actualmente reglamentadas.10Con el cobro de estas
tasas se busca reducir la descarga de contami- nantes al agua, a la atmósfera y al suelo, estimulan- do la inversión de las industrias en nuevas y modernas tecnologías de tratamiento de sus efluentes, para evitar el pago de altas sumas de dinero por este concepto. Otras fuentes de finan- ciación incluyen las transferencias del sector eléc- trico a las entidades ambientales de las cuencas aportantes o en cuya jurisdicción se encuentra el embalse.
2.4.4 Instrumentos internacionales adoptados por Colombia que se relacionan con el cambio climático
2.4.4.1 Instrumentos internacionales de carácter global
En el plano internacional, Colombia ha participado de forma destacada en el desarrollo del derecho ambiental internacional de la última década y, cons- ciente de su obligación de proteger y conservar el medio ambiente, ha ratificado y aprobado gran parte de dichos instrumentos (Ver tabla 2.5).
Primer
a Comunicación Nacional de Colombia ante la Con
vención Mar
co de las Naciones Unidas sobr
e el Cambio Climático
Convenio Fecha de entrada en vigor Ratificación por Colombia Punto focal Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climático
21 de marzo de 1993 22 de marzo de 1995, mediante Ley 164 de 1994
Ministerio de Relaciones Exteriores
Protocolo de Kioto a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
No ha entrado en vigor
Colombia, se adhirió al Protocolo mediante Ley 629 de 2000
Ministerio de Relaciones Exteriores
Acuerdo para la creación del Instituto Interamericano para la Investigación del Cambio Global
12 de marzo de 1994 13 de agosto de 1997, mediante Ley 304 de 1996 Instituto de Hidrología, Meteorología, y Estudios Ambientales -IDEAM-
Convenio de Viena para la
Protección de la Capa de Ozono 22 de septiembre de 1989
16 de julio de 1990, mediante Ley 30 de 1990
Ministerio del Medio Ambiente
El protocolo de Montreal relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono y su enmienda de Londres
1 de enero de 1989
6 de diciembre de 1993, mediante Ley 29 de 1992 y la Enmienda de Copenhague por adhesión, 5 de agosto de 1997, mediante Ley 306 de 1996
Ministerio del Medio Ambiente
Protocolo sobre el programa para el estudio regional del Fenómeno del Niño en el Pacífico Sudeste –ERFEN-
15 de octubre de 1997 15 de agosto de 1997, mediante Ley 295 de 1996
Ministerio de Relaciones Exteriores
Convención sobre Diversidad
Biológica 29 de diciembre de 1993
28 de noviembre de 1994, mediante Ley 165 de 1994
Ministerio de Relaciones Exteriores Convención relativa a los
Humedales de importancia Internacional, especialmente como habitat de Aves Acuáticas –RAMSAR-
21 de diciembre de 1975 18 de junio de 1998, mediante Ley 357 de 1997
Ministerio del Medio Ambiente (Autoridad administrativa)
Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en los Países Afectados por Sequía Grave o Desertificación, en particular Africa. 26 de diciembre de 1996 8 de septiembre de 1999, mediante Ley 461 de 1998 Ministerio de Relaciones Exteriores
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminación 5 de mayo de 1992 31 de diciembre de 1996, mediante Ley 253 de 1996 Ministerio de Relaciones Exteriores
Tabla 2.5 Instrumentos internacionales más relevantes que ha ratificado Colombia,
relacionados directamente con la atmósfera y el cambio climático
Entre aquellos instrumentos internacionales ra- tificados y negociaciones en las que ha participado Colombia en la última década, que se relacionan con el tema del cambio climático, se encuentra la Declaración de Río de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992, que establece los principios que deben guiar el comportamiento de los Estados y de la sociedad para avanzar hacia un modelo de desarrollo sostenible. A pesar de que no es un texto vinculante, la Declaración de Río fue adoptada por la legislación colombiana de manera integral, dado que la Ley 99 de 1993 en su artícu- lo primero estableció que el desarrollo económico y social del país se orientará según los principios contenidos en esa declaración.
Frente al tema específico del cambio climático, nuestro país ha participado activamente en las negociaciones y en el posterior desarrollo de instrumentos internacionales relacionados con la atmósfera y el clima global, así como en otros escenarios y conferencias que tienen relación indi- recta con esta materia.
2.4.4.2 Procesos multilaterales
Otros procesos multilaterales de importancia para el tema han sido el Panel Intergubernamental de Bosques -IPF- y el Foro Intergubernamental de Bos- ques -IFF-. Su principal resultado fue el estable- cimiento del Foro de las Naciones Unidas sobre Bosques (-UNFF-, por su sigla en inglés). Una de las acciones prioritarias que en la actualidad pro- mueve el UNFF, es el establecimiento y puesta en marcha de los planes nacionales de bosques. Colombia ha sido uno de los primeros países en establecer su Plan Nacional de Desarrollo Forestal, aprobado por el Consejo Nacional de Política Económica y Social -CONPES- en 2001, después de un amplio proceso de consulta con los sectores interesados y que tomó cerca de cuatro años.
2.4.4.3 Instrumentos de carácter regional
Entre los instrumentos internacionales de carácter regional sobresalen: el Tratado de Cooperación
Amazónica; el Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino de la Región del Gran Caribe y su Protocolo relativo a las Areas y a la Fauna y Flora Silvestres especialmente Protegidas del Convenio; el Convenio para la Protección del Medio Marino y la Zona Costera del Pacífico Sudeste y su Protocolo para la Conservación y Administración de las Areas Marinas y Costeras Protegidas del Pacífico Sudeste.
2.4.4.4 Instrumentos de carácter subregional
En el ámbito subregional se encuentra el Acuerdo de Integración Subregional Andino -Acuerdo de Cartagena- suscrito en 1969 por los gobiernos de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú (Venezuela se adhirió en 1973), como un acuerdo de integración y cooperación económica y social de esta sub- región, que fue aprobado por la Ley 8 de 1973 del Congreso de Colombia. El Consejo de Presidentes Andinos (máximo órgano de la comunidad) decidió que entre las tareas prioritarias para pro- fundizar la integración, durante el próximo lustro, está la definición y ejecución de políticas de desa- rrollo sostenible. Específicamente en el tema de cambio climático señaló su apoyo a la iniciativa de la Corporación Andina de Fomento -CAF- de empe- zar un programa latinoamericano de carbono.11
2.4.4.5 Políticas ambientales nacionales relacionadas con el cambio climático
Desde la promulgación de la Constitución de 1991 se han expedido dos planes nacionales de desarro- llo que han incluido en sus capítulos ambientales previsiones relacionadas con el tema del cambio climático.
- El Salto Social
En el primero de los Planes de desarrollo cita- dos, que se denominó El Salto Social (1994- 1998), se establecieron entre otras líneas de política: la promoción de sistemas de control de la contaminación industrial y por fuentes móviles y el fomento a la sustitución de com- bustibles hacia aquellos menos contaminantes
104
2.
Cir