Como parte del contexto de violencia de Estado en México y su vínculo con la dictadura perfecta del PRI, a finales de los años 60, en los 70 y 80 del siglo XX se llevó a cabo la denominada Guerra Sucia en México. Durante ésta, el Estado cometió violaciones a los derechos humanos de las personas que hasta la fecha no han sido investigadas, tampoco se ha sancionado a los responsables ni han sido reparadas las víctimas. En esta etapa existieron detenciones arbitrarias, crímenes en contra de las mujeres en base al género, ejecuciones extrajudiciales, masacres, violaciones y violencia sexual, torturas y desapariciones forzadas. Como lo ha manifestado el Grupo de Trabajo sobre las Desapariciones Forzadas o Involuntarias de Naciones Unidas en su más reciente informe sobre su visita a México, durante el periodo conocido como la Guerra Sucia:
“Las fuerzas de seguridad llevaron a cabo una política de represión sistemática contra estudiantes, indígenas, campesinos, activistas sociales y cualquier sospechoso de ser parte de un movimiento de oposición. Los graves abusos cometidos incluyeron
444 Vargas Llosa: “México es la dictadura perfecta”. El País, España, publicado el 1° de septiembre de
1990. Recuperado el 7 de diciembre de 2014. www.elpais.com/articulo/cultura/AZUA/_FELIX_DE/TRIAS/_EUGENIO/VARGAS_LLOSA/_MARIO /MARSE/_JUAN_/ESCRITOR/PAZ/_OCTAVIO/SARAMAGO/elpepicul/19900901elpepicul_1/Tes
masacres de estudiantes en 1968 y 1971, la tortura, ejecución y desaparición forzada de cientos de disidentes y presuntos simpatizantes. Hasta hace algunos años, el Estado mexicano se negaba a reconocer la existencia de abusos cometidos por las fuerzas de seguridad”445.
Las víctimas de la violencia de Estado en México en el periodo de la Guerra Sucia, sus familiares y la población en general no han tenido aún acceso a la verdad, a la justicia y a la reparación en estos casos446. La impunidad de los llamados crímenes del pasado tiene una conexión con la crisis de derechos humanos que está viviendo México en la actualidad. Incluso, el Grupo de trabajo sobre las Desapariciones Forzadas o Involuntarias ha señalado que la actual situación de seguridad en México en donde hay múltiples casos de desaparición forzada y las desapariciones forzadas ocurridas durante la Guerra Sucia, considerando los diferentes contextos, tienen identidad de algunos patrones “como la impunidad generalizada y la falta de plena verdad y reparación para las víctimas”447.
El que se investiguen estos crímenes ha sido una constante petición de diversas organizaciones de la sociedad civil a nivel nacional y ante organismos internacionales de derechos humanos448. En México se creó en 2001 la Fiscalía Especial para Movimientos Sociales y Políticos del Pasado (FEMOSPP), la cual inició su trabajo en 2002 y llegó a su fin en 2007 sin conseguir ninguna sentencia condenatoria. La FEMOSPP realizó un borrador del informe “Para que no vuelva a suceder”, el cual
445 Consejo de Derechos Humanos. 2011. Informe del Grupo de Trabajo sobre las Desapariciones
Forzadas o Involuntarias. Adición. Misión a México, párrafo 9.
446 Para más información sobre la Guerra Sucia y la violencia de Estado en México, ver el trabajo de
Carlos Montemayor, en especial: Carlos Montemayor. 2010. La violencia de Estado en México. Antes y
después de 1968. México: Debate. Sobre la participación de las mujeres en el movimiento armado en
México, el 13 de diciembre de 2003 se llevó a cabo en la Ciudad de México el “Primer Encuentro Nacional de Mujeres Exguerrilleras” en donde se reflexionó sobre la participación de las mujeres en el Movimiento Armado Socialista de México. Ver: Adriana Rodríguez González. Guerrilleras de los 70 enfrentaron la violencia del Estado. Cimacnoticias, México, publicada el 9 de noviembre 2007. Recuperado el 3 de julio de 2014. www.cimacnoticias.com.mx/node/49493 Sobre el papel de las mujeres en el movimiento de 1968, ver: Anaiz Zamora Marquéz. Rescatan papel de las mujeres en el movimiento de 1968. Cimacnoticias, México, publicado el 2 de octubre de 2013. Recuperado el 30 de diciembre de 2014. www.cimacnoticias.com.mx/node/64440 y Lizbeth Ortiz Acevedo. Activismo de mujeres en el 68 reforzó su liderazgo. Cimacnoticias, México, publicado el 2 de octubre de 2013. Recuperado el 30 de diciembre de 2014. www.cimacnoticias.com.mx/node/64446
447 Consejo de Derechos Humanos. 2011. Informe del Grupo de Trabajo sobre las Desapariciones…, op.
cit., párrafo 9.
448 Gustavo Castillo. Exculpa tribunal a Luis Echeverría. La Jornada, México, publicado el 27 de marzo
de 2009. Recuperado el 6 de diciembre de 2014. www.jornada.unam.mx/2009/03/27/politica/017n1pol; Alfredo Méndez Ortiz. La Femospp se extingue sin conseguir que se castigue a presuntos represores. La
Jornada, México, publicada el 27 de marzo de 2007. Recuperado el 7 de diciembre de 2014.
www.jornada.unam.mx/2007/03/27/index.php?section=politica&article=014n1pol, y Carlos Montemayor. 2010. La violencia de Estado…, op. cit., p. 238.
estableció la responsabilidad estatal en la comisión de graves violaciones a los derechos humanos durante la Guerra Sucia. En 2006 una versión preliminar de este informe fue publicada por medios nacionales e internacionales, pero cuando la Fiscalía hizo pública la versión final de este informe, se observó sospechosamente que se habían limitado algunas de las conclusiones449.
El logro más importante de esta Fiscalía fue conseguir la orden de aprehensión y auto de sujeción a proceso contra el ex presidente Luis Echevarría Álvarez, quien obtuvo el beneficio de prisión preventiva domiciliaría y en 2009 fue declarado inocente del delito de genocidio por la matanza del 2 de octubre de 1968. El Tribunal determinó insólitamente que si bien sí se cometió el delito de genocidio el 2 de octubre en la Plaza de las Tres Culturas y no había prescrito en 2007, el ex presidente supuestamente no había tenido responsabilidad en lo ocurrido450.
El Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas ha manifestado en observaciones a México su preocupación por el cierre de la FEMOSPP y ha señalado que el Estado mexicano debe adoptar medidas inmediatas para garantizar que todos los casos de violaciones de los derechos humanos, incluidos los cometidos durante la Guerra Sucia, sigan siendo investigados, que los responsables sean llevados ante la justicia, y en su caso, sancionados, y que las víctimas o sus familiares reciban una reparación justa y adecuada, manifestando que México debe volver a establecer la Fiscalía Especial451. De la misma manera, en 2014, el Relator Especial sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias señaló su preocupación porque no se hubiera iniciado ninguna acción judicial tras la Guerra Sucia, en donde fueron ejecutadas un gran número aún desconocido de personas, contribuyendo a la impunidad en México452. En este sentido, como ha señalado el investigador Carlos Montemayor:
“La violencia de Estado en México se ha manifestado de manera devastadora, a lo largo de varias décadas, en el delito de lesa humanidad denominado ‘desaparición forzada de personas’. Es el sello de la guerra sucia de los años setenta del siglo XX hasta algunos signos de renuevo en los primeros años del siglo XXI. Si bien agentes
449 Consejo de Derechos Humanos. 2011. Informe del Grupo de Trabajo sobre las Desapariciones…, op.
cit., párrafo 58.
450 Para más información sobre la masacre estudiantil de 1968, ver: Elena Poniatowska. 1971. La noche
de Tlatelolco. Testimonios de historia oral. México: ERA.
451 Comité de Derechos Humanos. 2010. Observaciones Finales del Comité de Derechos Humanos…, op.
cit., párrafo 12.
452 Consejo de Derechos Humanos. 2014. Informe del Relator Especial sobre las ejecuciones…, op. cit.,
policiales de todos los niveles de gobierno han intervenido en estos delitos, la participación del ejército ha dejado un sello indeleble en las acciones represivas contra la guerrilla mexicana y contra los defensores de derechos humanos y sociales de comunidades indígenas. A pesar de que este delito ha afectado a muchos centenares de víctimas, no se ha procesado ningún culpable. La impunidad ha permanecido a lo largo de 40 años”453.
Debido a que no se ha sancionado a un solo funcionario público por estos crímenes, se “genera un ciclo de impunidad donde se repiten los mismos patrones”454.
Lo anterior se puede observar en que actualmente estamos viviendo otra faceta de la desaparición en México, ya que la práctica de desaparecer opositores al gobierno continúa, pero la desaparición se ha ampliado a toda la sociedad455. La impunidad en estos crímenes y la impunidad de los crímenes actuales, están vinculadas y han desencadenado durante un lapso considerable violencias en contra de las mujeres en base al género en sus diferentes formas. Ninguno de los seis Presidentes de la República que ha habido desde 1993 hasta 2016 han llevado a cabo medidas adecuadas y efectivas para el acceso de las mujeres que viven, habitan o se encuentra en México, a una vida libre de violencias y discriminación en base al género.
2.2.2. Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) y Ernesto Zedillo Ponce de