Theoretical Implications ····································································· 96

Para conocer, de parte de los organismos e instituciones técnico científicas del país, los principales peligros (intensivos, emergentes y recurrentes) que según sus sistemas de monitoreo o modelo de predicción podrían causar un mayor impacto en la población ecuatoriana, la infraestructura, líneas vitales, medios de vida, etc.; se procedió a aplicar la siguiente metodología:

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1. Descripción de los principales peligros y posibles impactos presentados por las instituciones. 2. Identificación de los principales descriptores de dichos peligros.

3. Explicación del alcance de las amenazas propuestas.

4. Identificación de las principales vulnerabilidades asociadas a los peligros indicados.

5. Reconocimiento de las amenazas que podrían presentar un mayor impacto en el caso de suceder de forma simultánea (sinergia).

Los productos obtenidos, sin priorización específica, son:

6.3.1. Asociados con peligros volcánicos

6.3.1.1. Anomalías en el comportamiento de los volcanes.

No se específica un volcán o volcanes. El principal descriptor es la falta de preparación de las comunidades y de las instituciones del Sistema. Es necesario realizar un trabajo con las bases poblacionales aplicando metodologías y procesos conocidos como Vulcanología Social.

6.3.1.2. Inicio de proceso eruptivo en el volcán Cotopaxi. Principales puntos críticos son:

 Presencia de escenarios pseudo-científicos desarrollados por organizaciones que tienen poca o ninguna capacidad técnica, sin responsabilidad o competencia legal.

 Carencia de procesos de coordinación y preparación

6.3.2. Asociados con fenómenos hidrometeorológicos extremos

6.3.2.1. Inundaciones

No se asocian a un lugar específico. Principales puntos críticos y descriptores:

 Disminución y/o pérdida de la productividad, aunque se prevé un mayor impacto en el nivel rural (agropecuario) no se puede dejar de considerar los impactos en los procesos productivos de segundo y tercer nivel.

 Afectaciones a la infraestructura pública. Procesos de recuperación no acordes a las demandas poblacionales y a la recursividad de los eventos.

 Es necesaria la implementación de sistemas de alerta temprana en todos los niveles territoriales (nacional, zonal, provincial, local, comunitario). Mejorar el monitoreo de variables meteorológicas. 6.3.2.2. Lluvias intensas / Torrencialidades

Se asocian de forma especial a zonas con pendientes tanto en el sector rural como en el urbano. Sus principales puntos críticos o descriptores indicados son:

 Erosión de suelos y taludes que provocarán pérdida de producción y protección.

 Deslizamientos y deslaves, producidos por la disminución de capacidad de absorción de los suelos y saturación de agua en los mismos.

 Pérdidas de cultivos y vegetación de protección.

 En los “pie de monte”, existe abundante material (flujos) en los conos de deyección.

 Inundaciones carácter repentino en las cuencas altas e inundaciones de carácter lento en las cuencas bajas.

6.3.2.3. Sequías

Las afectaciones se presentarían en regiones que abarquen una o varias provincias. Los puntos críticos y descriptores a considerar son:

 Poblaciones vulnerables en situación de inseguridad alimentaria.

 Baja producción agropecuaria e incremento de precios.

 Migración poblacional en especial a centros urbanos.

 Presencia de incendios forestales e incremento en su número.

 Erosión eólica de suelos, en especial los relacionados a laderas, generando inestabilidad.

 Ante la presencia de suelos y por fenómenos de permeabilización, se producía el lavado o erosión de la capa superficial.

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6.3.3. Asociados con alteraciones del clima / procesos climáticos

6.3.3.1. Evento de El Niño y Oscilación del Sur

Evento de alcance regional con afectaciones de carácter nacional. Los principales descriptores y puntos críticos a considerar son:

 Inundaciones de carácter repentino en cuencas altas y de carácter lento en cuencas bajas.

 Déficit hídrico en la región Sierra.

 Daños en la infraestructura costera.

 Deslaves y deslizamientos por lluvias intensas y sobresaturación de agua en el suelo.

 Disminución de la producción pesquera.

 Poblaciones expuestas por asentamientos en zonas de riesgo.

 Se requiere realizar trabajos de evaluación de capacidades institucionales para el monitoreo y notificación, así como investigaciones científicas que permitan priorizas las acciones de reducción que deben implementarse.

 Profundizar los estudios de riesgos agroclimáticos en zonas inundables.

 Establecer estrategias de difusión y sensibilización a través de tecnologías de información y comunicación y redes sociales.

6.3.3.2. Erosión hídrica

Presente en especial en la zona del Alto Andino. Los descriptores principales y puntos críticos son:

 Pérdida de suelo requerido para agroproductividad; generación de eriales.

 Disminución de la productividad y seguridad alimentaria en productores menores (producción de autoconsumo).

 Migración poblacional en especial a centros urbanos.

 Evento de desarrollo lento pero de gran impacto.

 Incremento de sedimentos en cuencas hidrográficas, disminuyendo su capacidad portante y por tanto el riesgo de inundaciones.

 Cambio en física de suelos y en paisajes aluviales, con potenciales afectaciones a poblaciones cercanas a las cuencas.

 Poca investigación científica sobre este fenómeno. 6.3.3.3. Retroceso de glaciares

Los descriptores y puntos críticos son:

 Cambio en el caudal de las cuencas hidrográficas.

 Pérdidas o disminución de las fuentes de agua.

 Cambio en el uso del suelo y en tipo de producción.

 Proceso erosivos intensos.

 Incremento en la temperatura.

6.3.4. Asociados con eventos de origen geológico

6.3.4.1. Deslaves de gran magnitud / Desplazamientos o movimientos en masa superficiales

Se puede presentar en zonas de laderas, de forma especial en la región Sierra. Los principales puntos críticos y descriptores son:

 Deslizamientos de masas superficiales que pueden provocar represamientos de ríos.

 Pérdida de infraestructura pública y estratégica.

 Pérdida de vidas humanas.

 Aislamiento poblacional y restricciones de transportación para el comercio.

 Desplazamiento temporal de poblaciones.

 Desconocimiento poblacional sobre la dinámica de los deslizamientos, se requiere una estrategia de comunicación sobre la sensibilización.

 Capacidad limitada para operaciones y alerta temprana por parte de los organismos técnico - científicos.

 Ampliación de estudios a nivel de la región costanera.

Página 111 de 206 6.3.4.2. Sismo mayor a 5 grados de magnitud (Richter)

En especial en grandes centros urbanos de la Sierra Centro – Norte y Costa Centro - Sur. Los puntos críticos y descriptores considerados:

 Falta de medios para el levantamiento de información.

 Afectaciones a infraestructura esencial y pérdida de funcionalidad de las estructuras sociales y de gobierno.

 Potenciales daños a las instalaciones de las instituciones técnico científicas.

 Deslizamientos como efectos secundarios. Disparador de deslizamientos.

 Se requiere una estrategia de socialización de la información.

 Es necesario ampliar el estudio a nivel costero de la sismicidad.

 Carencia de estudios complementarios relacionados con las características del sustrato rocoso, relieve de suelos y nivel freático que permita complementar la información sobre amenazas sísmicas.

6.3.4.3. Fallas geológicas activas

Evento que puede presentarse de forma focalizada en cualquier lugar del territorio. Los descriptores y puntos críticos son:

 Hundimientos o desplazamientos de la capa vegetal.

 Filtraciones de agua.

 Desplazamiento de suelos y macizos rocosos.

 Afectaciones a viviendas e infraestructura pública.

 Mapas geológicos requieren de actualización (de realizarse se la debe hacer a una escala 1:50.000).

6.3.4.4. Tsunamis de origen cercano/ sismo tsunamigénico

Considerar afectaciones en la franja costera pero de forma especial a las provincias de Esmeraldas y Manabí. Los principales puntos críticos / descriptores son:

 Sismo en la franja oceánica cercana a la Costa.

 Daño a la infraestructura costera por tsunami y posiblemente por sismo.

 Dependiendo del sismo se pueden afectar ciudades más hacia la cordillera o en la Serranía.

 Afectaciones en la economía costera y en sector turístico.

 Pérdida de comunicación, se puede necesitar transmitir información de emergencia pero los sistemas podrían colapsar.

 Varias comunidades y localidades no preparadas.

 Niveles poco óptimos de coordinación institucional.

 Se necesita de estudios de tsunamis provocados por deslizamientos en Galápagos e islas sumergidas.

6.3.5. Asociados con dinámica oceánica

6.3.5.1. Erosión costera por oleajes

Se puede presentar en toda las franja costera ecuatoriana. Los descriptores y puntos críticos son:

 Daños en la infraestructura pública y privada de la franja costera.

 Cambios de la línea costera (perfil).

 Afectaciones en los procesos productivos.

 Migración poblacional y aparición de asentamientos no planificados.

6.3.6. Asociadas a procesos antrópicos

6.3.6.1. Deforestación

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 Degradación de suelo y contaminación de manto freático por floricultura.

 Centros poblacionales afectados por la actividad minera.

 Pérdida de protección de capa vegetal en laderas e incremento de riesgo de deslizamientos.

 Contaminación de cuencas hidrográficas. 6.3.6.2. Contaminación de aguas superficiales

Puede presentarse afectaciones en todas las cuencas hidrográficas. Son los principales descriptores y puntos críticos:

 Afectaciones de los puntos de captación de agua para consumo humano.

 Incremento de riesgo de enfermedades en las comunidades expuestas a las aguas contaminadas.

 Exposición a contaminantes del ganado, peces y agricultura.

 Falta de conocimiento sobre la dinámica hidrológica que permita la toma de decisiones.

 Se necesita de mejorar y ampliar las investigaciones hidrológicas a nivel nacional.

 Limitada información de mapas hidrogeológicos para la toma de decisiones de las autoridades. 6.3.6.3. Otras amenazas tecnológicas que debe ser consideradas.

Es necesario tener un especial monitoreo y control sobre:

 Construcción de piscinas y reservorios de agua que pueden relacionase con deslizamientos, contaminación y cambio en las dinámicas bióticas y abióticas de las cuencas hidrográficas.

 Construcción de carreteras que dependiendo del cumplimiento de los requerimientos técnicos pueden asociarse con deslizamientos y alteración de la estructura de laderas.

 Agricultura con modelos de producción intensiva que causan erosión de suelo y contaminación de mantos freáticos.

 Producción y transporte de químicos peligrosos en especial los utilizados en la minería

 Producción minera.

 Transporte de derivados de petróleo (por poliductos, oleoductos y vehículos).

6.3.7. Otras amenazas

De acuerdo al Instituto Espacial Ecuatoriano no se puede dejar de considerar amenazas de origen externo al planeta, tales como las tormentas electromagnéticas de origen solar; existen advertencias realizadas por organismos internacionales sobre los potenciales efectos que podrían producirse:

 Afectaciones sobre redes eléctricas.

 Colapso de los sistemas de telecomunicaciones.

 Incremento de la temperatura promedio.

 Restricciones en el transporte internacional.

 Alteraciones en el funcionamiento de los equipos electrónicos.

6.3.8. Identificación de amenazas que puedan presentarse de forma conjunta o como efectos secundarios

Como parte del proceso se identificó eventos que pueden presentarse de forma conjunta y podrían provocar un mayor impacto sobre las poblaciones, estos podrían ser:

a. Lluvias Intensas y deslaves de gran magnitud b. Inundaciones y lluvias intensas

c. Tsunami de origen cercano y sismo que afecte a ciudades (mayor a 5 grados) d. Tsunamis y erosión por oleajes

e. Erosión hídrica y sequías f. Inundaciones y deslaves

Es importante revisar en el contexto histórico como se han presentada más de un evento de forma simultánea, así como ejemplos:

1698 - Ambato: sismo con deslaves 1757 - Riobamba: sismo con deslaves 1949 - Pelileo: sismo con deslaves

Página 113 de 206 1998 – Manabí: Inundaciones (por Fenómeno de El Niño) y sismo

1998- Esmeraldas: Inundaciones, derrumbes y amenazas tecnológicas (fugas de derivados de petróleo)

6.3.9. Principales vulnerabilidades identificadas y asociadas a las amenazas seleccionadas

En el proceso ejecutado, los representantes de los organismos técnico científicos identificaron las siguientes vulnerabilidades institucionales y poblacionales

 Falta de compromiso por parte de varios actores relacionados con la Gestión de Riesgo (autoridades, organismos, instituciones y población).

 Carencia de procesos de ordenamiento territorial en los que se tome como variable el riesgo.

 No se dispone de fondos o presupuesto suficientes para una adecuada GdRD.

 Existe infraestructura improvisada y con elevada exposición a amenazas.

 No se han socializado las lecciones aprendidas del trabajo comunitario en procesos de alerta temprana (vigías de Tungurahua).

 Poca participación de la empresa privada tanto como responsabilidad social como generadora de riesgos.

 No hay una adecuada preparación de la comunidad ante desastres.

 Los factores subyacentes como la pobreza aún prevalecen y todavía no son asociados como elementos claves en la Gestión de Riesgos.

 El sector político no tiene una adecuada capacitación sobre Gestión de Riesgos, de forma general sus acciones se centran en procesos reactivos una vez ocurridos los desastres.

 Deficiente coordinación entre instituciones públicas.

 Las instituciones públicas aún no se encuentran en la capacidad de satisfacer la demanda poblacional requerida para la GdRD.

 No está definida de forma clara todas las competencias de las instituciones requeridas para la Gestión de Riesgos.

 No se comparten todos los datos en informaciones existentes y generadas por las instituciones técnico-científicas.

 No están definidos de forma clara los roles del voluntariado en emergencias.

 Problemas para mantener personal técnico con sueldos acordes a las responsabilidades.

 Duplicidad de la competencia para el control y monitoreo de movimientos en masa sin disponer de una metodología unificada.

6.3.10. Condiciones para un adecuado funcionamiento del un sistema coordinado de las instituciones técnico – científicas

Los representantes de las instituciones y organismos, considerando cuáles serían los elementos clave para que el sistema funcione, se indican los siguientes puntos:

 Revisar el marco legal que defina de forma clara las competencias institucionales y de ser necesario la creación de un sistema o Comité.

 Trabajo de base con la comunidad con la finalidad de transferir el conocimiento a los usuarios finales de la información.

 Mantener tecnología de punta e integrada entre los organismos e instituciones, acortar la brecha entre el conocimiento científico existente y la tecnología disponible.

 Políticas claras y difundidas sobre la transferencia y manejo de la información científica; se debe incluir modelos de difusión de estudios y de la información científica desarrollada.

 Estandarización en la información y presentación de productos.

 Disponer de infraestructura propia, con requerimientos adecuados e integrador de las instituciones.

 Organización de un plan integrado con resultados a largo plazo con objetivos claros y realistas; con esquemas de sostenibilidad y con financiamiento estatal.

 Competencias y responsabilidades definidas evitando la duplicidad de acciones. Protocolos unificados.

 Relación directa con las universidades que permita el desarrollo de ciencia e investigaciones aplicadas.

 Sistema técnico sin interferencia política en los niveles de dirección.

 Integrado por personal con alta formación profesional y experiencia.

 Contacto directo con los tomadores de decisión.

 Las acciones y productos deben ser multidisciplinarios (geología, estructural, ambiente, etc.).

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 Escenarios de impactos y de riesgos se generan de forma participativa, con enfoque sistémico y en base a consensos

In document The role of CEO personality in company management : examining how CEO narcissism influences and is influenced by individual and organizational characteristics (Page 110-113)