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Una Organización No Gubernamental (ONG) es cualquier grupo no lucrativo de ciudadanos voluntarios, que está organizada a nivel local, nacional o internacional. Con tareas orientadas y dirigidas por personas con un interés común, las ONG realizan una variedad de servicios y funciones humanitarias, llevan los problemas de los ciudadanos a los

130 _{Sirven para financiar intervenciones de ONGD españolas que hayan conseguido la acreditación como ONGD}

calificadas y permiten grandes intervenciones tanto de desarrollo, acción humanitaria, como de educación para el desarrollo en España. Los convenios son intervenciones ambiciosas con varios objetivos específicos en uno o varios países y responden a un procedimiento de negociación y estrategias comunes de la ONGD y la AECID, están muy alineadas con las estrategias geográficas y sectoriales de la cooperación española y de la AECID. Pueden durar hasta 4 años y la subvención máxima es de 20 millones de euros. El procedimiento de solicitud y aprobación de un convenio es largo. Primero se hace una selección de las mejores propuestas y si la intervención es seleccionada, las ONGD tienen que trabajar en la formulación definitiva del convenio como paso previo a la recepción de la subvención del primer año, dado que los pagos de la subvención son anuales.

131 _{Sirven para financiar intervenciones tanto de desarrollo, acción humanitaria, como de educación para el}

desarrollo en España, redes, e investigación y estudios para el desarrollo, presentadas por ONGD españolas. Deben estar diseñados para la consecución de un único objetivo específico en un único país, dentro de las áreas y sectores priorizados para dicho país en la convocatoria en cuestión. Excepcionalmente los proyectos de redes e investigación y estudios para el desarrollo se pueden planificar en más de un país. La duración máxima inicial de un proyecto es de 24 meses (prorrogable) y pueden recibir como máximo una ayuda de 900.000 €. Se cursa una única solicitud explicando el proyecto para el que se solicita la subvención y la AECID resuelve en el plazo de 6 meses, haciendo un pago anticipado a la ONGD adjudicataria por la totalidad de la subvención al comienzo del proyecto.

Gobiernos, supervisan las políticas y alientan la participación de la comunidad. Proveen de análisis y experiencia, sirven como mecanismos de advertencia temprana y ayudan en la supervisión e implementación de acuerdos internacionales. Algunas están organizadas sobre temas específicos, tales como los derechos humanos, el medio ambiente o la salud. Su relación con las oficinas y las agencias del sistema de las Naciones Unidas difiere dependiendo de sus metas, ubicación y mandato132_.

Las ONG, conocidas también como Agencias de Cooperación No Gubernamentales, son organizaciones sin fines de lucro, autónomas del Estado y cuyo propósito es promover el desarrollo a través de la transferencia de recursos (económicos, materiales y humanos) en el mundo, sobre todo en regiones como América Latina, África y Asia.

Tienen como antecedente las Organizaciones Filantrópicas, Humanitarias y de Voluntariado aparecidas en el siglo XIX y principios del XX, la mayoría de ellas bajo en marco del colonialismo. Como ejemplo de ellas tenemos a la Cruz Roja Internacional, creada en Ginebra en 1863.

Sin embargo, es hasta finales de la Segunda Guerra Mundial que las ONG son conformadas como las conocemos en la actualidad. Surgen por iniciativa de la ciudadanía organizada y de las diferentes Iglesias a fin de dar atención humanitaria a las víctimas y desplazados de la guerra, dando origen a asociaciones como el Comité Interinstitucionalista de movimiento para los refugiados CIMADE (por sus siglas en francés del Comité inter-

mouvements auprès des évacués), asociación de solidaridad con migrantes, refugiados y

solicitantes de asilo. La CIMADE tiene como objetivo “mostrar la solidaridad con los que sufren, los oprimidos y explotados y defenderlos, cualquiera que sea su nacionalidad, posición política o religiosa”133_{. Otra importante organización de la posguerra es el Comité de}

Oxford para el Alivio del Hambre (OXFAM, por sus siglas en inglés Oxford Committee for Famine Relief), confederación internacional de 17 organizaciones que trabajan conjuntamente en 90 países, quienes buscan “lograr que las personas puedan salir de la

132 _{“¿Qué es una ONG?”, CINU, en: http://www.cinu.mx/informacion-para/ongs/index/ (Página consultada el 20}

de mayo de 2014).

133 _{“Ici et là-bas solidaires”, La CIMADE, en: http://www.lacimade.org/la_cimade/cimade/rubriques/5-missions}

pobreza por sí mismas y prosperar”134_{. El nombre "Oxfam" proviene del Comité de Oxford de}

Ayuda contra el Hambre, fundado en Gran Bretaña en 1942.

Sin duda alguna el reconocimiento por parte de la ONU propició la emergencia de nuevas ONG, haciéndolas interlocutoras y actoras del desarrollo. Bajo este contexto podemos situar Novib en Holanda (1956), World Vision, el Consejo Danés para Refugiados, entre otras.

La primera forma en la que las ONG tomaron un papel formal en las deliberaciones de las Naciones Unidas fue a través del Consejo Económico y Social (ECOSOC). El ECOSOC y el Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas son las entidades facultadas para celebrar consultas con las ONG que se interesan en los asuntos de interés para la ONU y que cuentan con la experiencia o conocimientos técnicos especiales útiles para su labor. La relación con las ONG se ha estrechado a lo largo del tiempo y se les considera cada vez más como asociadas con quienes consultar cuestiones de políticas y programas, así como vínculos valiosos con la sociedad civil Así, 41 ONG recibieron estatus consultivo por parte del ECOSOC en 1946. En 1992, más de 700 ONG han ostentado el estatus consultivo y el número se ha incrementado a más de 2,300 organizaciones actualmente135_.

Por su parte, las Iglesias fueron importantes precursoras de ONG. La Iglesia Católica, a través de la Red Cáritas136_{, coordinó acciones de asistencia, dando pie al surgimiento de}

organizaciones como Misereor en Alemania, Fastenopfer en Suiza, Catholic Agency for Overseas Development en Reino Unido, Catholic Relief Service en Estados Unidos, el Comité Catholique contre la Faim et pour le Dévéloppement en Francia y la Organización Católica para Cofinanciamiento de Programas de Desarrollo en Holanda. En cuanto a las Iglesias Protestantes, tenemos al Pan para el Mundo en Alemania, Diakonia en Suecia, la Organización Intereclesiástica para la Cooperación para el Desarrollo en Holanda, entre otras. Gracias a las colectas y donativos que hace la sociedad general es que se logran financiar estas organizaciones.

134 “Acerca de Oxfam, OXFAM, en: http://www.oxfam.org/es/about (Página consultada el 20 de mayo de 2014). 135 _{“Consejo Económico y Social”, CINU, en: http://www.cinu.mx/informacion-para/ongs/consejo-economico-y-}

social/ (Página consultada el 20 de mayo de 2014)

136 _{Cáritas, en la actualidad, en una confederación internacional constituida por 162 organizaciones católicas}

(presentes en cerca de 200 países y territorios), dedicadas a labores de asistencia, promoción y desarrollo. Cáritas –como institución- fue fundada en 1897 en Friburgo Alemania, por el sacerdote Lorenz Wethmann; quien buscó crear un espacio oficial de la Iglesia para promover y articular iniciativas sociocaritativas, como una expresión de su comunión fraterna y del mandato evangélico de servir a Cristo en los pobres.

En los años setenta las ONG dirigen su atención a los países del entonces llamado Tercer Mundo, con la intención de apoyar en el proceso de descolonización, movimientos de liberación nacional y contra la dictadura. En sus inicios se suponían como organizaciones asistenciales o humanitarias, pero con el paso del tiempo se adaptaron hacia la promoción del desarrollo. También, en esta década se ponen en marcha los subsidios para financiar acciones en pro del desarrollo, dando a las ONG un papel fundamental para la canalización de recursos.

Bajo este contexto, podemos observar una relación de interdependencia entre las organizaciones de los países del Norte y los del Sur, debido a la influencia que las ONG y las OSC. El proceso de construcción de identidades fue determinante, pues hay que decir que con frecuencia era desde esta relación de cooperación “Norte-Sur” que se defendían los temas prioritarios de la agenda de las organizaciones locales así como su quehacer en el ámbito del desarrollo microsocial y de la transformación de las condiciones y calidad de vida de las poblaciones menos favorecidas137_.

El financiamiento con fondos públicos para organizaciones tonto de los países del Norte como para los países del Sur, hay que destacar que es la ciudadanía, a través de sus impuestos, que canaliza recursos que posteriormente sus gobiernos destinan por diferentes vías a las agencias de cooperación no gubernamentales, o bien, a las OSC, para la puesta en marcha de proyectos de desarrollo. Por lo anterior, es imprescindible la transparencia y la rendición de cuentas para conocer el destino de los recursos.

Algunas de las ventajas que conlleva el trabajar con ONG y Organizaciones de la Sociedad Civil son: la mayor agilidad en la ejecución, cercanía y acceso directo a las poblaciones más pobres, la capacidad de sensibilizar a la sociedad europea a través de acciones de “educación para el desarrollo”; la capacidad de poner a prueba estrategias de intervención en lo microsocial susceptibles de transformarse en modelos, entre muchas cosas. Las ONG desempeñan un papel cada vez más importante en el ámbito de la Cooperación Internacional llevando a cabo una diversa cantidad de actividades.

137 _{Sánchez Gutiérrez Gabriela, “La cooperación europea no gubernamental en México”, Cooperación}

internacional para el desarrollo en México: hacia una agenda participativa, Instituto Mora/Editorial Miguel Ángel Porrúa, 2008.

3.3. Ámbitos de acción de Organizaciones de la Sociedad Civil y