1.5 Outline
2.1.2 Simulation-Based Online Planning
EXPERTOS
Tabla 4. Resultados consolidados Cooperación. A junio de 2008
• Firma del convenio de cooperación con Valparaíso alrededor del turismo
• Evento de Aliados Internacionales. (Proyecto sobre salud sexual y reproductiva con el Fondo de Población
de las Naciones Unidas)
• Convenio con Ayuntamiento de Bilbao, Diputación, Instituto Hegoa, Banco-BBC, Alcaldía de Medellín alre- dedor del tema de afrodescendientes en comuna 8 $ 4.600.000.000.
• Elección de Medellín como sede del evento de premiación del concurso de buenas prácticas en innovación
social en América Latina-CEPAL.
• Preparación para suscribir convenio macro de cooperación entre Medellín y Sao Paulo.
• Visita de la Secretaría de las mujeres a Bilbao para participar en evento de género y realizar alianzas estraté- gicas. $ 50´000.000
• Acuerdo de trabajo con JICA para enviar expertos Medellín.
• Vinculación de Voluntaria de Agencia Japonesa de Cooperación Internacional-JICA en el equipo de la Es- cuela del Maestro. $ 100.000.000
• Asesoría de un miembro de la RAAE, experto en Accidentalidad y Daños Cerebrales, para realizar una jor- nada con las Secretarías, el SIMPAD y otras instituciones para tratar este tema en el manejo del tránsito en Medellín. 30´000.000
• Asesoría de un experto diseñador de museos miembro de la RAAE que asesorará al Planetario en su re-
posicionamiento como marca. $ 30´000.000
• Proyecto de Cooperación con Fondos FEV de la Agregaduría Comercial del Gobierno de España para apoyar
los diseños del Centro Integrado de Control de la Secretaría de Transporte y Tránsito.
b) Marketing Territorial Avances en Medellín
En el 2003 y a raíz de la definición de la ciudad como destino del turismo corporativo: negocios, ferias y con- venciones, se creó el Medellín Convention Bureau, con la finalidad de hacer promoción del destino, y captar congresos y convenciones para la Ciudad. Así mismo, en el 2005 se puso en funcionamiento PLAZA MAYOR Convenciones y Exposiciones, consolidando la vocación de la Ciudad hacia este tipo de turismo, y convirtiéndo- se en el recinto más grande y moderno de Colombia para realizar certámenes, y poniendo a la ciudad, a la par con otras ciudades de Latinoamérica.
En el 2006 la Alcaldía de Medellín, a través del Bureau de Convenciones, contrató un estudio para definir un plan de mercadeo de ciudad; muchas de las iniciativas planteadas en este estudio, se vienen implementando con mucho éxito. Algunas de ellas realizadas en los últimos 2 años:
• Actividades de promoción y comunicación:
• Más de 425 periodistas internacionales han visitado
la ciudad.
• Aparición en los principales medios de comunica- ción del mundo.
• Visita de líderes y validadores de opinión.
• Participación en 9 ferias internacionales de turismo. • Caravanas turísticas y Viajes de familiarización con
más de 400 agentes de turismo visitando la ciudad.
• Capacidad de atracción de la ciudad:
• Creación y remodelación de nuevos espacios: Par- que Explora; paseo peatonal Carabobo; Jardín Bo- tánico - Orquideorama; Pueblito Paisa; Metro Cable; parques biblioteca.
• Fortalecimiento de ferias de ciudad: Feria de las Flo- res, que se convierte en un referente en el ámbito nacional e internacional.
• Creación de nuevas ferias asociadas a los Cluster. • Otros datos que dan cuenta de la capacidad de
atracción de la ciudad:
• Medellín cuenta con más de 25 centros comerciales
que, por su arquitectura y diseño, son en sí mismos un atractivo;
• 17 museos e instituciones que guardan colecciones
de historia, música, pintura, fotografía, escultura, etnografía, ciencias naturales, minerales, tecnología, numismática; con significativo valor, celosamente conservados y debidamente exhibidos con propó- sitos de estudio, educación y deleite por parte de la comunidad local y de los visitantes.
• Más de 17 salas de Artes Escénicas, en las que se
presentan alrededor de 50 grupos, de amplia tra- yectoria y reconocimiento local y nacional. Algunas de las compañías teatrales tienen como sede her- mosas casas, consideradas patrimonio arquitectóni- co, en zonas de valor turístico como el Barrio Prado o el centro de Medellín.
• Destinos rurales: San Sebastián de Palmitas, Altavista,
Santa Elena, San Antonio de Prado y San Cristóbal, son pequeños poblados rurales que circundan la urbe, y ofrecen alternativas para el disfrute del visitante, tales como: los bosques, que brindan posibilidades de ca- minatas ecológicas, la piscicultura, para la pesca recrea- tiva, y el deporte extremo y de aventura.
• Conectividad y accesibilidad. Ampliación rutas di- rectas internacionales: se pasó de 3 a 6 rutas directas internacionales.
• Ampliación de la Oferta Hotelera: 13 nuevos proyec- tos hoteleros en la ciudad.
• Sede de grandes e importantes certámenes: Asam- blea OEA en 2008; Asamblea BID 2009, y juegos ODESUR 2010.
Algunas cifras que permiten observar la evolución de la Ciudad en el tema turístico:
• Medellín es la tercera ciudad preferida por los ex- tranjeros que llegan a Colombia. Hace unos años, ocupaba el 7º lugar Bogotá 52% Cartagena 11% Medellín 9% Cali 8.7% Resto 15% San Andrés 5%
• Crecimiento de la ocupación hotelera en los últimos años
En el 2007, se creó el Sistema de información Turística de la Ciudad y la Región –SITUR-. Iniciativa de la Alcaldía de Medellín y la Gobernación de Antioquia, que buscó generar estadísticas confiables y reales de la evolución del sector turístico. Hoy en día, más de 200 prestadores de servicios turísticos se encuentran vinculados al sistema; y de manera periódica se presentan, a través de boletines, el análisis del comportamiento del sector turístico en la región.
Avances en Antioquia
En el 2004 se vio la necesidad de contar con información y material promocional para la “venta” de Antioquia y sus regiones; y en 2005 se realizaron una serie de reuniones, cuyo propósito era definir las condiciones para el posicionamiento de los municipios de Antioquia. El resultado de este ejercicio fue “Antioquia un tesoro por descubrir”, la cual se convirtió en la campaña sombrilla para el departamento.
En el 2006 se definen las rutas turísticas así:
• Oriente: ruta verde. • Norte: ruta de la leche.
• Occidente: ruta del sol y la fruta.
• Urabá: un mar de alegrías, riquezas y placeres. • Suroeste: ruta de la tradición de café, carbón y arriería. • Valle de Aburra: ciudades de luces, paisajes y flores. • Magdalena Medio: una leyenda de agua, bosque
tropical y cemento.
• Nordeste: tren cargado de oro y caña.
Estas rutas fueron presentadas a cada municipio y a partir de allí, cada uno fue creando productos turísti- cos asociados a esta vocación, y realizando su respec- tiva promoción.
c) Promoción y fomento de exportaciones de bienes y servicios
El seguimiento a la actividad exportadora de la región y su participación en los flujos mundiales de bienes y ser- vicios, se ha realizado en el marco de lo establecido en el Plan Estratégico Exportador Regional –PEER-, cuya vi- sión plantea que: Para el año 2020 las exportaciones se habrán convertido en la fuente más importante para el desarrollo económico de Antioquia, a partir de produc- tos y servicios con alto valor agregado, fundamentados en la innovación y el desarrollo tecnológico.
Evolución de los indicadores asociados a las metas del PEER
1. La participación de las Mipymes en el proceso ex- portador, aunque ha alcanzado un crecimiento importante en relación con lo registrado diez años atrás, lejos está de alcanzar el 40% en el 2009, que se ha establecido como meta.
Antioquia. Exportaciones totales según tamaño de empresa. 2000/2007
2 En el PEER se establece que al 2009 las exportacio- nes no tradicionales de Antioquia deberán ser de USD 6.400 millones: en el año 2007 dichas exporta- ciones fueron de USD 3.687 millones, lo que implicó un incremento de 190% en relación con lo registra- do en 1998, para una tasa de crecimiento compues- ta anual del 13%.
3 Las exportaciones no tradicionales per cápita pasa- ron de USD 243 en 1998, a USD 632 en 2007. Según el Plan, para el año 2009 estas deberán ascender a USD 1.000.
4 Las exportaciones no tradicionales como porcentaje del PIB representan hoy día el 15%, y venían de repre- sentar 9% en el 98. De acuerdo con el PEER, para el 2009 esta cifra deberá estar por encima del 35%. Según la evolución de estos indicadores, lejos está la región de alcanzar las metas establecidas en el PEER, que si bien pueden parecer ambiciosas, son importan- tes en la medida en que obligan mayores esfuerzos, desde el sector público y privado, orientados a con- vertir el comercio exterior en el mayor motor de creci- miento de la economía regional.
Las metas e indicadores establecidos en el PEER apun- tan a logros y metas finales, sin embargo no dicen nada sobre el proceso intermedio, del cómo alcan- zarlos. En este sentido, aparecen dos temas que son estratégicos, y es sobre los cuales se debe construir un plan de acción de promoción y fomento exportador: diversificación de mercados y diversificación de pro- ductos/servicios; en ambos casos la región no mues- tra avances significativos en relación con los últimos siete años.
Entre los años 2007 y 2008, se realizaron varios talleres con empresarios e instituciones del sector público y pri- vado, para revisar las metas del PEER; con ocasión de estos se pudieron establecerse temas de alta importancia para la internacionalización productiva, sobre los cuales las empresas de la región presentan deficiencias: 1. Estrategia comercial mercados internacionales
2. Diferenciación de producto (innovación, valor agregado) 3. Modernización maquinaria y tecnología
4. Inteligencia de mercados
5. Gestión de procesos (modernización, estandarización) 6. Alianzas estratégicas
7. Transformación cultural (calidad como parte de la cultura) 8. Definición de misión, visión, objetivos y estrategias. 9. Agilidad en la toma de decisiones (tiempos de respuesta) 10. Administración del riesgo (interno y externo)
11. Métodos de negociación (competencias de negociación) 12. Personal (calificado, idóneo, abierto al cambio)
13. Capacitación del personal
14. Sistemas con comunicación eficaz con el cliente interno y externo 15. Liderazgo
16. Cultura exportadora al interior de la organización 17. Calidad de los proveedores
18. Certificación calidad
19. Investigación aplicada (Pymes-Universidad)
Es sobre esos aspectos que se deben enfocar cada una de las líneas definidas por la Comisión Regional de Competitividad. Pues el éxito de la estrategia de Internacionalización de Medellín y Antioquia depen- derán, entre otros, de los resultados obtenidos en cada una de ellas: Desarrollo empresarial, ciencia tec- nología e innovación, infraestructura y conectividad, y desarrollo talento humano.
2.6.3 ¿Qué se quiere desde Antioquia?
La estrategia de internacionalización de Antioquia, bien puede enmarcase en uno de los temas que han sido identificados como cruciales en la Política Nacio- nal de Productividad y Competitividad: “Sectores de clase mundial”. El Plan de Acción propuesto para este, tiene como propósito, además del desarrollo de pla- nes de negocio para esos sectores, adaptar el marco regulatorio y legislativo a un ambiente más competiti- vo, promover la competencia y la estabilidad jurídica, atraer más inversión nacional y extranjera; ampliar y profundizar los tratados de libre comercio y convenios de doble imposición tributaria, y consolidar espacios para el diálogo público-privado25 .
Dicha línea de trabajo, presenta cinco ejes estratégicos: a. Atracción de inversión
b. Regulación propicia para la inversión (especialmen- te extranjera)
c. Diálogo público-privado
d. Acuerdos comerciales y de inversión e. Colombia, destino turístico de clase mundial Sin embargo, la estrategia de internacionalización de Medellín y Antioquia, tal y como se ha descrito hasta ahora, debe ir mucho más allá y dar respuesta a ne- cesidades específicas de carácter local y regional, que no son consideradas en la política nacional. Esas nece- sidades hacen referencia principalmente a: mercadeo territorial y atracción de cooperación internacional. La región requerirá de gran ingenio y capacidad para buscar y promover elementos diferenciadores, en el
25 Documento CONPES 3527. Política Nacional de de Productividad y Competitividad. Junio de 2008.
marco de una ardua competencia entre esta y otras regiones del país y del mundo, especialmente de Latinoamérica.
Adicionalmente, otro factor que ha sido identificado y demandado desde diversas instancias, es la integra- ción interna entre Medellín, el Área Metropolitana y las subregiones del departamento; que más allá de la coordinación entre los diferentes niveles de gobier- no, exige la construcción de una visión compartida del desarrollo regional, y una imagen coherente, tales que faciliten el marketing territorial. Dicha integración, requerirá de una infraestructura interna cada vez más eficiente, y permitirá un mayor aprovechamiento de las economías de aglomeración, la proximidad geo- gráfica, mayores flujos de información, y densidad y heterogeneidad de empresas; lo cual en el mediano y largo plazo garantizará la sostenibilidad de la estrate- gia de internacionalización.
El trabajo que se realiza en el marco de la Comunidad Cluster ha puesto de manifiesto otros elementos, de relevancia en la internacionalización de la región, so- bre los cuales bien vale la pena hacer mayor énfasis: el flujo de personas del extranjero hacia la región, atraí- das por el potencial de turismo de negocios y de ser- vicios de salud; y el fortalecimiento y promoción de las exportaciones de servicios asociados a los Cluster de Energía y Construcción, y a la actividad de Software, en los cuales existen oportunidades para la región, por el conocimiento, experiencia acumulada y calidad de dichos servicios.
Construyendo una estrategia de internacionalización para Antioquia
La internacionalización de Medellín y la región, debe- rá construirse sobre cinco ejes principales: Fomento y Promoción de Exportaciones de bienes y servicios, Inversión Extranjera Directa, Cooperación, Marketing Territorial y Seguimiento a los Acuerdos Comerciales. Todos ellos atravesados por iniciativas y programas de corte institucional.
a) Fomento y Promoción de Exportaciones de bienes y servicios
Consolidar las exportaciones como motor de desarrollo de la región dependerá de las acciones que se empren- dan orientadas tanto a la apertura de nuevos mercados, como a la consolidación de los ya existentes; lo cual tendrá de fondo además de un trabajo arduo en pro- moción, la ampliación de la oferta exportable a nuevos productos y servicios de mayor valor agregado. El propósito de esta línea es entonces, definir accio- nes orientadas a la promoción de exportaciones y al fomento de la potencialidad exportadora regional, lo que estará enmarcado en las prioridades productivas establecidas en la región y las oportunidades que brinda el mercado internacional.
La promoción de las exportaciones se enfoca en la identificación de nuevos nichos de mercado, o la pro- fundización en los ya existentes, de la actual oferta ex- portable regional; a través de mecanismos tales como: misiones comerciales, macro ruedas, encuentros em- presariales, inteligencia comercial, apoyo de Oficinas Comerciales en el exterior y programas de formación exportadora.
El fomento exportador se orienta al surgimiento de nuevos proyectos exportables y la vinculación de las diferentes subregiones del departamento a la co- rriente de los negocios internacionales. Sus acciones apuntan a generar mejores condiciones en factores determinantes para la competitividad de las empresas exportadoras (o con potencial exportador): moder- nización, transferencias de tecnología, mejoramiento de prácticas empresariales, mejoramiento de acceso a recursos financieros y a los mercados.
b) Inversión Extranjera
El objeto final de esta línea es atraer a la región recur- sos provenientes tanto de las otras regiones del país
como del exterior, con destinación específica a pro- yectos viables dentro del conjunto de sectores y Clus- ter estratégicos priorizados desde la región.
Lograr dicho propósito requiere de un trabajo simul- táneo en la construcción de mejores condiciones en aquellas áreas, que siendo de entera competencia de la administración municipal y el sector privado, son vistas por empresarios e inversionistas como los principales desincentivos a la inversión en Medellín y Antioquia, a saber: Infraestructura vial, Conectividad virtual, Incentivos tributarios, Agilidad en trámites, y seguridad, entre otros. Lo que requerirá de la mayor coordinación entre las instituciones que lideran cada una de las otras líneas de trabajo de la Comisión Re- gional, responsables de dichos temas.
c) Cooperación internacional
La Cooperación internacional, incluye apoyo en recur- sos técnicos, humanos y financieros principalmente. El propósito en esta línea de trabajo es atraer a la región recursos de cooperación internacional de entidades aliadas que quieran vincularse a procesos diversos tales como: educación, ciencia, cultura, y renovación urbana, entre otros; haciendo un especial énfasis en aquellos destinados a programas de creación o for- talecimiento empresarial, y de acompañamiento en procesos de desarrollo regional.
d) Marketing territorial
El Marketing territorial es una respuesta del territorio a la globalización, cuya fuerza se basa en lo más local posible y en lo más único, pero con mirada global26 . El mercadeo territorial es el estudio, investigación, valori- zación y promoción del territorio con el objetivo de sos- tener y estimular el desarrollo local27 , a través de la parti- cipación -y competencia con otras regiones- en los flujos mundiales de bienes y servicios, de capitales, humanos y de conocimiento, y su óptimo aprovechamiento.
Para llevar a cabo la estrategia de Marketing Territorial es necesario, en primer lugar, definir la posición actual de la ciudad-región (puntos fuertes/puntos débiles) y establecer, en relación con los territorios competidores, las oportunidades y amenazas. El objetivo es identificar y desarrollar una ventaja competitiva.
En segundo lugar, la ciudad-región, debe elegir un posicionamiento: una región presenta características ob- jetivas (clima, composición del tejido económico, posición geográfica, historia…) sobre las que apoyarse; el propósito es privilegiar ciertos factores y ciertas dimensiones que, combinadas, constituyen el “mapa genético” del producto en cuestión.
e) Seguimiento a acuerdos comerciales
Además de brindar información actualizada y útil para las empresas exportadoras de la región y/o interesadas en nuevos mercados internacionales, a partir de la cual puedan identificar oportunidades de mercado, la labor de seguimiento a los acuerdos comerciales en proceso de negociación, es fundamentalmente asegurar que las nece- sidades del sector exportador sean consideradas en las diferentes espacios de discusión, y a partir de ello obtener los mejores resultados para el interés de la región.
2.6.2 Plan de Acción 2.6.2.1 Visión
26 http://www.iberpymeonline.org/Chile0505/OsvaldoCastelleti.pdf 27 Ídem.
2.6.2.2 Grupo de trabajo:
La línea es liderada por el Consejo Asesor de Comercio Exterior - CARCE -, su facilitador es la Cámara de Comer- cio de Medellín para Antioquia, además la integran la Agencia de Cooperación e Inversión de Medellín y el área metropolitana ACI, Proexport, Bureau de convenciones, la Gobernación de Antioquia y la Alcaldía de Medellín.
2.6.2.3. Estrategias y acciones
2.6.2.4. Plan de trabajo por horizontes: Plan de trabajo Horizonte 1 (2009 – 2011)
OBJETIVO ESTRATÉGICO
ACCION
# HERRAMIENTAS