de Pemba en el continente2.
3.2.-Geografía física.
La isla de Ibo forma parte del archipiélago de las Quirimbas. Este conjunto de 32 islas se sitúa en línea a lo largo de unos 230 km de la costa norte, desde la frontera con Tanzania hasta la capital de la provincia de Cabo Delgado: Pemba. La isla tiene una extensión en torno a los 12 km2 y está distanciada del continente aproximadamente 8 km – ver Figura 3-1-.
Del conjunto total de las islas que forman el archipiélago de las Quirimbas la zona que comprende a las 11 islas situadas más al sur -134.377 ha- junto con el denominado Cabo de San Lázaro –zona alejada de la costa unos 90 km, de gran valor paisajístico y ecológico y con una superficie de 17.860 ha- forman la parte marina del Parque Nacional de las Quirimbas, cuya extensión se completa con la parte terrestre de 598.402 ha en el continente –ver Figura 3-2-. Entre las razones que justificaron la creación del Parque en el año 2002 cabe destacar, según el Ministerio de Turismo de Mozambique, las siguientes: alberga 4 ecorregiones de importancia global según WWF (Global 200), de sus recursos naturales depende la sostenibilidad de la economía de las poblaciones residentes y su gran variedad faunística y paisajística supone una oportunidad para su aprovechamiento a través del turismo sin perjudicar por ello su valor.
Entre la flora presente destaca por su gran valor ecológico las zonas de manglar que bordean la isla por el Sur, Este y el Norte; Además existe gran variedad de árboles frutales
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palmeras, las ateiras, cajueiros, y cafetos. En relación a la fauna existen diversas especies de roedores, reptiles y aves de pequeño porte así como animales domésticos introducidos por los habitantes como son cabras, vacas y gallinas.
Su estructura geológica es de naturaleza calcárea producto de la actividad biogénica3 de los
corales.
Las condiciones climáticas se corresponden con las del clima tropical sabana de invierno seco –según clasificación de Köppen-. En el año 2002 las medidas tomadas sobre los últimos cinco años en una estación meteorológica próxima arrojan los siguientes datos: Temperatura máxima media mensual 31,4ºC, temperatura mínima media mensual 16,5ºC, humedad relativa media mensual 72,9%, y precipitación media anual de 1080 mm.
3 (Cumbe, 2007). A AArrrccchhhiiipppiiiééélllaaa g ggooo d ddeeelllaaasss Q QQuuuiiirrriiimmmbbbaaasss I IIssslllaaadddeee I IIbbbooo F FFrrrooonnnttteeerrraaacccooonnn T TTaaannnzzzaaannniiiaaa P PPeeemmmbbbaaa
3.3.-Situación socioeconómica.
La escasez de terreno debido a la alta densidad de población provoca que la presión sobre los recursos disponibles sea fuerte, particularmente sobre los pastos. En la mediación de los conflictos intervienen las autoridades, en concreto la dirección distrital de agricultura y pesca y la administración local y la policía.
La yuca o mandioca ocupan gran parte de la producción agrícola. Otros cultivos de importancia son la mapita (sorgo), el maíz, la judía, el arroz, el cacahuete, el mijo perla, la batata y otras hortícolas. En términos comerciales la administración considera importantes para el distrito la copra (pulpa seca el coco) y el café. La producción agrícola se comercializa fundamentalmente en los mercados del distrito pero vienen también comerciantes de fuera, provenientes de Pemba, Montepuez, Nampula y Tanzania.
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Los animales domésticos más importantes para el consumo de las familias locales son las gallinas, las cabras, las ovejas y los bueyes. La comercialización de los productos agropecuarios y animales es poco significativa.
La pesca es una de las actividades principales. Envuelve a muchas familias y es una de las más significativas fuentes de renta y de alimentación4. Datos recogidos en el año 2002 muestran
que el tipo de ocupación entre la población se distribuía entonces en un porcentaje similar entre pescadores, campesinos, amas de casa y otras actividades5. En el año 2006 se informa de que
aproximadamente un 5% de la población tiene un puesto de trabajo formal6.
En diciembre de 2008 se encontraban tres instalaciones hoteleras registradas, con un total de 34 camas. A esto hay que sumar una oferta limitada de 6 camas en habitaciones en casas particulares y un proyecto de turismo comunitario en marcha. El plan de desarrollo de turismo para el parque indica que existe potencial de expansión en el número de turistas a corto plazo7.
3.4.-Gobernabilidad.
El distrito de Ibo pertenece a la provincia de Cabo Delgado, situada en el extremo norte del país. Su territorio abarca una serie de islas - Rolas, Ninave, Fió, Matemo, Ibo, Quirambo, Quirimba, Quilálea o Quilaluia y Sencar – y una pequeña extensión de tierra en el continente donde se sitúa la aldea de Mussemuco –ver Figura 3-3-. La sede del distrito es la villa de Ibo, situada sobre la isla del mismo nombre. El distrito se divide en dos Puestos Administrativos: Ibo y Quirimba. Sólo en la villa de Ibo, en la localidad de Quirimba y en las aldeas de Mussemuco, Matemo y Quirambo existen asentamientos humanos permanentes. El número de habitantes del distrito según el censo nacional de 2007 ascendía a 9.3448.
4 (Centro de Estudios del Desarrollo del Hábitat - CEDH, 2008).
5 (Pérez Marty, 2002) en (Centro de Estudios del Desarrollo del Hábitat - CEDH, 2008) 6 (Centro de Estudios del Desarrollo del Hábitat - CEDH, 2008).
7 (Minsterio de Turismo de la República de Mozambique, 2009).
La gobernación tiene por base los Presidentes de las Localidades, Autoridades Comunitarias y Tradicionales. Los Presidentes de las Localidades son los representantes de la administración y se subordinan al Secretario del Puesto Administrativo, y como consecuencia al Administrador del Distrito, siendo ayudados por los Jefes de las Aldeas, los Secretarios de Barrio, los Jefes de los “Quarteiroes” y los Jefes de los bloques9.
Existen numerosos representantes del poder a nivel comunitario legitimados por su papel social, cultural, económico o religioso. Existe una especie de división del trabajo y funciones entre los diferentes líderes. Los secretarios tienen hoy como función principal la movilización de las comunidades para las tareas sociales y económicas, mientras los líderes tradicionales tratan principalmente los aspectos tradicionales como ceremonias, ritos y conflictos sociales10.
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El órgano local del estado de escalón más bajo con poderes de decisión en la Villa de Ibo es el gobierno distrital. La tarea básica de dicho gobierno es la ejecución del Programa y el Plan Económico y Social del gobierno central, con poderes de decisión, ejecución y control de las actividades previstas11. El organigrama del mismo se presenta en la figura Figura 3-4.
Resumiendo, las funciones generales de los servicios son i) garantizar la ejecución e implementación de las políticas, programas y planes de escalón superior y del propio gobierno distrital, ii) dar apoyo técnico, metodológico y administrativo a los órganos de nivel local y iii) coordinar el levantamiento y sistematización de la situación social y económica12. En el ámbito de la
gestión ambiental el servicio distrital competente es el de Planificación e Infraestructuras el cual, entre otras relevantes, tiene la función de definir el modo o los medios de recogida, transporte, depósito y tratamiento de residuos13.
Las autoridades comunitarias presentes en la villa son tres jefes de barrio –uno por cada barrio-, un régulo y un líder religioso14. Una vez reconocidos por el representante del estado
competente estas personas ostentan una serie de deberes como la coordinación y colaboración con los órganos locales del estado, la movilización de la comunidad y el fomento de actividades varias, y
11 (Asamblea de la República de Mozambique, 2003)
12 (Consejo de Ministros de la República de Mozambique, 2006). 13 (Consejo de Ministros de la República de Mozambique, 2006).
14 (Ministerio de Administración Estatal de la República de Mozambique, 2005).
Administrador Distrital Servicio Distrital de Planificación e Infraestructuras Servicio Distrital de Educación, Juventud y Tecnología Servicio Distrital de Salud, Mujer y Acción
Social
Servicio Distrital de Actividades Económicas Secretaría Distrital
de derechos como participar en los consejos locales y en las ceremonias oficiales del estado y recibir un subsidio15.
Existen en la isla otros órganos públicos de dirección y/o coordinación dependientes de otras instituciones de nivel superior como una delegación del Instituto Nacional de Desarrollo de Pesca de Pequeña Escala, dependiente del Ministerio de Pesca, o el Puesto Fiscal de Aduanas, dependiente de la Autoridad Tributaria de Mozambique perteneciente a su vez al Ministerio de Finanzas y el Parque Nacional de las Quirimbas, que depende del Ministerio de Turismo.
3.5.-Cultura.
Una larga extensión de la costa de Mozambique, de Cabo Delgado a Zambezia, incluyendo las islas Quirimbas fue impregnada por la cultura Swuahili, marcando muchos ámbitos de la vida, sobre todo en lo que respecta a la arquitectura tradicional. La población de la villa de Ibo, y del norte de Mozambique en general, resulta de un profundo cruzamiento de pueblos, procedentes de Asia, Europa y América, a lo largo de los siglos y así lo demuestra el centro urbano de la villa que presenta una mezcla de saberes y caracteres diversos16. La religión dominante es musulmana,
practicada por la mayoría de la población del distrito de Ibo17. Existen fieles de otras creencias
como la cristiana y es práctica habitual acudir a curanderos.
Teniendo como lengua materna el Emakuwa el 76% de la población mayor de cinco años no habla la lengua portuguesa y el 74% es analfabeta18.
Las principales manifestaciones de cultura y saberes, susceptibles de ser desarrolladas en un nuevo contexto de de revitalización económica son la construcción con piedra, la orfebrería, la carpintería, la latonería, la fundición artesanal y la construcción naval19.
En el ámbito distrital existen varios grupos que practican diversos tipos de danzas y cánticos típicos de la región, asociaciones juveniles y grupos activistas que se dedican a motivar las buenas prácticas entre sus habitantes. Han sido promovidas varias actividades, en concreto la
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participación en el II Festival Nacional de Danza Popular, el fomento del asociativismo juvenil y grupos culturales, así como apoyo al desarrollo de las artes plásticas, en particular la escultura20.
4.- Bibliografía
Asamblea de la República de Mozambique. (2003). Ley nº 8/2003 de 19 de mayo Establece principios y normas de organización, competencias y funcionamiento de los órganos locales del Estado en los escalones de provincia, distrito, puesto administrativo y de localidad. maputo, Mozambique: Boletín Oficial de la República.
Centro de Estudios del Desarrollo del Hábitat - CEDH. (2008). Plano de Urbanización de la Villa de Ibo. Universidad Eduardo Mondlane.
Consejo de Ministros de la República de Mozambique. (2006). Decreto 6/2006 de 12 de abril. Estatuto Orgánico del Gobierno Distrital. Maputo, Mozambique: Boletín Oficial de la República de Mozambique.
Consejo de Ministros de la República de Mozambique. (2005). Decreto nº 11/2005 de 10 de junio. Reglamento de la ley de los órganos locales del estado. Maputo: Boletín Oficial de la República de Mozambique.
Cumbe, Â. N. (2007). El Patrimonio Geológico de Mozambique: Propuesta de Merdología de Inventarización, Caracterización y Evaluación. Universidad del Minho, Departamento de Ciencias de la Tierra, Braga.
Instituto Nacional de Estadiística de la República de Mozambique. (2007). Censo Nacional.
Instituto Nacional de Estadística de la República de Mozambique. (2008). Estadística Distrital (Estadísticas del Distrito de Ibo).
Ministerio de Administración Estatal de la República de Mozambique. (2005). Perfil del Distrito de Ibo. Provincia de Cabo Delgado.
Ministerio de Planificación y Desarrollo de la República de Mozambique. (2010). Informe de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Mozambique 2010.
Minsterio de Turismo de la República de Mozambique. (2009). Plan de Desarrollo de Turismo para el Parque Nacional de las Quirimbas. Perspectiva general para inversores.