2.1.1 Marco de Funcionamiento para las Actividades Turísticas 2.1.2.1 Marco Legal
En el emprendimiento de un proyecto, desde la idea inicial se debe necesariamente tomar en cuenta las diversas leyes y reglamentos que normen su planificación y desarrollo con el objeto de que no se produzcan inconvenientes que alteren sus metas y cronogramas, encarezcan sus presupuestos o determinen la quiebra.
El conocimiento pleno y el análisis minucioso de las leyes y ordenanzas permitirán enfocar de manera clara el contexto legal en el que se desarrollará el proyecto en los ámbitos legal, técnico y financiero. En el país el marco legal está determinado por diversos códigos, leyes, reglamentos y ordenanzas tales como El Código de la Producción, la Ley de Turismo y su Reglamento y la Ordenanza para el sector. Estas normas tienen el propósito de garantizar la inversión en la promoción, desarrollo y regulación de la operación para garantizar la iniciativa privada en la actividad turística como pilar fundamental del sector; Propendiendo a la prestación de un servicio seguro y confiable acorde con las potestades del Estado y las obligaciones y derechos de operadores y usuarios con la participación de los gobiernos seccionales como ejes de impulso y apoyo a la inversión a base del mejoramiento de la infraestructura y los servicios públicos, la conservación de los recursos naturales y la participación de todos los ciudadanos en las diversas actividades relacionadas como alojamiento; servicio de alimentos y bebidas; transportación; operación; intermediación, etc., contando con los registros y licencias correspondientes en las categorías oficiales para cada actividad en sujeción a las norma internacionales.
Los inversionistas que presenten proyectos y sean aprobados por el Ministerio de Turismo tienen derecho a incentivos, lo cual es importante para propender al desarrollo del sector siempre en apego de la defensa de los derechos del usuario de servicios turísticos, en los términos que señala la Constitución Política, la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y esta Ley.
El Código de la Producción está enfocado en 3 principios que respaldan a la inversión privada, vigentes en la Ley Ecuatoriana: Incentivos de Ley, Arbitraje Acordado y Contratos de Inversión, generando un ambiente de inversión privada favorable, haciéndose merecedoras las empresas a incentivos siempre que
cumplan con las condiciones establecidas en él y las obligaciones con el sector público, gobierno central y gobiernos seccionales.
2.1.2.1.1 Leyes de Turismo (Anexo 1)
La Ley de Turismo tiene por objetivo determinar el marco legal que regirá para la promoción, desarrollo y regulación del sector turístico; las potestades del Estado y las obligaciones y derechos de los prestadores y de los usuarios.
2.1.2.1.2 Ordenanzas Municipales (Anexo 2)
El municipio de San Vicente ha expedido la Ordenanza Municipal de zonificación de áreas en proceso de expansión de promoción urbana de la Parroquia Canoa, Cantón San Vicente. Especifica el área de aplicación y como será delimitada estableciendo los hitos de delimitación del área urbana con la finalidad de precisar la jurisdicción de su aplicación, estableciendo las normas de urbanización y construcción reservándose el derecho de modificar en parte o cambiar en todo la ordenanza, siempre en beneficio de los intereses generales de la ciudad y del cantón.
2.1.2.1.3 Reglamentos (Anexo 3)
El Reglamento General de Actividades Turísticas”, emitido por el Ministerio de Turismo, determina las categorías en las cuales se clasifican los establecimientos, sus respectivas nomenclaturas, las placas distintivas que cada establecimiento debe tener, especificando el tipo de complejos vacacionales, los servicios que ofrecen, las tarifas y su reglamento interno que norma las condiciones en las que operará, estableciendo el tipo de alojamiento y sus diversas categorías, los servicios que deben prestar, las condiciones y las tarifas.
2.1.2.2 Parámetros de Funcionamiento
2.1.2.2.1 Permisos de Operación (Anexo 4)
Los permisos de operación deben ser cumplidos para poder operar en el sector de alojamiento. Encontramos diversos permisos tales como el Registro de Actividad Turística, la afiliación a las Cámaras de Turismo, la Licencia Anual de Funcionamiento, Permiso Sanitario, Patente Municipal, Uso de Suelo,
Licencia Ambiental, entre otros, todos necesarios por obligación para poder ejercer la actividad turística respectiva.
2.1.2.3 Control de Cumplimiento 2.1.2.3.1 Auditorías (Anexo 5)
Las auditorías son los instrumentos de gestión necesarios que han de incluir una evaluación sistemática, documentada y objetiva de la eficacia del sistema de prevención, para lo cual deberá ser realizada de acuerdo con las normas técnicas establecidas o que puedan establecerse, y teniendo en cuenta la información recibida de los trabajadores.
2.2 Comunidad Local
2.2.1 Entorno de Convivencia
2.2.1.1 Características geo-demográficas El Gobierno Provincial de Manabí (2012), expone lo siguiente:
La Provincia de Manabí limita al Norte con la Provincia de Esmeraldas, al Sur con la Provincia del Guayas, al Este con la Provincia de Los Ríos y Pichincha, y al Oeste con el Océano Pacífico.
Posee una superficie de 18.893 Km2, y un perfil costanero de 350Km de línea costanera. El Océano Pacífico baña 350 Km. de costa manabita. Los accidentes geográficos de mayor importancia son de Norte a Sur: la península de Cojimíes; los cabos Pasado, San Mateo y San Lorenzo, las puntas Cojimíes, Surrones, Brava, Charapotó, Jaramijó, Cayo y Ayampe; las bahías de: Cojimíes, Bahía de Caráquez y de Manta; las ensenadas de: Jama, Crucita, Cayo o Machalilla. Frente a Cayo, a una distancia de 15 Km. de la costa se encuentra la isla de La Plata, que tiene una extensión de 4,5Km. de largo por 1,5Km., de ancho. Otra isla más pequeña que la anterior es la de Cojimíes.