The questionnaires

La existencia de una mayor interdependencia entre Estados, es decir una mayor interacción entre los mismos, lleva a que en el plano de sus relaciones existan mayores intereses en disputa, posibilitando que se presenten nuevas posibilidades de conflicto. (Forero, 2011). Esta misma dinámica de interdependencia, ha llevado a cambiar la forma en que se abordan los conflictos,transformando el rol de las

fuerzas armadas y disminuyendo el poder militar en los ámbitos de la seguridad y la defensa. La reducción de las probabilidades asociadas al surgimiento de conflictos y la percepción de amenazas, se logra, según Fuentes (1997), a partir de la “institucionalización progresiva de las relaciones de seguridad entre Estados”. Para ello se necesita de “instancias de carácter bilateral o multilateral quecontribuyan a generar un diálogo cooperativoentre los Estados de la región y que tengan porfunción principal prevenir o anticipar conflictos y eventuales riesgos entre los mismos.” (Fuentes, 1997, pág. 13).

El escenario regional de disputas territoriales, enfrentamientos ideológicos y diplomáticos, amenazas transnacionales, entre otras cuestiones llevan a que la creación del Consejo Suramericanode Defensa en el año 2008, -con ocasión de la Cumbre de Jefes de Estado de la Unión deNaciones Suramericanas en Brasil- , se constituya como un organismo de consulta, cooperación y coordinación en materias de defensa donde se incorporen el respeto irrestricto a la soberanía y autodeterminaciónde los pueblos (no intervención), a las instituciones democráticas, a los derechos humanos,la promoción de la paz y la solución pacífica de controversias. Entre sus objetivos generales se encuentran “la consolidación de la región como zona de paz -libre de armas de destrucción masiva-, la construcción de una identidad suramericana en materia de defensa -que tome en cuenta las características subregionales y nacionales- y la construcción de consensos para fortalecer la cooperación regional.” (Página Web Oficial UNASUR).Siendo Brasil el líder de esta propuesta- a cargo del presidente Lula Da Silva- para dicho país:

La creación, consolidación y fortalecimiento de la UNASUR como estructura política, junto a la conformación del Consejo Suramericano de Defensa, refleja la unidad regional al tener como objetivo un área bajo su influencia, libre de desestabilización y con un poca posibilidad de conflictos armados, sin la influencia y presencia de Estados Unidos. (Bermúdez, 2012, pág. 185).

La política de seguridad y defensa de Brasil, se refleja dentro del accionar de UNASUR, ya que tanto Brasil como los demás Estados suramericanos adquieren la capacidad de disuadir para evitar la presencia de fuerzas hostiles en sus

fronteras, priorizar la región amazónica y zona marítima del Atlántico Sur8_{. Como}

lo expresa Comini (2010) el Estado brasileño,busca mantener espacios institucionales que discutan y propongan nuevas alternativas diferentes a las de países como Estados Unidos –intentando desplazar a mecanismos como la Organización de Estados Americanos (OEA)-dando prioridad al diálogo político y actuación autónoma de la región en la resolución pacífico de los conflictos; esto a pesar de que el Estado norteamericano sea un actor determinante en la configuración de la seguridad regional, buscando igualmente un zona estable a nivel político y de seguridad.Con esto, Brasil pretende evitar el surgimiento de conflictos regionales e intromisión en asuntos domésticos, pudiendo concentrarse en áreas de mayor prioridad para su interés tanto político como económico, ganando zonas de influencia a nivel regional y global(Forero, 2010).

Es así como nuevamente, se vuelve al plano de la discusión frente a la satisfacción de intereses individuales por parte de Brasil, reflejados en la creación de dicho mecanismo; estos basados en la búsqueda de un rol más activo dentro del escenario internacional, sumándose en segundo término, a la ambiciónpor obtener un mercado significativo para su industria de defensa. A pesar de que Brasil busca beneficios como actor hegemónico regional, “este no lleva a cabo acciones exclusivamente en su beneficio, ni tampoco intenta imponer un funcionamiento a la organización donde él tenga un rol más preponderante que el resto de los actores” (Álvarez y Ovando, 2009, pág. 567). Sin embargo,la creación del CSD solo puede ser comprendida si se asume que, más allá de los intereses particulares que le imparten los diferentes actores,su creación implica beneficios generales para todos sus miembros, considerando la importancia de la

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El Registro suramericano de gastos en Defensa creado como parte del plan de acción 2009-2010 del Consejo de Defensa Suramericano, muestra en su informeque entre 2006 y 2010 los países suramericanos incurrieron en un gasto total en defensa de US$126 mil millones, correspondiendocasi 44% al gasto de Brasil, 17% a Colombia, 10,7% a Venezuela, 9% a Chile, 8,3% a Argentina, 4,5% a Ecuador y 4% a Perú. Los demás países figuran con un gasto en defensa equivalentes a 1 o menos porcentaje del total subregional. Como porcentaje del PIB nacional, los que lideran estas estadísticas son Ecuador (2,74%); Colombia (1,89%); Surinam (1,49%); Bolivia (1,47%); Chile (1,40%); y Uruguay (1,06%). Perú destina 0,89% de su PIB, mientras Brasil 0,77% y Argentina 0,74% (Prieto, 2012, pág. 10)

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construcción de intereses comunes en todo proceso de regional, donde Brasil, en este caso, incluya a los países restantes a sus proyectos en materia de industria de defensa, ofreciéndoles mayores ventajas y una participación más apropiada. Dificultades como la falta de confianza entre los Estados -especialmente hacia Brasil-, la falta de institucionalización, la disparidad de preferencias, la poca participación de la sociedad civil, la presencia de una lógica competitiva, y hasta el fuerte carácter intergubernamental (Ugarte, 2010), han generado que el CSD no produzca resultados concretos ni permita un fortalecimiento del mismo, por lo que en muchas situaciones los Estados no actúan con un compromiso serio debilitando los avances en tema de cooperación y defensa entre cada uno de ellos.

4.2 UNASUR como plataforma regional para la construcción de relaciones