Sampling

(Una compañía multinacional refinadora de petróleo, que emplea aproximadamente 570 personas, que implementa una evaluación del desempeño ambiental

integrada con su sistema de gestión ambiental certificado bajo ISO 14001)

I.1 Introducción

La Refinería YPF Luján de Cuyo es una unidad de negocios de una compañía de petróleo multinacional fundada en Argentina, con diversas operaciones y sitios en el sector de Los Andes de Argentina, en los Estados Unidos de América y en otros lugares. Se estableció en 1940 en el área central occidental de Argentina, cerca de las montañas de Los Andes, un área del interior semi desierta. Es una compañía privada con el 20% de las acciones pertenecientes al gobierno. Es un típico complejo refinador de petróleo, que procesa 20 000 m3 _{de petróleo crudo por día, que produce gas licuado de petróleo, gasolina,} combustible para turbina (JP1), gas de petróleo, kerosén, combustible de petróleo, aceite base lubricante, coque, dióxido de carbono (para alimento), y propileno y nafta virgen para uso petroquímico. El número total de empleados en esta localización es 568.

La refinería usa agua de un río cercano para su proceso y devuelve algo de esta agua al río aguas abajo, después de un proceso de tratamiento que incluye piscinas construidas bajo normas del Instituto Americano del Petróleo (IAP), tratamiento biológico y lagunas de aireación.

La unidad refinadora implementó un sistema de gestión ambiental de acuerdo con ISO 14001 durante 1997. A través del proceso, la alta gerencia percibió la necesidad de mejorar aún más el sistema de gestión ambiental desarrollando un conjunto de indicadores para evaluar los resultados de los cambios tecnológicos, de las iniciativas, del cumplimiento legal y de todo el desempeño ambiental.

El alcance de la evaluación del desempeño ambiental (EDA) fue la operación total de la refinería; el objetivo fue desarrollar una herramienta de decisión gerencial y una fuente confiable de datos ambientales para incorporar a los informes voluntarios internos y externos de evaluación del desempeño ambiental.

I.2 Planificando la EDA

Los aspectos ambientales significativos de la operación de la refinería incluyen como mínimo: los recursos (por ejemplo, utilización de petróleo crudo, consumo de agua de enfriamiento), las emisiones al aire (por ejemplo, compuestos de azufre, dióxido de carbono, óxidos de nitrógeno, compuestos orgánicos volátiles y diversos escapes de gases), emisiones de sustancias en el agua residual (por ejemplo, petróleo, fenoles, demanda química de oxígeno, compuestos de nitrógeno y fósforo, y acidez), y residuos tóxicos líquidos y sólidos. Estos aspectos se identificaron durante el proceso de implementación de un SGA de acuerdo con ISO 14001.

Con respecto a este caso particular, es importante mencionar que la refinería se construyó en la base de las montañas, cerca de un río que suministraba agua a las principales ciudades y cultivos agrícolas (por ejemplo, uvas, aceitunas, y otras frutas) en el valle el río. Las áreas que no están servidas por irrigación artificial son desierto. Es el típico oasis al interior de la tierra montañosa seca. La principal fuente de agua es el río. El agua del suelo es una fuente secundaria, pero los pozos tienen que cavarse muy profundos y son muy caros. Esto explica por qué algunos de los indicadores pertinentes de la condición ambiental que se muestran en las tablas a seguir se relacionan con este asunto.

Otro asunto importante en la planificación de la EDA era que, comparada con el resto del país, la provincia desarrolló bien una legislación ambiental. Las partes interesadas son sensibles a la contaminación del aire y a la contaminación del agua. La comunidad y los medios de comunicación perciben las actividades petrolíferas aguas arriba como la causa de la degradación de la superficie, de la calidad pobre del agua del suelo y de la desertificación. Los problemas críticos antes mencionados más el papel proactivo que YPF juega en la comunidad local justifica los indicadores sociales y técnicos mencionados en Tabla I.3. Los criterios ambientales de la Refinería YPF Luján de Cuyo se expresan en la política ambiental de la organización. Ejemplos de los criterios particularmente ligados al uso de indicadores incluyen compromisos para:

- Mejoramiento continuo del desempeño ambiental.

- Asignar recursos financieros prioritarios de modo que se asegure la preservación del

medio ambiente.

- Minimizar la generación de residuos y los impactos ambientales que resultan de la

refinación del petróleo.

Este sitio de producción emplea indicadores para medir el desempeño operacional, y los resultados económicos y financieros. Por lo tanto, el desarrollo y uso de la EDA fue una extensión natural de una práctica común en otras áreas de la compañía. El uso potencial de la evaluación comparativa ambiental también fue apreciado. Se escogió ISO 14031 como documento guía.

Poco después que la compañía obtuvo su certificación ISO 14001, la alta gerencia respaldó la implementación de la EDA totalmente integrada al SGA. Un grupo de 10 personas, con experiencia en el proceso de implementación de ISO 14001, formó la fuerza de trabajo de la EDA, la cual fue coordinada por el representante de la gerencia, con la asistencia de un consultor externo. Dos funcionarios del departamento de contabilidad de la compañía también se juntaron al equipo.

Como todos los aspectos e impactos ambientales se habían identificado y evaluado de acuerdo con ISO 14001, se generó una amplia base de datos de la planta con más de 2 500 entradas de datos. Aproximadamente 200 se anotaron como indicadores potenciales de desempeño operacional (IDO_ES) o indicadores del desempeño de la gerencia (IDG_ES), 85 de los cuales se usan. Sólo algunos ejemplos de estos indicadores se muestran en las tablas a continuación.

I.3 Selección de los indicadores para la EDA

Se desarrolló un conjunto de indicadores directamente ligados a los costos ambientales, basado en la Guía proporcionada por el Ministerio Federal Austríaco para el Medio Ambiente, la Juventud y la Familia (Bundesministerium für Umwelt, jungend und Familie - BMUJF) en el manual titulado Desarrollo de un Enfoque Metódico para Deducción de los

Costos Ambientales del Sistema de Contabilidad de la empresa (Entwicklung Eines Methodischen Ansatzes Zur Ableitung von Umweltkosten Aus Dem Betrieblichen Rechnungswesen), desarrollado por el Institut für Ökologische Wirtschaftsforschung (IÖW),

Arge Müllvermeidung Graz y el Institut für Verfahrenstechnik Graz publicado en Junio por el BMUJF, Viena, Austria.

Las consideraciones de estas guías y documentos ayudaron en algunos casos a integrar diversos aspectos e impactos en un indicador amplio, más significativo. Además, este proceso resultó en algunos indicadores muy interesantes del desempeño de la gerencia (IDG_ES).

La evaluación y selección de los indicadores de las condiciones ambientales (ICA_ES) fue una tarea difícil, y para la selección de los ICA_ES fueron útiles los siguientes:

- conocimiento previo del área;

- relación y consulta con unidades académicas, institutos de investigación y agencias

gubernamentales;

- la publicación de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico sobre

revisiones del desempeño ambiental Una Introducción Práctica, publicada como OCDE/GD(97)35;

En general, los criterios para la selección de los indicadores se establecieron de acuerdo con las guías de ISO 14031 y se documentaron como procedimiento en el manual del sistema de gestión ambiental de la compañía.

Tabla I.1 - Ejemplos de Indicadores de Desempeño Ambiental (IDA_ES) (Lista incompleta)

IDA Comentarios

Horas-hombre para entrenamiento ambiental como

porcentaje del total de horas-hombre de entrenamiento Compromiso ambiental Presupuesto anual para el cuidado ambiental como

porcentaje del presupuesto total anual Compromiso ambiental Número de iniciativas ambientales para la comunidad

local por año Interpretación de las opiniones de las partes interesadas Horas-hombre por año para simulaciones de emergencia Preparación para respuestas de emergencia

Total anual de horas-hombre en entrenamiento

ambiental de los contratistas y proveedores Compromiso ambiental

Gastos anuales en reparaciones ambientales Esto se relaciona con la reducción/prevención de la contaminación

Gastos anuales en el mantenimiento/reparación de los tanques

Esto se relaciona con la reducción /prevención de la contaminación del suelo y con la calidad del agua subterránea

Costo (en U.S dólares) de los productos químicos para tratamiento del agua residual por metro cúbico de agua residual

Gastos para los productos químicos para el tratamiento de aguas residuales

Número de incidentes ambientales por año con un costo sobre los 5 000 U.S dólares

Medición indirecta de la política de prevención ambiental Gastos anuales para el uso del agua Conservación de los recursos naturales

Tabla I.2 - Ejemplos de Indicadores del Desempeño Operacional (IDO_ES) (Lista incompleta)

IDO Comentarios

Kilowatt horas por 1 000 m3 _{de petróleo procesado Indicador de comparación con la competencia - Eficiencia}

eléctrica - Prevención del efecto invernadero global Entrada de agua en metros cúbicos por metro cúbico de

petróleo procesado Eficiencia de la entrada de agua (no es válido comoindicador único) Vapor de presión baja equivalente en toneladas

métricas por metro cúbico de petróleo procesado Indicador de comparación con la competencia -Consumo de vapor y energía - Prevención del efecto invernadero global

La relación entre la masa de petróleo crudo y la suma de las masas de los productos con valor comercial producidos durante el mismo período de tiempo

Eficiencia de la conversión

Metros cúbicos de agua efluente por metro cúbico de

petróleo procesado Una medida de la reutilización del agua Generación de residuos (por tipo) por mes Minimización de los residuos

Consumo anual de productos potencialmente peligrosos Potencial riesgo ambiental

Existencia total de clorofluorcarbonos en el sitio Sustancias que consumen el ozono

Esto es relativo a la reducción/prevención de la contaminación

Indice de disponibilidad operacional Indica la calidad de mantenimiento preventivo y el estado de las instalaciones/equipos

Tabla I.3 - Ejemplos de Indicadores de la Condición Ambiental (ICA_ES) (Lista incompleta)

ICA_ES Comentarios

Hidrocarburos contenidos en el agua del suelo Medidos en los sitios seleccionados en la región - relacionados con la reducción/prevención de la contaminación del suelo y la calidad del agua subterránea

Dióxido de azufre en el aire (ppm en seis lugares de la planta)

Indicador de comparación con la competencia relacionado con el contenido de azufre en el petróleo crudo - Prevención del efecto de acidificación global Area forestada/parque como un porcentaje del área

total del sitio

Interpretación de las opiniones de las partes interesadas Productividad por hectárea Actividades agrícolas - Valle del río

Indice principal de cuenta sobre la pobreza Regional Tasa de desempleo Regional Población que asiste a la escuela (tres niveles) Regional Porcentaje de matrículas en la escuela primaria Regional Acceso al agua para beber segura Regional

Acceso a gas natural/servicio de electricidad Número de casas atendidas - Regional Acceso a medios adecuados de disposición de aguas

servidas

Casas atendidas - Regional Salinidad en el agua de superficie Regional - Valle del río Salinidad el agua del suelo Sitios seleccionados - Regional

I.4 Análisis y conversión de datos

Se requiere que las áreas responsables por la recolección de datos, calculen aquellos indicadores que resultan de las múltiples entradas de datos o aquellos que involucran cálculos más complejos. En cada caso donde hay conclusiones potencialmente conflictivas o difusas resultantes de un indicador específico, se anota el indicador, y también se anotan cualquier incertidumbre de la medición, la frecuencia de recolección de datos y el informe.

I.5 Resumen/conclusiones

La Refinería YPF Luján de Cuyo considera que los indicadores son una herramienta valiosa en la toma de decisiones. Sin embargo, raramente tienen trascendencia por sí mismos y se debe tomar mucho cuidado al definir su trascendencia y limitaciones. Se debe proporcionar un texto explicativo apropiado al evaluar e informar sobre los indicadores. La forma de comparación entre las unidades es un asunto importante cuando se desea un indicador de comparación en toda la extensión de la corporación.

El hecho de que esta refinería estuvo trabajando en la implementación de un sistema de gestión ambiental basado en ISO 14001 fue muy útil y simplificó muchas tareas.

Finalmente, la organización cree que ciertas herramientas, y la experiencia previa en otros procedimientos acordados internacionalmente para el desempeño ambiental para el nivel regional o nacional se pueden usar con cuidado junto con la guía de ISO 14031, al seleccionar los indicadores para la EDA.

Si tiene preguntas o quisiera información adicional con respecto a este ejemplo, favor contactar al cuerpo de miembros de la ISO para Argentina:

Instituto Argentino de Normalización (IRAM) Perú 556

1068 Buenos Aires, Argentina Teléfono: 54 11 43 45 66 06 Fax: 5411 43 45 66 06 E-mail: [email protected]

Anexo J