a. Porque existe un ordenamiento jurídico garantista de los derechos fundamentales humanos, que aplicados con seriedad producen seguridad jurídica , la que a su vez abaliza los derechos fundamentales de todos los ecuatorianos con el ordenamiento jurídico que determina el Estado democrático de nuestro país, es necesario que tomen los poderes su autonomía independizándose del control del Gobierno que hoy en día ejerce y en particular el judicial que como se ha podido evidenciar en muchos casos obedece a las tendencias políticas de los Gobernantes.
b. Para que el debido proceso se aplique en los procesos judiciales de toda índole, es necesario que el Gobierno respete el ordenamiento jurídico establecido y la independencia del resto de poderes del Estado, los que desde hace unos 10 años aproximadamente se encuentran tutelados por el Ejecutivo y por lo tanto no se apliquen en particular en el judicial los derechos fundamentales procesales e instrumentales que tienen los ecuatorianos establecidos en la Constitución, los Tratados Internacionales y las Leyes Orgánicas, porque muchas de las veces los fallos de los juzgadores dejan mucho que desear; por esta razón el Poder ejecutivo debe permitir que el Poder Judicial sea completamente autónomo del resto de poderes para que tome resoluciones judiciales motivadas, fundamentadas, independientes y ceñidas al debido proceso.
c. Para garantizar la seguridad jurídica y el debido proceso en los procesos legales y disciplinarios que sancionan la conducta de los miembros policiales, es necesario se reformen estructuralmente porque están vigentes Leyes que datan de 1998 con modificaciones cosméticas que no han influenciado positivamente en la aplicación
102
del debido proceso ni la seguridad jurídica que garantiza los derechos fundamentales y humanos en los procesos legales y disciplinarios del personal policial.
d. A objeto de evitar procesos legales, administrativos y disciplinarios de tipo subjetivo por el uso del artículo 54 de la Ley de Personal de la Policía Nacional, es imperante se puntualicen con claridad los actos que lesionan gravemente el prestigio institucional, como también los que atentan contra la moral y las buenas costumbres, para evitar que indiscriminadamente se instauren procesos legales y disciplinarios subjetivos con resoluciones judiciales de la misma índole (fallos).
e. En necesario una actualización total y estructural de las normas policiales que regulan las actividades administrativas, operativas y sancionadoras de la disciplina policial con el objeto que su aplicación en los procesos administrativos y legales instaurados sean ajustado al debido proceso y a la seguridad jurídica que son derechos fundamentales de todos los ecuatorianos. Por otro lado, a la Policía Nacional por su carácter de Institución técnica, es inevitable se le devuelva la personería jurídica y por lo tanto la representación legal y extrajudicial que le haría nuevamente una Institución autónoma administrativa, financiera y operativamente porque estaría dirigida por los mismos miembros policiales.
f. Para terminar con las dudas del manejo político o de poder del Sector judicial frente a los procesos legales o disciplinarios, es necesario la creación de juzgados y tribunales especiales con jueces y personal también especializado para garantizar el debido proceso y la seguridad jurídica a los servidores judiciales; porque el debido proceso y la seguridad jurídica bien aplicada en los procesos disciplinarios, garantiza el respeto a los derechos fundamentales que también son inherentes a quienes conforman la Policía Nacional.
103 ANEXOS
ANEXO No. 1
ENCUESTA
DIMENSIONAMIENTO DE LA SEGURIDAD JURIDICA Y DEBIDO PROCESO, APLICADOS EN LOS PROCESOS SANCIONADORES DE LA DISCIPLINA DEL PERSONAL DE LA
POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR XII -2016
Quito – Ecuador
No. VARIABLES SI NO
1 ¿Cree usted, que la Ley Orgánica de la Policía Nacional debe ser actualizada?
2 ¿Opina usted, que la Ley de Personal de la Policía Nacional debe ser actualizada?
3 ¿Aconseja usted, que el Reglamento de disciplina de la Policía Nacional, debe ser actualizado y ajustado a la operación y actividad policial actual?
4 ¿Sugiere usted, que para evitar procesos penales y disciplinarios policiales subjetivos; es necesario se puntualicen “los actos que lesionan gravemente el prestigio institucional, como también los que atentan contra la moral y las buenas costumbres”, expresiones que constan en el Art. 54 de Ley de Personal de la Policía Nacional?
5 ¿Considera usted, que las sanciones impuestas a los miembros de la Policía Nacional por los Tribunales de Disciplina Policial son justas?
6 ¿Piensa usted, que es necesario modificar la composición orgánica de los Tribunales de Disciplina policial para que sus resoluciones sean imparciales y
justas?
7 ¿Percibe usted, que en los procesos penales y disciplinarios instaurados por los sucesos del 30S en contra de varios miembros policiales, se aplicó el debido proceso y la seguridad jurídica, consagrados en la Constitución y Tratados
Internacionales?
8 ¿Ha usado usted alguna vez los recursos de apelación, establecidos en las normas
jurídicas vigentes, en procesos penales o disciplinarios?
9 ¿Según usted, en la Policía Nacional para sancionar faltas disciplinarias (primera
y segunda clase) se aplica el debido proceso legal y reglamentario vigente?
10 ¿Ha evidenciado usted, que en la Policía Nacional para sancionar faltas disciplinarias (primera y segunda clase) se aplica la seguridad jurídica legal y reglamentaria vigente?
11 ¿Para usted; se aplica en la justicia policial el principio de inocencia constitucional (76.2) que dice “Se presume la inocencia de toda persona y será tratada como tal, mientras no se declare su responsabilidad mediante resolución
firme o sentencia ejecutoriada?
12 ¿Aprecia usted, que el Sistema jurídico policial, emite sus resoluciones jurídicas y disciplinarias, motivadas, fundamentadas, imparcial y libremente sin influencia
104 ANEXO No. 2: PARRILLA DE DATOS TABULADOS DE LA ENCUESTA
DIMENSIONAMIENTO DE LA SEGURIDAD JURIDICA Y DEBIDO PROCESO, APLICADOS EN LOS PROCESOS SANCIONADORES DE LA DISCIPLINA DEL PERSONAL DE LA POLICIA
NACIONAL DEL ECUADOR (XI -2016)
Quito – Ecuador
No. VARIABLES SI NO TOTAL
1 ¿Cree usted, que la Ley Orgánica de la Policía Nacional debe ser actualizada? Q 368 13 381
% 96,67 3,33 100,00
2 ¿Opina usted, que la Ley de Personal de la Policía Nacional debe ser actualizada?
Q 350 31 381
% 91,80 8,20 100,00
3 ¿Aconseja usted, que el Reglamento de disciplina de la Policía Nacional, debe ser actualizado y ajustado a la operación y actividad policial actual?
Q 370 11 381
% 97,18 2,82 100,00
4 ¿Sugiere usted, que para evitar procesos penales y disciplinarios policiales subjetivos; es necesario se puntualicen “los actos que lesionan gravemente el prestigio institucional, como también los que atentan contra la moral y las buenas costumbres”, expresiones que constan en el Art. 54 de Ley de Personal de la Policía Nacional?
Q 348 33 381
% 91,28 8,72 100,00
5 ¿Considera usted, que las sanciones impuestas a los miembros de la Policía Nacional por los Tribunales de Disciplina Policial son justas?
Q 376 5 381
% 98,72 1,28 100,00
6
¿Piensa usted, que es necesario modificar la composición orgánica de los Tribunales de Disciplina policial para que sus resoluciones sean imparciales y justas?
Q 369 12 381
% 96,92 3,08 100,00
% 54,36 45,64 100,00
7 ¿Percibe usted, que en los procesos penales y disciplinarios instaurados por los sucesos del 30S en contra de varios miembros policiales, se aplicó el debido Proceso y la seguridad jurídica, consagrados en la Constitución y Tratados Internacionales?
Q 3 378 381
% 0,78 99,22 100,00
8 ¿Ha usado usted alguna vez los recursos de apelación, establecidos en las normas jurídicas vigentes, en procesos penales o disciplinarios?
Q 173 208 381
% 45,38 54,62 100,00
9 ¿Según usted, en la Policía Nacional para sancionar faltas disciplinarias (primera y segunda clase) se aplica el debido proceso legal y reglamentario vigente?
Q 109 272 381
% 28,72 71,28 100,00
10 ¿Ha evidenciado usted, que en la Policía Nacional para sancionar faltas disciplinarias (primera y segunda clase) se aplica la seguridad jurídica legal y reglamentaria vigente?
Q 101 280 381
% 26,41 73,59 100,00
11 ¿Para usted; se aplica en la justicia policial el principio de inocencia constitucional (76.2) que dice: “Se presume la inocencia de toda persona y será tratada como tal, mientras no se declare su responsabilidad mediante resolución firme o sentencia ejecutoriada?
Q 66 315 381
% 17,44 82,56 100,00
12 ¿Aprecia usted, que el Sistema Jurídico Policial, emite sus resoluciones jurídicas y disciplinarias, motivadas, fundamentadas, imparcial y libremente sin influencia política o de otra índole?
Q 70 311 381
105
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