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compone cada uno de dichos factores en la Comunidad de Madrid.

 La Geografía de la Zona: Las tres grandes formaciones de relieve de la Comunidad de Madrid son: “La Sierra: unidad correspondiente a las zonas montañosas incluidas en el denominado macizo o escudo hespérico, formado por rocas (…)”. En ella se encuentra el Pico de Peñalara, con una altura máxima de 2428 mts.

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El Decreto 58/2009, fue derogado por el Decreto 59/2017, de 6 de junio, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales en la Comunidad de Madrid (INFOMA). Según el artículo 1.4 “tiene por objeto el recoger todos aquellos aspectos más importantes que, de forma directa o indirecta, afectan a la población y a las masas forestales de la Comunidad, con la finalidad de prevenir o hacer frente de forma ágil y coordinada a los distintos supuestos que puedan presentarse en relación a eventos relacionados con incendios forestales, estableciendo para ello un marco orgánico-funcional específicamente adaptado a la prevención y a la limitación de los efectos del riesgo en cuestión”.

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“La Depresión o Fosa del Tajo: unidad correspondiente a las zonas de menor altitud, con una cota mínima de 480 mts en la salida del río Tajo de la Comunidad de Madrid. Su relieve es relativamente accidentado. En las zonas altas abundan los llanos y cerros- testigo constituidos por materiales sedimentarios generalmente de origen terciario. (…). En las zonas más bajas se encuentran las terrazas fluviales, (…) y entre los llanos y cerros y las terrazas son frecuentes los escarpes abruptos, (…).

La Rampa: “(…) zona de media pendiente constituida por materiales procedentes de la Sierra, que dan lugar a la formación de rañas y sedimentos de diverso origen, (…)”97

 Densidad de Población: La Comunidad de Madrid tiene el mayor número

poblacional de toda España. Según el Instituto Nacional de Estadística la Comunidad de Madrid tiene 6.435.152 habitantes.

La Comunidad tiene núcleos urbanos próximos a las masas forestales que podrían causar presión al medio ambiente, teniendo en consideración que la actividad humana cerca a las zonas forestales pueden propiciar los incendios forestales. Tal como sostiene GARCÍA PAUSAS para quien “(…) el incremento de la población conlleva a un incremento de las igniciones (tanto accidentales como provocadas), en especial el incremento de la población urbana (no rural) en zonas periféricas a las ciudades (es decir, en la interface urbano forestal)98 siendo de la misma opinión DE MADARIAGA Y APELLÁNIZ, sin embargo en entrevista con el profesor VÉLEZ MUÑOZ manifiesta que esta situación no opera en la Comunidad de Madrid y cita ejemplos de otras

comunidades como Galicia99 donde a pesar de ser una comunidad con menor número

de habitantes que la Comunidad de Madrid, el número de incendios es mayor.100

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COMUNIDAD DE MADRID. CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE. Plan… Op. Cit.,. Pág. 4

98

GARCÍA PAUSAS, Juli. Qué Sabemos… Op. Cit., Pág. 98

99 _{La población total de la Comunidad de Galicia según el INE en el año 2015 es de 2.732.347 habitantes.}

En dicha Comunidad se presentaron 2142 conatos < 1ha y 740 incendios > 1ha. Vid. Los Incendios Forestales En España. 1 enero-31diciembre 2015. Avance Informativo. Pág. 19. www.magrama.gob.es

100 _{ENTREVISTA con VÉLEZ MUÑOZ, Ricardo. Madrid. 20 de septiembre de 2016. La superficie forestal de}

las Comunidades de Galicia, Asturias, Cantabria, Castilla y León y Andalucía vieron afectados sus terrenos forestales en: 13.807,97., 27.701,99., 20.630.8., 17.865,01., 20.012,41 hectáreas, respectivamente durante los años 2014 y 2015. Cifras que calculamos sumando los datos contenidos en las estadísticas de los avances informativos del MAGRAMA de los referidos años.

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Según SANJUANBENITO GARCÍA que “Aproximadamente 250.000 personas viven en las zonas forestales de los 6.000.000 millones de habitantes de la región”.101

 Clima: La zona de montaña de la Comunidad de Madrid presenta inviernos fríos

y veranos templados; en el resto de la comunidad los inviernos son relativamente fríos y los veranos calurosos. Las lluvias son escasas. Es precisamente la época de calor en la que más cuidado ha de tenerse ya que favorece los incendios forestales. Al respecto PARRA señala que “Las condiciones climatológicas, son desfavorables, alcanzándose altas temperaturas durante la época estival”102

 Organización del Sistema de Prevención y Extinción: Mediante Decreto

58/2009, de 4 de junio, del Consejo de Gobierno, se aprueba el Plan de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales en la Comunidad de Madrid (INFOMA). El artículo 1.6 sobre Funciones básicas establece que “El INFOMA desarrolla las siguientes funciones básicas: - Prever la estructura organizativa y los procedimientos para la intervención en la lucha contra incendios forestales, dentro del territorio de la Comunidad de Madrid (…)”.

Respecto a los factores en la Comunidad de Madrid en opinión de CRISTOBAL MAYORAL son 1 “La estructura geográfica. Porque, por ejemplo, las pendientes del terreno condicionan el comportamiento del fuego. En la Comunidad de Madrid tenemos desde zonas de cotas medias, bajas y hasta zonas de alta montaña. No es lo mismo un incendio forestal en el sur de la Comunidad de Madrid, con una altitud alrededor de los 450 m, que en la Sierra de Guadarrama, por encima de los 2.000 m de altitud. Además, tenemos terrenos o alineaciones montañosas donde son distintas las orientaciones. Las orientaciones pueden ser, grosso modo, de solana o de umbría, por su mayor o menor insolación durante el día y esto afecta al comportamiento del incendio.

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ENTREVISTA con SANJUANBENITO GARCÍA, Pablo. Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama Comunidad de Madrid. Consejería de Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid. Madrid 30 de diciembre de 2015

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2. La Densidad de Población porque la cantidad de población es tan elevada y al dispersarse en el medio rural es un factor potencial de incendios forestales. Las actividades humanas por simple negligencia o intencionalidad suponen un 90% de los incendios forestales de la Comunidad de Madrid.

3. El clima en la Comunidad de Madrid. La estacionalidad que supone que en los veranos hay estrés hídrico por la escasez de precipitaciones que viene apoyado por el aumento de las temperaturas y bajada de la humedad relativa. Es el escenario propicio para que si un incendio se pueda producir tenga la capacidad de propagarse. En la Comunidad de Madrid, tenemos un clima mediterráneo y por tanto los veranos secos y cálidos son señal de identidad y es algo que va a estar allí y que caracteriza al clima de la Comunidad.

4. La organización del sistema de prevención y extinción. El dispositivo no condiciona la ignición. Condiciona la mayor o menor afección que un incendio forestal puede ocasionar en el territorio. El dispositivo tiene como objetivo la pronta respuesta.” Así mismo CRISTOBAL MAYORAL manifiesta que “Los factores que condicionan ya sea el inicio, el comportamiento o la repercusión (daños) de los incendios forestales son muchos y variados. Entre ellos se encuentran los cuatro que figuran en su carta103 pero además en los documentos de planificación sobre el riesgo de incendios forestales se vienen estudiando otros como:

* Índices de frecuencia, causalidad y peligrosidad de los incendios históricos.

* Modelos de combustibles (tipos de vegetación existentes, cargas de combustibles…). * Estudio de elementos de riesgo: caída de rayos, presencia de líneas eléctricas, líneas férreas, carreteras…

* Accesibilidad y transitabilidad de los terrenos forestales.

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Solicitud enviada a la Dirección General de Protección Ciudadana DGPC en agosto de 2015 y noviembre de 2016, en la que se indican los factores: Geografía de la zona, densidad de población, clima y organización del sistema de prevención y extinción.

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* Disponibilidad de depósitos o puntos de agua para la carga de los medios de extinción.

Todos estos factores intervienen de una u otra manera y se tienen en cuenta en el cálculo del riesgo de incendio forestal de la Comunidad de Madrid. Por ejemplo, la caída de rayos o la presencia de elementos de riesgo condicionan que los incendios se inicien. En relación a la dificultad de extinción del incendio entran en juego los factores del territorio como son los modelos de combustibles o la geografía –pendientes, orientaciones- de la zona. Finalmente, a la hora de valorar que los daños que se produzcan sean más o menos relevantes se tienen en cuenta factores como la densidad de población o la presencia de elementos vulnerables en el territorio”.

Además añade que: “El Plan de Defensa Contra Incendios Forestales de la CM, para analizar la situación en materia de incendios, enumera los siguientes puntos:

* Descripción del relieve y accidentes topográficos * Episodios meteorológicos adversos

* Cálculo de distribución potencial del fuego * Estadística de incendios

* Dimensión, organización y operación de los recursos de defensa contra incendios”104

1.7.2.3 Causas de los Incendios Forestales en la Comunidad de Madrid. Las causas de