4.1. La política ambiental en México
En nuestro país, el Estado Mexicano trata de llevar a cabo acciones y leyes, en base a directivas y planes de carácter permanente, que conocemos como políticas de protección y que al ejecutarse sexenio, tras sexenio, con desiguales resultados, intentan que en el país se alcancen los siguientes desarrollos:
- El desarrollo biológico (el incremento de bienestar y salud de las personas)
- El desarrollo económico (el crecimiento económico con equidad, donde se reparte a cada uno lo
que se merece, sin generar situaciones extremas en la distribución del ingreso)
- El desarrollo político (el incremento del ejercicio ciudadano de derechos tales como la libertad
así como de la aceptación de las responsabilidades cívicas y jurídicas fundamentales, tanto en gobernantes como en gobernados)
- El desarrollo cultural (una mejor y mayor educación para todos acompañada de un
enriquecimiento cultural de la población)
- El desarrollo socioeconómico (el mejoramiento del nivel económico y social de la gente, lo que
no significa simplemente más y mejores ingresos, sino también mas y mejor educación, salud, vivienda y participación cultural y política)
- El desarrollo sustentable (el proceso de mejoramiento continuo, permanente y equitativo de la
calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y de protección al medio ambiente, de manera tal, que no se comprometan las expectativas de las generaciones futuras en cuanto a la utilización de los recursos naturales existentes)
En conjunto, todas las políticas estatales tienen (o deberían tener) por objetivo, el proporcionar
bienestar a los habitantes del país (los mexicanos), bienestar acompañado de un mejoramiento en la calidad de vida, con justicia social, basada en criterios de equidad y redistribución del ingreso, en libertad.
En el rubro particular de la política ambiental, este bienestar a alcanzar, se debe disfrutar sin deteriorar a la Naturaleza, pues este mejoramiento de calidad de vida, se debe realizar en un ámbito de participación democrática sin descuidar la conservación y el uso racional de nuestros habitats y el de las futuras generaciones.
4.2. Instituciones estatales y la legislación sobre la protección al medio ambiente
Las instituciones y organismos que protegen el Medio Ambiental a nivel mundial, se dividen en instituciones y grupos a nivel nacional e internacional, siendo de carácter estatal o privado, estas últimas establecidas con fines de lucro o por simple altruismo y preocupación social.
Los diferentes organismos e instituciones que el Gobierno Mexicano ha creado para la protección al medio ambiente, tienen por objetivo general, el regular jurídica y administrativamente al Ambiente, así como vigilar el óptimo aprovechamiento de los recursos naturales y junto con otros cuerpos sociales, realizar una adecuada y eficaz protección al medio físico y biológico que existe en aguas y tierras del país, siendo la SEMARNAT (Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales), la principal institución de este tipo.
SEMARNAT cumple sus objetivos con distintos éxitos, con el auxilio de la CNA (Comisión Nacional del Agua), los gobiernos estatales y municipales, además de múltiples instituciones federales, (Secretarías de Hacienda, Gobernación, Agricultura, Economía, etc.) actuando siempre de acuerdo a las siguientes normas legales:
- La Ley General de Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente
- Las Leyes Forestales, de Caza y Pesca - La Ley de Conservación del Suelo y Agua - La Ley Federal de Aguas Nacionales
- La Ley Federal de derechos en Materia de Agua
Objetivos de la SEMARNAT Los objetivos de la SEMARNAT en concordancia con las normas legales anteriores, son:
- Promover el desarrollo sustentable en nuestro país.
- Promover la recuperación, conservación y aprovechamiento de los recursos ambientales y de las aguas nacionales.
- Conservar los ecosistemas más representativos del país y su biodiversidad.
- Detener y revertir la perdida de habitats y la contaminación en el aire, suelo y agua de México. - Fomentar el cumplimiento de la legislación ambiental en el país.
Funciones de la SEMARNAT Básicamente, la SEMARNAT cumple cuatro funciones, que son:
Primera función: La SEMARNAT a fin de poder vigilar, controlar y reglamentar las actividades industriales, comerciales y de servicios a fin de controlar la contaminación en las distintas partes del país, tiene que hacer cumplir diferentes reglamentos para el control y supervisión de la contaminación atmosférica, por ruido, visual, del suelo, de agua y por residuos sólidos.
Segunda función: A fin de disminuir o atenuar el impacto ambiental producido por las actividades industriales, comerciales y de servicios, la SEMARNAT investiga, define y atribuye la responsabilidad por daños al ambiente y a los recursos ecológicos y para esto reglamenta y hace cumplir normas para la protección de los recursos naturales (tipificados como flora, fauna, agua, atmósfera, uso y aprovechamiento del suelo y subsuelo para actividades industriales, turísticas, de obra pública, minería y de petroquímica), así como de las áreas naturales protegidas.
Tercera función: Para poder dar un mejor uso y aprovechamiento de los recursos naturales y poder así tomar medidas para evitar la contaminación y la degradación de los recursos naturales del país, la SEMARNAT se dedica a normar acciones como la purificación o tratamiento de aguas
residuales, y el reciclado y manejo correcto de residuos, materiales y desechos domésticos e
industriales.
Cuarta función: Por último, la SEMARNAT esta dedicada a normar y hacer cumplir los reglamentos en cuanto al establecimiento y resguardo de diversas áreas naturales protegidas en el territorio nacional.
Áreas Naturales Protegidas en México Las áreas naturales protegidas son zonas donde se resguardan especies animales y vegetales nativas, estableciendo y señalando zonas de reproducción y cría, imponiendo restricciones y vedas para las actividades de caza y pesca, vedas que pueden ser temporales, periódicas o permanentes, de acuerdo a los estudios y programas de la SEMARNAT en el área.
Ejemplos de áreas naturales protegidas, establecidas según declaratoria oficial del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, según la ley federal, son:
- Reservas de la Biosfera
- Reservas especiales de la Biosfera - Parques Nacionales
- Monumentos Naturales - Parques Marinos Nacionales
- Áreas de Protección de los Recursos Naturales - Áreas de Protección de Flora y Fauna
- Parques Urbanos
- Zonas de Conservación Ecológica - Distritos de conservación del suelo
4.3. El desarrollo sustentable y la política de protección al medio ambiente
En su afán de progreso económico y de dominio de la Naturaleza, los seres humanos habían roto el equilibrio del planeta; sin perder tiempo, muchas instituciones y organizaciones trataron de enfrentar el reto de reconstruir el orden natural a partir de intentar cambiar la relación de desarrollo económico (base de toda Sociedad) y la conservación y protección del Medio Ambiente y sus recursos naturales, creando un nuevo modelo de explotación de la Naturaleza. Partes de ese nuevo modelo son los conceptos denominados desarrollo sustentable y desarrollo sostenible.
Desarrollo sustentable y desarrollo sostenible En los últimos veinte años del siglo veinte, se desarrollaron en forma paralela los conceptos de desarrollo sustentable y desarrollo sostenible; ¿En que consisten estos dos desarrollos?
Se considera que el desarrollo sustentable es la actividad económica acompañada de la conservación o preservación de los recursos naturales para las generaciones futuras y como concepto esta ligado al proyecto del Ecologismo y a la idea de una protección permanente a la Naturaleza y a su uso racional de parte de las poblaciones humanas
El desarrollo sostenible es la actividad económica, que transforma y aprovecha los recursos de la Naturaleza, sin necesidad de ayuda de otras instituciones o localidades y sin merma de los recursos existentes; esta es una definición que desarrollo la Comisión Mundial del Medio Ambiente y del
Desarrollo (CMMAD), que pretende unir en forma integral, los proyectos ecologistas de protección al medio ambiente y la autosuficiencia y la racionalidad económica va fin de eliminar la dependencia tecno-científica y económica.
En este curso, se entenderá al desarrollo sustentable como sinónimo de desarrollo sostenible, esto es, aquel desarrollo que satisface necesidades materiales o inmateriales, de la generación presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
Características del desarrollo sustentable El término “desarrollo sustentable” fue acuñado por ves primera en 1987 en el documento Nuestro
Futuro Común, que se preparo en una comisión especializada de la Organización de las Naciones Unidas (ONU); en este documento se definió al desarrollo sustentable como aquel desarrollo que
satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades.
Dicha declaración de parte de una comisión especializada de la ONU, fue un impulso para el movimiento mundial a favor del ambiente, que lentamente presiono a todos los gobiernos, ciudadanías y empresas, a cambiar la forma de explotar y transformar el Mundo Natural, así como de concebir la visión de la relación Humanidad-Naturaleza.
De acuerdo con estos movimientos, los gobiernos y los habitantes de todos los países, requieren modificar su visión de costos-beneficios, incorporando la noción de responsabilidad e integrando la dimensión ambiental a la vida diaria.
Un modelo de desarrollo sustentable busca que los problemas ambientales, tengan la misma importancia que la economía, el comercio, la industria o el turismo. Para lograrlo se requiere impulsar en lo político y en lo social, la educación ambiental, la investigación básica y aplicada, la democracia, la revalorización del humano y la conservación y recuperación de los recursos naturales.
Además las decisiones políticas deberían considerar soluciones a largo plazo y trabajar para convencer a la Sociedad de su conveniencia. Para lograr el desarrollo sustentable se debe ver de manera integral, los efectos del crecimiento poblacional, la protección de los ecosistemas y la conservación de las especies, el desarrollo de la tecnología, así como el acceso a los recursos naturales, económicos e intelectuales.
En este modelo de desarrollo, se busca disminuir la pobreza, asegurar un salario digno, favorecer la salud, asegurar la alimentación, mejorar la calidad de vida y disminuir las diferencias de oportunidades de vida y de trato entre los géneros y entre los distintos grupos humanos; además, no se puede olvidar tampoco la necesidad de vivienda, servicios y educación básicos.
El desarrollo sustentable como meta Alcanzar el desarrollo sustentable no es una tarea fácil, ya que depende de las decisiones ambientales correctas que tomen sus habitantes e instituciones. Los habitantes de cualquier región o país que influya en las decisiones o las tomen, requieren de conocimientos científicos, tecnológicos, institucionales y de organización acordes a la región o país.
Para todos los países son necesarias toda una serie de medidas adicionales, que fortalezcan los programas de cooperación técnica internacional orientados hacia este desarrollo.
En este contexto, la diversidad cultural derivada de la historia geopolítica de una región o de un país, favorecerá la permanencia de las acciones, costumbres y tradiciones amigables con el ambiente, así como modificará, o eliminará las que propician el deterioro del ambiente, en todas sus facetas.
Acciones socioeconómicas y políticas gubernamentales en pro del medio ambiente y del desarrollo sustentable Los gobiernos de los países que busquen un desarrollo sustentable con bases científicas, requieren establecer las siguientes acciones:
- Encontrar los medios y cauces para contribuir con los programas científicos y tecnológicos que
el país tiene que realizar, a fin de desarrollar su propia ciencia y tecnología que resolverá los problemas y conflictos de su economía y sociedad
- Favorecer la libre y abierta comunicación entre los responsables de decisiones y acciones
económicas y políticas y los científicos avocados a resolver los problemas nacionales
- Establecer e impulsar consejos consultivos nacionales, compuestos por científicos y ciudadanos,
miembros de la Sociedad, unidos en la determinación de los valores éticos relativos al medio ambiente, la enseñanza y la investigación tecno-científica.
- Tener acceso a tecnologías racionales, modernas, baratas y eficaces que produzcan no solo
bienes y servicios, sino que tengan bajo impacto en contaminantes en el medio ambiente y que no generen desperdicios. Dichas tecnologías implican el uso de conocimientos actualizados, servicios, equipos, gestión y organización.
Lecturas y páginas de Internet recomendadas para el capitulo Organismos públicos de México
www.mitareanet.com/orgapub.html SEMARNAT
http://www.semarnat.gob.mx/ Medio ambiente y delitos ecológicos
http://members.tripod.com-urbieta_3/ambiente.htm
Consulta de avisos, acuerdos, proyectos, reglamentos y normas oficiales sobre la protección al medio ambiente publicadas en el Diario Oficial de la Federación
www.semarnat.gob.mx/dof/pop.php
Peticiones de ciudadanos y organizaciones no gubernamentales (ONG´s) para supervisar a sus gobiernos y legislaciones ambientales
http://www.cec.org/citizen/index.cfm?varlan=english
Quejas o denuncias sobre hechos indebidos cometidos por servidores públicos adscritos a la SEMARNAT http://semarnat.gob.mx/wps/portal