Summary

Para entender el origen de este espacio de participación es necesario explicar el contexto en que se desarrolló su proceso de conformación en la década de los 90s. En 1993 se crea el Consorcio para el Desarrollo Sostenible para la Ecoregión Andina CONDESAN, este ente es el resultado de una serie de reuniones convocadas por el Centro Internacional de Investigación para el Desarrollo de Canadá (CIID) a partir de 1992 con la finalidad de evaluar lo que estaba sucediendo con el desarrollo de los Andes (Ulrich, 1999:2).

El CONDESAN a su vez proponía la investigación de cuatro áreas temáticas: manejo de suelo y agua, biodiversidad de tubérculos andinos y pasturas, sistemas de producción y políticas de desarrollo. Tomando en cuenta que FUNDAGRO (Fundación para el Desarrollo Agropecuario) ya había trabajado en Carchi desde 1989 en proyectos productivos ganaderos, se eligió a la provincia del Carchi para fundar en 1994 el Consorcio Carchi Ecoregión El Ángel (CORCACH)20, que constituía una alianza interinstitucional de gobiernos locales, ONGs, cooperaciones internacionales y establecimientos académicos con la finalidad de emprender en procesos sostenibles de desarrollo integral en la provincia del Carchi, sobretodo en la subcuenca del Río El Ángel (Ulrich, 1999:2).

Después de seis años de conformado el CORCACH, su funcionamiento se regularizó y aumentó la participación de ONGs con fines de desarrollo, entre ellas se destaca Randi Randi, que pronto ganó protagonismo, primero en la parte alta de la subcuenca y luego en su totalidad. Es así como este espacio de participación que nació como una propuesta de un grupo de científicos para intercambiar los resultados de sus investigaciones llegó a convertirse en una agrupación formal de varios actores con el fin de aprender y actuar dentro de la subcuenca, convirtiéndose así en un foro de colaboración tanto para la investigación como para la resolución de conflictos al interior de la subcuenca. En este sentido, se puede decir que el CORCACH se constituye dentro de lo que al inicio del presente capítulo se definió como Comisiones o Mesas de Diálogo, de

20 _{Fundadores del CORCACH: FUNDAGRO, Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias INIAP,}

Coordinación o de Concertación, es decir se origina como una organización creada por iniciativa de grupos locales, en este caso específicamente por asociaciones de profesionales de ONGs que trabajaban en la zona y con el apoyo de grupos locales. De esta manera esta organización se constituyó en un espacio de carácter deliberativo, de toma de decisiones sujetas a la voluntad de cumplimiento de los acuerdos por parte de los actores que participaban en las mesas. Otro aspecto importante es que al menos uno de los actores sentados en la mesa debía tomar el liderazgo para garantizar su continuidad y para el caso fue la Corporación Grupo Randi Randi quien tomó el liderazgo apoyado por los proyectos en turno. Por otro lado, la presencia del gobierno fue intermitente.

El CORCACH decidió la ejecución de Mesas de Concertación Mensuales, generando su primer espacio de poder. Sus reuniones las realizaban el primer viernes de cada mes y los temas que se trataban en el transcurso del año eran definidos por los asistentes a la primera reunión anual. Los temas se definían de acuerdo al requerimiento de los participantes por lo que las mesas de concertación se convirtieron también en espacios de aprendizaje. El espacio estaba abierto a todos quienes quisieran participar y a pesar de no estar constituido legalmente mantuvo un promedio de 50 participantes en cada reunión21.

Las actividades del CORCACH fueron reforzadas con el Proyecto “Manejo Colaborativo y Uso Apropiado de Recursos Naturales en la Ecoregión del Río El Ángel, Carchi”, MANRECUR II y III22, lo que dio paso a la ejecución de una serie de talleres localizados que permitieron la elaboración de planes comunitarios en seis comunidades, dos planes parroquiales y el cumplimiento de diferentes proyectos productivos en la zona. Entre los principales planes de manejo comunitario están:

• Comuna La Libertad: Plan de Manejo Comunitario de los páramos de La Libertad (2001).

• Asociación de Trabajadores Agrícolas 23 de Julio: Plan de Manejo Participativo “Una herencia para las futuras generaciones de la Asociación de trabajadores Agrícolas 23 de Julio, parroquia La Libertad. Provincia del Carchi (2004).

21

Según Boletines Mensuales Mesas de Concertación CORCACH. Desde Enero 2002 hasta Junio 2005.

22

• Comunidad Palo Blanco: Plan de Manejo Comunitario de los Recursos Naturales de Palo Blanco, Cantón Mira, Carchi, Ecuador (2005).

• Asociación Germán Grijalva y San Luis: Plan de Manejo Participativo de las Asociaciones Agrícolas “Germán Grijalva” y “San Luis” (2007).

Desde entonces el Consorcio ha llevado adelante procesos de cambio y madurez, arrojando importantes resultados como la implementación y el manejo de viveros forestales, formación de varias escuelas de campo (ECAs) y de 15 comités de investigación local (CIALs), apoyo en la formación de guardaparques comunitarios y un sinnúmero de documentos técnicos que revelan las características biofísicas de la Subcuenca. Entre los principales logros técnicos se pueden resaltar: estudios de balance hídrico con aplicación de modelos de simulación, estudios y diseños de mejoramiento de la eficiencia de riego, elaboración de padrones de usuarios, investigación y difusión de manejo integrado de plagas, análisis de sistemas de producción con integración de enfoques de cuenca hidrográfica, género y ambiente, y apoyo en el fortalecimiento de gobierno locales. Gran parte del trabajo elaborado por la Corporación Grupo Randi Randi con el apoyo del CORCACH se resume en un CD interactivo que ha sido socializado y se encuentra a la disposición de quien quiera conocer acerca de la situación de la subcuenca, todo esto elaborado con un enfoque participativo.

El enfoque participativo que adoptó el Consorcio le permitió ir desde una serie de reuniones sobre lo que se debe hacer hasta la creación de una plataforma para presentar ideas y planes para actividades concretas, incluyendo procedimientos y formas de colaboración. Ha decir de sus representantes, algo importante se produjo cuando empezó la apropiación colectiva de los conocimientos individuales y la ampliación de los discursos con los contextos y términos novedosos de diversas investigaciones. Finalmente, algo que se presenta como un gran logro por parte de los líderes del Consorcio, es que desde inicios de 1999 se logró contar con un mayor número de participantes locales que foráneos, lo que facilitó el trabajo en grupos de interés locales.

Después de esta revisión general del trabajo desarrollado por el CORCACH es difícil entender su repentina desaparición. Sin embargo, existen varias pistas: una de ellas es la coincidencia de su debilitamiento con la intención de adquirir su estatus legal y la otra

es la intervención de dos programas de desarrollo nacional en la zona, el primero PROLOCAL y el segundo PRODERENA. Al respecto se profundizará en el siguiente capítulo con las versiones de los principales actores clave de la subcuenca que han sido testigos y protagonistas a la vez del cambio en la dinámica de la participación en el manejo de la subcuenca.

Cabe señalar, que actualmente la Corporación Grupo Randi Randi se encuentra ejecutando un programa de Cuencas Andinas en la Reserva Ecológica El Ángel, en el que participan técnicos con experiencia de más de 10 años de trabajo en la subcuenca y que al momento de la investigación se encontraban finalizando la actualización del plan de manejo de la reserva.