313Thread object

Ya para el primer cuarto del siglo XX, las pequeñas localidades, estos pueblos bonaerenses  ­insertos   en   el   contexto   de   las   localidades   pampeanas­   conforman   una   gran   región   que  funciona a partir de solidaridades y complementariedades trazadas en el seno del modelo  agroexportador.   Los   conflictos   rurales   con   más   relevancia   se   evidenciaron   en   el   periodo  Yrigoyenista, sobre todo en áreas rurales del Chaco y patagónicas. Conflictos como el de «La  Forestal» en Chaco el de la rebelión Anarquista de «La Patagonia Trágica» se encuentran entre  los más recordados y lamentables hechos de la historia de los trabajadores rurales, en tiempos  en   los   que   los   terratenientes   aliados   al   contexto   agroexportador   con   socios   británicos   y  estadounidenses, junto a las compañías productoras mantenían a sus obreros en condiciones  miserables, llegando a apoyar y colaborar con fusilamientos y torturas de obreros, ante las  protestas   del   naciente   sindicalismo   importado   generalmente   por   inmigrantes   europeos  anarquistas.37

Los trazos que dan lugar a consolidar el «dibujo» del mapa bonaerense, se vinculan a: la  repartición de las tierras entre las familias asociadas al poder; la demanda de transporte para  evacuar   la   producción   generada;   el   interés   de   las   empresas   británicas   en   barrer   con  transportes y comunicaciones de las áreas de creciente valor productivo; y el establecimiento  de nuevos pequeños núcleos urbanos que abastezcan de los medios de consumo y servicios a la  población.  Estos centros de abastecimiento rural, para Milton Santos, o proveedores de servicios como  los llaman Gaignard y Sili, son núcleos que cooperan y se complementan; desde el punto de  vista del transporte de la producción y personas: como los pequeños afluentes de un gran río  que desemboca en un delta fragmentado en las ciudades de Rosario, Buenos Aires y Bahía  Blanca.

37_{Para más información sobre este tema se sugiere remitirse a: «La Patagonia rebelde» (tomo I: Los bandoleros).} 

Osvaldo Bayer, Editorial Galerna, Buenos Aires, (1972).  «La Patagonia rebelde»  (tomo II: La masacre). Osvaldo  Bayer, Editorial Galerna, Buenos Aires, (1972).  «La Patagonia rebelde» (tomo III: Humillados y ofendidos). Osvaldo  Bayer, Editorial Galerna, Buenos Aires, (1974).  «La Patagonia rebelde» (tomo IV: El vindicador). Osvaldo Bayer,  Editorial Booket, Buenos Aires, (1997).

En pocos años quedó formado en la provincia de Buenos Aires, en un sistema de pequeñas  localidades, parajes, puertos, estaciones y ciudades (éstas generalmente preexistentes a la  llegada   del   ferrocarril)   donde   para   el   Censo   de   1947,   existían   más   de   600   núcleos   de  agrupamiento poblacional identificados.

Para los años 1930, en  Buenos Aires se inicia un  nuevo   proceso   de  colonización. El gobierno  conservador   de   Manuel  Fresco se caracterizó por  múltiples   obras   en   el  interior   de   la   provincia.  La   construcción   de  canales   para   evitar   las  inundaciones,   la  construcción de caminos;  puentes;   aeródromos;   la  emblemática   obra   de  Francisco   Salamone,   en  la   que   se   construyeron  mataderos y delegaciones  municipales;   y   el  proyecto de Colonización  que   según   Daniel   Sisti  (2001)   apuntaba   a  «Romper   el   latifundio»  fueron, entre otras obras,  las   que   indican   a   esa  época   como   la   del 

«Estado Interventor Modelo» (René Longoni, Juan Carlos Molteni y Virginia Galcerán 2006).  El Plan Vial, la acción del Instituto Autárquico de Colonización y el Instituto de la Vivienda  Obrera y el impulso que se otorgó a las comunicaciones, los servicios urbanos, la continuidad 

MAPA 4: LOCALIDADES IDENTIFICADAS POR EL INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL  EN PROVINCIA DE BUENOS AIRES.

de Ferrocarril Provincial38 _{y la construcción de edificios escolares y sanitarios, fueron parte de}  la política de obras públicas ­a tono con el fascismo europeo­ que para algunos sería la pantalla  de grandes injusticias y avasallamientos a la libertad. La década del '30 es recordada como un  periodo de mínimos derechos sociales, entre los que se enmarcan la proscripción de partidos  políticos, el fraude electoral sistemático, la intervención de algunos sindicatos y el recordado  «desalojo», que se extendió hasta la llegada del Justicialismo, con la promulgación de la Ley de  Arrendamientos, que se verá más adelante.  Para Rogelio, ex delegado municipal, jubilado de 72 años, el desalojo fue el motivo de su  llegada a San Agustín, en los finales del gobierno de Manuel Fresco «...vinimos en septiembre  del año cuarenta, cuando en aquellos tiempos existía el desalojo, el desalojo urgente, no como   ahora…   ...por   ejemplo   nosotros   alquilábamos   diez 

hectáreas, o cinco o cuatro, o veinte, entonces el dueño   del campo te lo alquilaba por un año, a lo sumo te lo   alquilaba por ocho años, y después de ocho años te   tenías que ir. «Yo me acuerdo cuando a nosotros nos   desalojaron de allá, de Buena Vista, en el cuarenta,   antes que a nosotros desalojaron a otra gente que no   quería salir. Venía el alguacil, como se le decía en  aquellos tiempos, el alguacil… ...Yo me acuerdo que  había una familia, un turco, que eran un montón de   hijos, y en ese tiempo uno tenía cinco hectáreas, el otro   siete, estábamos todos cerca, y nosotros veíamos cómo  le tiraban la casa, le enganchaban con los lazos, de   las chapas ¡se la tiraban abajo! Y la gente miraba,   miraba y cargaba lo que tenía y se iba. Y a nosotros   vinieron también, pero yo siempre me acuerdo que mi   papá les hizo… mi papá salió con el arma y dijo 'acá  38_{En el gobierno conservador, continúo con la construcción del Ferrocarril Provincial de Buenos Aires. La obra fue}  iniciada en 1909 con el objetivo de bajar las tarifas del transporte en manos del monopolio británico. Esto evidencia  aún  más  la   falta   de  comando  ejecutivo  y  legislativo  con   respecto  a   las  ferroviarias   británicas.   El  Ferrocarril  Provincial, tuvo una corta vida y muchos proyectos de extensión truncados. Partiendo de Avellaneda y La Plata, se  extendió hasta Meridiano V, Azul y Olavarría. Es llamativo observar que las estaciones que componen sus ramales,  en muy pocas oportunidades lograron pasar a ser pequeñas localidades. Los problemas de hinterland y conflictos  con los ferrocarriles del Sud, Oeste y Midland, condicionaron su existencia, la cual fue una de las primeras en  desmantelar, el gobierno de Arturo Frondizi. Ilustración 2: Afiche promocional del  Régimen de Colonización de la provincia   de   Buenos   Aires   en   1940.   Fuente:   «Manuel Fresco. Cuatro años de gobierno  1936­1940». La Plata. Ed. gobierno de la  

no vengan porque al primero que venga acá lo bajo. Yo me voy a ir cuando consiga tierra'». El  relato de Rogelio es más que gráfico sobre las condiciones inestables en las que se vivía en ese  periodo. Irónicamente el beneficio de «ser dueño», sería mucho más que un «inmenso beneficio»  ­como   anuncia   el   cartel   (Imagen   2)­   en   un   contexto   donde   la   situación   para   aparceros   y  arrendatarios sería muy desfavorable.  Para Javier Balsa, en un interesante trabajo sobre el pensamiento y discurso en torno a los  latifundios de la clase dominante argentina «En el discurso de los años veinte y treinta, este  «agrarismo moralizante» se articulaba algunas veces con otra variante agrarista que se podría  definir como «anti­industrialista», pues insistía en una defensa de la economía rural, como  producción natural de Argentina, frente a una industrialización presentada como «artificial»  (Balsa, J. 2008) Para Gaignard, durante la crisis financiera de 1929 se manifiesta un cambio en la lógica  agroexportadora, se vivencia una crisis relevante para aparceros y arrendatarios. Este marco  no indica un nuevo proceso de concentración de las tierras. El sector pampeano, hacia la  década de 1940, queda dominado por la especulación pastoril. A este suceso se le debe sumar  el crecimiento demográfico generado por las inmigraciones que propiciará como consecuencia,  una disminución de las exportaciones y un aumento del consumo interno de carnes. En este periodo, Buenos Aires, La Plata y Rosario, hacia el primer tercio del siglo XX  concentraban a los frigoríficos más importantes de la región y el país, que a su vez habían sido  beneficiados por «las buenas épocas» para la ganadería, durante la primera guerra mundial.  Hacia   mediados   de   la   década   de   los   '40,   el   proceso   de   sustitución   de   importaciones   y   el  aumento   del   consumo   interno   de   carne,   llevó   al   quiebre   de   los   grandes   frigoríficos.  Paralelamente, éstos ya venían siendo reemplazados por los incipientes «mataderos» ubicados  en las localidades menores (Azul; Balcarce; Tandil; Chascomús; etc.). Este cambio de destino  de las carnes, o bien del baricentro de los centros de comercialización de carnes, enmarca  también un refortalecimiento de las poblaciones menores allegadas al espacio rural. La década de 1930 marcó para Aldo Ferrer, un periodo en el que el país necesitaba cambiar  su estructura económica, pero «la permanente gravitación del pensamiento económico y la  acción política de este  grupo  ­de  la  generación  de  1880­  constituyó uno  de los  obstáculos  básicos del desarrollo nacional» (Ferrer, A. 1963 en Jauretche, A. 2008:26). Se coincide con  Ferrer, en el punto de que «la propiedad territorial en manos de unos pocos, aglutinó la fuerza  representativa   del   sector   rural   en   un   grupo   social   que   ejerció,   consecuentemente,   una 

poderosa   influencia   en   la   vida   nacional»   (Op.   Cit   1963).   Las   políticas   de   libre   comercio  implementadas   casi   de   modo  perenne   entre  1880  y   1946   y  la   asociación   de   estos  grupos  sociales nacionales a los intereses extranjeros, opuestos a la integración nacional territorial,  económica y social, se observa como producto en la esquematización del mapa y sus flujos  circulatorios. Flujos que asentaron el camino de la exportación exclusiva de materias primas,  la dependencia de maquinaria y la formación de una clase terrateniente acomodada.  «Inglaterra será el taller del mundo y América del Sur su granja39_{». La Argentina iría así}  consolidándose como una pieza fundamental en el sueño de los industriales manchesterianos.  Los festejos de Julio Roca (hijo) en 1934 cuando se firma el tratado Roca – Runciman en el que  se aceptó  venderle a  Gran Bretaña  carnes a los menores precios del mercado mundial, y  exenciones impositivas para los productos manufacturados Británicos, a lo que se le sumó la  adjudicación del monopolio transportista de Buenos Aires a Gran Bretaña entre otros actos  «beneficiosos para la independencia nacional»; emanó la frase roquista «la Argentina es parte  virtual   del   Imperio   Británico»   (Jauretche,   A.   2008:26).   Quizás   no   sean   necesarios   más  comentarios   ni   citas,   para   entender   plasmado   el   espíritu   de   esa   «generación   del   80»   tan  acamada por algunos como detestada por  los cortes más independentistas. «Llegaremos a  exportar manufacturas dentro de mil años» expresó Mariano Billinghurst; otro integrante de  la generación del '80 e importador de material ferroviario y tranviario.

  La   crisis   financiera   de   1929  y  la   «década   infame»   también  afectaron   a  las   pequeñas  localidades, dada la gran inestabilidad tanto económica como de carácter político y jurídica (de  tenencia de la tierra como se ha visto) en la que se vivía. Los gobiernos de la década del '30 se  caracterizaron por grandes escándalos de corrupción y la continuidad de las concesiones de los  servicios   públicos   a   las   empresas   británicas.   Paralelamente   desde   sectores   críticos   en   el  sentido de la des­industrialización40_{, se comenzaron a trazar las ideas que denunciaban la}  39_{Frase anunciada por el economista británico Richard Corben a fines del siglo XIX.} 40  _{Javier Balsa, comenta al respecto del discurso del agrarismo crítico del latifundo, que «incluso la vertiente}  liberal del conservadurismo bonaerense promovió políticas en su contra. En 1940, el ala liberal había desplazado a  Fresco y sus seguidores del gobierno de la provincia de Buenos Aires y, en 1942, el gobernador Rodolfo Moreno  propuso un gravamen especial a las grandes propiedades. El proyecto apuntaba a estimular el fraccionamiento de la  tierra y, para ello, instituía un gravamen adicional al impuesto inmobiliario vigente sobre las propiedades de más  de 10.000 hectáreas, con una tasa progresiva que comenzaba con el 6 por mil, incrementándose un 2 por mil cada  5.000 hectáreas, llegando al 14 por mil para las propiedades de más de 30.000 hectáreas. Y lo notorio no es sólo que  las Cámaras bonaerenses aprobaran este impuesto al latifundio', sino las líneas argumentales que los propios  conservadores sostuvieron en los debates parlamentarios, a favor de que la tierra pasase a manos de quienes la   trabajaban, quedando muchas veces en posiciones mucho más contundentes que los radicales y los socialistas,  quienes   se   centraron   en   cuestiones   menores   u   objeciones   de   tipo   general.28   Así   se   pudo   escuchar   a   Antonio  Santamarina plantear que 'esta ley no busca sino apoyar la paulatina desmembración de las grandes propiedades,  para que las tierras vayan llegando lentamente, naturalmente, a las manos de quienes, por trabajarlas con su  propio esfuerzo, habrán de hacerlas producir más y mejor, en beneficio común. El propio mensaje del Ejecutivo, que 

dependencia económica y el «neocolonialismo», impulsando la nacionalización de los servicios  públicos, en el seno de agrupaciones políticas como FORJA (Fuerza de Orientación Radical de  la Joven Argentina) integradas por intelectuales como Scalabrini Ortíz, Arturo Jauretche y  Homero Manzi, entre otros. Estos grupos, son los que años más tarde encarnarían parte del  espíritu del Justicialismo, donde de a poco iría acrecentándose aún más la dualidad política  que subsiste hasta nuestros días entre dependencia e independencia, país agroexportador o  país industrial. El contexto de este periodo histórico es transcisional entre el de la generación de 1880 y el  gobierno   Justicialista   de   1946.   No   es   este   pasaje   una   mera   revisión   histórica   de  acontecimientos. Sino, el telón de fondo de la continuidad de un modelo dependentista tanto en  el sentido económico, como político, que tiene como elementos funcionales a los componentes  del espacio. Es decir: el espacio se compone de servidumbres atentas a los intereses foráneos.  Paralelamente,   como   contraparte,   aparecen   las   primeras   cooperativas   en   las   pequeñas  localidades,   se   profundiza   en   la   construcción   de   un   ferrocarril   provincial   y   se   atiende   a  programas de colonización. Sin embargo, todo esto no logra romper el esquema de  espacio  derivado ni la estructura de comandos instalada. Desde la perspectiva geográfica, el esquema  de espacio del hacer, en conjunto con una dependencia de la técnica utilizada en los objetos que  pueblan el espacio, se complementa con un sistema que va desarrollándose al compás de las  exigencias   de   la   ciudad   de   Buenos   Aires   y   las   exportaciones.   Como   contraparte,   en   las  pequeñas   localidades   se   potencia   el  espacio   del   hacer.  La   actividad   agrícola   –   ganadera  permite el asentamiento poblacional y su empleo rural. Los primeros servicios públicos, irán  cubriéndose a partir de la llegada de las compañías británicas y luego, en otros lugares, con la  aparición de cooperativas locales. No hay ni en este periodo, ni en el anterior, una concepción  del  bien común  en la prestación de lo que actualmente se denominan  servicios públicos.  En  este sentido, la provisión de servicios fue otorgada a partir de negociaciones entre las zonas  rurales explotadas, el trazado de los transportes y la existencia de núcleos poblacionales que  luego formarían localidades. La demanda de servicios, daba lugar a la existencia de servicios.  Más que aportar a la cobertura de un bien común se abría la posibilidad de «hacer negocios» a  partir de la demanda.

acompañó el proyecto, destacaba que casi un sexto de la superficie total de la provincia estaba en manos de solo 272  personas». Al mismo tiempo, señalaba con preocupación «los desalojos de colonos, la eliminación de la agricultura y  la dedicación de los campos a la ganadería con prescindencia del poblador al cual se elimina» (Balsa, J. 2008:13­14).