3.3 Modelling Tugs
3.3.2 Successful CP Model
Desde su concepción en 1944, el Banco Mundial ha pasado de ser una entidad única a un grupo de cinco instituciones de desarrollo estrechamente relacionadas. Su misión evolucionó desde el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) como facilitador de la reconstrucción y el desarrollo de posguerra al mandato actual de aliviar la pobreza en el mundo, coordinándose muy de cerca con su afiliado, la Asociación Internacional de Fomento (AIF), y otros miembros del Grupo del Banco Mundial: la Corporación Financiera International (CFI o International Finance Corporation, IFC, por sus siglas en inglés), el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI o Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA, por sus siglas en inglés) y el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI).
Si bien la reconstrucción sigue siendo importante, el objetivo predominante de todo su trabajo es luchar contra la pobreza a través de un proceso de globalización inclusivo y sostenible111.
El BIRF otorgó préstamos a los gobiernos de los países miembros en condiciones normales a las de un banco, asignados al rubro de ayuda y asistencia. Para los países en desarrollo el AIF otorgó préstamos a economías cuyo ingreso per cápita es de menos de 935 dólares, con un periodo de amortización de entre 35 y 40 años para evitar una desestabilidad en la balanza de pagos del país receptor. La CIF se encargó de promover el desarrollo económico y realizar inversiones sostenibles en los países, a través del sector privado. El CIADI tiene el objetivo de fomentar la actividad financiera del sector privado en los países en desarrollo, mientras que el OMGI fomenta la inversión privada en estos países, tratando de disminuir el riesgo político interno del país receptor.
Es así como estos organismos colaboran para establecer lineamientos generales de políticas económicas para los países miembros, bajo una serie de consideraciones que norman el intercambio entre ellos, manteniendo el sistema financiero internacional. El cumplimiento de sus objetivos se verá reflejado en la reducción de la pobreza, el fortalecimiento de las economías, el mantenimiento de las actividades financieras, privadas, inversiones extranjeras, entre otros.
Por su parte, el Banco Mundial ofrece ayuda a los países en desarrollo mediante asesoramiento sobre políticas, investigación, análisis y asistencia técnica. En ese sentido, el trabajo analítico suele servir de base del financiamiento entregado y ayuda a moldear las propias inversiones de los países en desarrollo. La institución apoya la formación de capacidades en las naciones a las que presta servicios y además; patrocina, ofrece o participa en diversas conferencias y foros sobre cuestiones de desarrollo, por lo general en colaboración con otros asociados.
A fin de garantizar que los países puedan acceder a los mejores conocimientos especializados a nivel mundial y ayudar así a generar conocimientos de vanguardia, el Banco
111 “Historia”, en BM:
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/QUIENESSOMOS/0,,contentMDK:20143048~ menuPK:2450131~pagePK:64057863~piPK:242674~theSitePK:263702,00.html (Página consultada el 12 de abril de 2013)
busca constantemente mejorar la forma en que comparte este saber y se involucra con los clientes y el público en general112.
El Banco Mundial, trabaja en más de 100 países en desarrollo aportando capacidad financiera y técnica para ayudar a reducir la pobreza. Actualmente, participa en más de 1,800 programas en casi todos los sectores y en los países en desarrollo, desde la concesión de microcréditos hasta el apoyo a la educación y atención de la salud. El BM es una de las principales fuentes de asistencia para el desarrollo en el mundo, apoya a los gobiernos de los países en desarrollo en la construcción de escuelas y centros de salud, el suministro de agua y electricidad, la lucha contra las enfermedades y la protección del medio ambiente, y lo hace mediante la concesión de préstamos a países en desarrollo, porque necesitan capital, asistencia técnica y asesoramiento en materia de políticas, de dos tipos. Uno, para países en desarrollo de ingresos más elevados, algunos de los cuales pueden obtener préstamos de fuentes comerciales pero generalmente sólo con tasas de interés altas, por periodos de 15 a 20 años, con un período de gracia de 3 a 5 años antes de empezar a pagar el capital. El BM tiene una clasificación crediticia AAA113, que recauda casi todos sus fondos con la venta de
sus bonos en los mercados financieros mundiales. El otro tipo de préstamos se ofrece a los países más pobres, que generalmente no tienen crédito en los mercados financieros internacionales y no pueden pagar tasas de interés similares a las del mercado, siendo la Asociación Internacional de Fomento (AIF), una filial del BM, la que se encarga de estos préstamos114. Según su reglamento, el Banco sólo puede dar préstamos a los gobiernos, sin
embargo, ha apoyado proyectos de desarrollo colaborando de cerca con las comunidades locales, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado115.
Para que el desarrollo tenga éxito, el BM alienta a los gobiernos a colaborar estrechamente con las Organizaciones No Gubernamentales y la Sociedad Civil a fin de fortalecer la participación de las personas que se benefician de los proyectos que financia.
112 “Labor del Banco Mundial”, en BM:
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/QUIENESSOMOS/0,,contentMDK:20191733~ menuPK:60001939~pagePK:64057863~piPK:242674~theSitePK:263702,00.html (Página consultada el 12 de abril de 2013)
113 Capacidad extremadamente fuerte de cumplir con compromisos financieros. Es la calificación más alta. 114 Financiada mayormente por contribuciones de 40 países miembros ricos, la AIF ayuda a los países más
pobres del mundo mediante subsidios y créditos sin interés a un plazo de 35 ó 40 años y con un período de gracia de 10 años.
Las ONG con sede en los países que piden préstamos colaboran aproximadamente en la mitad de esos proyectos116.
La asistencia técnica que brinda el BM abarca desde el asesoramiento en cuestiones como el monto total del presupuesto de un país y las partidas a las que deberían asignarse los fondos hasta cómo establecer clínicas de salud en las aldeas o el tipo de equipo necesario para construir una carretera. El asesoramiento y la capacitación especializada también forman parte de esta asistencia.