AUTONOMOS: AÑO 2003 (euros)
Variación 2003-2002 AÑO 2004 (euros) Variación 2004-2003 AÑO 2005 (euros) Variación 2005-2004 Variación 2005-2003 AÑO 2006 (previsión Plan Anual 2006)
1. DEPARTAMENTO DE GOBERNACIÓN Y
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (1) 14.446.500,35 14,81% 17.979.385,28 24,45% 29.229.677,29 62,57% 102.33%
1.1. Secretaría de Cooperación Exterior 210.300,00 258.047,66 124.337,39
1.2. Agencia Catalana de Cooperación al
Desarrollo 14.236.200,35 --- 17.721.337,72 24,48% 29.104.340,90 64,23% 104,44% 44.015.900,00
2. DURSI (Departamento de Universidad, Investigación y Sociedad de la
Información) 6.917.728,39 33,51% 7.519.894,99 8,70% 8.943.019,61 18,92% 29,28% 4.705.000,00
3. DEPARTAMENTO DE COMERCIO,
TURISMO Y CONSUMO (2) 1.340.902,35 -33,74% 2.199.937,00 64,06% 1.751.347,83 -20,39% 30,61% 2.000.000,00
3.1. Consorcio de Promoción Comercial de
Cataluña (COPCA) 1.340.900,35 -33,74% 2.196.937,00 63,84% 1.751.347,83 -20,28% 30,61% 2.000.000,00
3.2. Agencia Catalana de Consumo 0,00 3.000,00 0,00
4. DEPARTAMENTO DE SALUD (3) 512.428,84 -62,03% 782.232,72 52,65% 793.247,50 1,41% 54,80%
5. DEPARTAMENTO DE
MEDIO AMBIENTE Y VIVIENDA 634.456,61 85,90% 710.330,28 11,96% 331.076,00 -53,39% -47,82%
5.1. Dirección General de Políticas
Ambientales y Sostenibilidad (4) 120.000,00 161.297,28 0,00
5.2. Centro para la Empresa y el
Medio Ambiente 511.256,61 549.033,00 40.000,00
5.3. Agencia Catalana del Agua 25.000,00 0,00 0,00
5.4. Servicio Meteorológico de Cataluña 3.200,00 0,00 266.076,00
6. DEPARTAMENTO DE POLÍTICA
TERRITORIAL Y OBRAS PÚBLICAS 610.734,24 60,45% 552.949,75 -9,46% 510.820,45 -7,62% -16,36%
6.1. Política Territorial y Obras públicas 557.409,90 0,00 0,00
6.2. Instituto Catalán del Suelo 0,00 233.333,00 233.333,00
6.3. Instituto Cartográfico de Cataluña 53.324,34 109.617,75 61.487,45
6.4. Centro de estudios del Transporte
en el Mediterráneo Occidental 0,00 210.000,00 210.000,00
6.5. Dirección General de Arquitectura
y Paisaje 0,00 0,00 6.000,00
7. DEPARTAMENTO DE PRESIDENCIA 727.748,85 -50,39% 369.491,25 -49,23% 275.608,87 -25,41% -62,13%
7.1. Presidencia 81.000,00 10.000,00 14.350,24
7.2. Instituto Catalán de la Mujer 21.194,40 41.530,26 52.413,52
7.3. Secretaría General de Juventud 459.456,86 317.960,99 170.482,26
7.4. Instituto Europeo de la Mediterránea (*) 166.097,59
8. CORPORACIÓN CATALANA
Tabla 8. [2]
Evolución de la ayuda otorgada desde los departamentos de la Generalitat y organismos autónomos (2003 - 06).
DEPARTAMENTOS Y ORGANISMOSAUTÓNOMOS: AÑO 2003(euros)
Variación 2003-2002 AÑO 2004 (euros) Variación 2004-2003 AÑO 2005 (euros) Variación 2005-2004 Variación 2005-2003 AÑO 2006 (previsión Plan Anual 2006) 9. DEPARTAMENTO DE TRABAJO E INDUSTRIA (2) 46.912,58 --- 323.581,33 589,75% 323.240,07 -0,10% 589,03%
9.1. Instituto Catalán de Energía 46.912,58 323.581,33 323.240,07
10. DEPARTAMENTO DE CULTURA 0,00 -100,00% 120.543,15 --- 50.017,17 -58,51% --- 220.000,00
10.1. Entidad autónoma de Difusión Cultural 0,00 91.543,15 0,00
10.2. Dirección General de Cooperación
Cultural 0,00 29.000,00 50.017,17
11. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN (5) 132.565,00 31,02% 98.335,00 -25,82% 0,00 -100,00% -100,00%
11.1. Dirección General de Ordenación
e Innovación 132.565,00 98.335,00 0,00
12. DEPARTAMENTO DE JUSTICIA (6) 143.155,15 10,24% 97.798,19 -31,68% 8.872,14 -90,93% -93,80%
13. DEPARTAMENTO DE BIENESTAR
Y FAMILIA 100.709,00 --- 39.790,00 -60,49% 355.705,67 793,96% 253,20%
13.1. Dirección General de Actuaciones
Comunitarias y Cívicas (7) 100.709,00 39.790,00 355705,67
14. DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA,
GANADERÍA Y PESCA 61.546,00 25,35% 34.487,78 -43,96% 15.219,38 -55,87%
14.1. Instituto de Investigación y
Tecnologías Agroalimentarias 61.546,00 30.808,78
14.2. Centro de Formación y Estudios
Agrorurales 0,00 3.350,00
14.3. Dirección General de Pesca
y Asuntos Marítimos 0,00 329,00
14.4. Otros 0,00 11.985,00
15. DEPARTAMENTO DE RELACIONES
INSTITUCIONALES Y PARTICIPACIÓN 3.768,20 --- 6.448,61 71,13% 117.230,00 1717,91% 3011,03% 800.000,00
15.1. Instituto de estudios Autonómicos (8) 3.768,20 6.448,61 0,00 0,00
15.2. Instituto Internacional por la Paz 800.000,00
16. DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA
Y FINANZAS 0,00 0,00% 0,00 0.00% 0,00 0,00% 0,00%
17. DEPARTAMENTO DE INTERIOR (6) 0,00 0,00% 0,00 0.00% 7.039,00 100,00% ---
17.1. Dirección General de Emergencias
y Seguridad Civil 0,00 6.000,00
TOTAL 25.679.155,56 8,62% 31.163.359,33 21,36% 43.238.713,98 38,75% 68,38% 56.922.000,00
1) En 2003, Dep. Gobernación y Relaciones Institucionales. (2) En 2003, estos dos departamentos formaban el Dep. de Trabajo, Industria, Comercio y Turismo. (3) En 2003, Dep. de Sanidad y Seguridad Social. (4) En 2003, Dir. Gral. de Planificación Ambiental. (5) En 2003, Dep. de Educación (6) En 2003, Dep. de Justicia e Interior conformaban un único departamento. (7) Asume las funciones que en 2003 tenían las Dir. Gral. de Servicios Comunitarios y de Acción Cívica, suprimidas en 2004. (8) En 2003, estaba dentro Dep. de Gobernación y Relaciones Institucionales.
(*) No se incluye el cómputo de 2004 y 2005 por tratarse de un organismo vinculado.
Fuente:Elaboración propia, a partir de los datos de 2003 a 2005, facilitados por la ACCD. Los datos de 2005 son provisionales. Los datos de 2006 son una previsión presupuestaria, indicada en el Plan Anual 2006. Para calcular las variaciones de 2003 a 2002, las cifras de 2002 se han extraído del
Una parte de la cooperación de la ACCD va destinada a Iniciativas de cooperación y solidaridad internacional, y otra se con- tabiliza como Gastos de funcionamiento (personal, bienes corrientes y servicios). En la Tabla 10 se puede apreciar su evo- lución en estos últimos años.
Se observa un veloz incremento de los gastos de funcionamiento de la ACCD, a un ritmo superior al incremento total de la partida. En 2004, los gastos de funciona- miento en relación al 2003 se incrementa- ron en un 39,68% (frente al 24,48%, la
partida total); en 2005, en relación con el 2004, fue de un 71,59% (frente el 64,23%, la partida total); y en 2006, en rela- ción al año anterior, un 117,42% (frente el 51,23%, la partida to- tal).
Con el fin de analizar la distribución de los recursos de la ACCD, una vez descontados los gastos de funcionamiento, nos centra- remos en los instrumentos y los actores a los que se ha dirigido.
a) Los instrumentos de cooperación utilizados por la ACCD. Los recursos financieros que gestiona la ACCD se distribu- yen mediante tres instrumentos: a) la cooperación directa y cooperación financiera multilateral; b) las convocatorias a ONGD y otras entidades; y c) las subvenciones directas a ONGD, organismos vinculados y otras entidades.
Si analizamos este último período (2003-2006) en relación con los años anteriores, observamos las siguientes tenden- cias:
• Ampliación de instrumentos específi- cos al ámbito de las convocatorias. Hay una diversificación de convocatorias en relación con el perfil de las entidades beneficiarias (ONGD, universidades, sindicatos, asociaciones empresariales, entidades juveniles, etc.) y al ámbito de actuación (paz, educación, acción hu- manitaria, incremento de capacidades, etc.). Estos cambios, sin embargo, tam- bién se pueden interpretar como una ra- cionalización de las nuevas líneas de ac- tuación establecidas en las subvencio- nes directas de 2002; actualmente, al- gunas de ellas se han reconvertido en convocatorias. Por este motivo en estos años ha habido una disminución relativa de las subvenciones directas y un incremento de la partida de convocatorias. Asímismo, esta diversificación de convocatorias también se explica como una desagregación de la convocatoria abierta y permanente, que desaparece en 2005.
• Como instrumentos innovadores de las convocatorias conviene destacar la línea específica para las univer- sidades (convocatoria aprobada a finales de 2004); la introducción de una línea de apoyo a programas en el Sur para dar apoyo a propuestas a un plazo más am- plio que la lógica de financiar proyectos de carácter anual (2005); una convocatoria de convenios de ac- ción humanitaria (2005); y una convocatoria específi- ca para incrementar las capacidades de acción y de incidencia de las ONG catalanas (2006).
• Además de continuar prestando apoyo a la convocatoria conjunta ACCD-COPCA14, que se crea en 2002, se inicia
un proceso de cooperación entre la ACCD y otros depar- tamentos que se materializa en nuevas convocatorias conjuntas con el DURSI (2004), Educación (2005) y la Se- cretaría de Juventud (2005).
• Se produce un incremento considerable en la línea de co- operación directa de la ACCD: de 250.000 € en 2004, a 3.847.000 € en 2005.
Sería necesario
disponer de un plan
estratégico público de
la cooperación directa
por parte de la
Generalitat de
Cataluña y reflexionar
con profundidad sobre
la idoneidad de este
tipo de cooperación
multilateral.
14El COPCA, siglas del Consorcio de Promoción Comercial de Cataluña, forma parte del Departamento de Comercio, Turismo y Consumo de la Generalitat de Cataluña.