rias, procesos productivos e inversiones futuras del sector, es uno de los objetivos básicos de la estrate- gia integral adoptada por el país. El plan destaca la formulación de políticas ambientales sectoriales lideradas por ECOPETROL, ISA, ECOCARBON y la UPME. Tanto dentro del Plan de Expansión como en el Plan Energético Nacional se considera que el Mecanismo de Desarrollo Limpio es una importante opción tanto para la modernización del parque de generación térmica existente, como para la expansión futura con tecnologías de punta.
Para el sector eléctrico colombiano, la protec- ción ambiental y la promoción de tecnologías limpias son las metas principales. La gestión am- biental del sector eléctrico se ha orientado en dos direcciones: el fortalecimiento de la capacidad de gestión ambiental empresarial y sectorial y, el desarrollo de instrumentos facilitadores. En el primero se cuenta con los siguientes proyectos:
- Factibilidad y diseño de turbogases y ciclos
combinados: se identificaron y jerarquizaron
18 zonas factibles para la instalación de turbo- gases y ciclos combinados entre 50 y 300 MW.11
- Inventario de Proyectos Carboeléctricos, Op-
timización Ambiental, Técnica y Económica:
se identificaron 20 sitios aptos para la expan- sión eléctrica del país por sus opciones técni- cas, económicas y ambientales para proyectos termoeléctricos a base de carbón, con capaci- dad instalada entre 300 y 600 MW por planta.12
- Estudio de Restricciones y Posibilidades Am-
bientales para Proyectos de Transmisión del
Plan de Expansión ISA 2001-2010(1998).
- Información Ambiental de Referencia me-
diante el cual se incorpora el módulo ambien-
tal en el Sistema de Información Eléctrica.
- Formulación de una propuesta de lineamien-
tos de política ambiental para el sector
energético con énfasis en el sector eléctrico.
- Promoción de la autorregulación y autocon-
trol ambientales, incluyendo la adopción de
normas ISO 14000.
En cuanto al desarrollo de instrumentos, la gestión ambiental del sector eléctrico cuenta con
la definición de términos de referencia para los estudios ambientales, la utilización de guías ambientales para proyectos del sector eléctrico, así como guías y manuales ambientales sectoriales.
4.1.2 Sector transporte
El sector transporte en Colombia es un importante consumidor de energía y responsable de una signi- ficativa fracción de las emisiones contaminantes. Colombia ha venido formulando e implementando un Programa de Gas Natural Vehicular. El Minis- terio de Minas y Energía avanza en la regla- mentación del uso del gas natural comprimido vehícular -GNCV-, que tiene como fin establecer estándares de calidad y control sobre la utilización de este combustible.
Dentro de las estrategias del Plan Energético Nacional se contempla la sustitución de gasolina por GNCV y GLP. El PEN recomienda que el pro- grama piloto sea desarrollado por el sector privado, con el compromiso y apoyo institucional del Estado. Un programa de GNCV aplicado a 84.100 vehículos en cinco años, implicaría un consumo de aproximadamente 120 MPCD y reduciría 23.000 BPD del consumo de gasolina, con una inversión total en estaciones y vehículos del orden de 460 millones de dólares. También contempla dentro de sus estrategias el uso del GLP en automotores, como complemento al GNC y para propósitos específicos como las flotas dedicadas.
Hasta el momento y después de un año del lan- zamiento del proyecto de Gas Natural Vehicular -GNV-, se han reconvertido 1.000 vehículos de servicio público, lo que significa una inversión de alrededor de 2.400 millones de pesos. Adicio- nalmente, según el Ministerio de Minas y Energía, al finalizar el año 2000 se tendrían en todo el país aproximadamente diez talleres de conversión y ocho instalaciones de suministro de gas natu- ral vehicular, debidamente aprobadas y en fun- cionamiento13.
Además de estos proyectos de sustitución, el Plan Energético Nacional resalta la necesidad de
Primer
a Comunicación Nacional de Colombia ante la Con
vención Mar
co de las Naciones Unidas sobr
desarrollar acciones de incremento de la eficiencia energética en el transporte público de pasajeros y gestión de tráfico en las principales ciudades del país, particularmente en Bogotá. Propone además la creación de un sistema de gestión intersectorial para el transporte limpio que convoque a las enti- dades responsables de la planeación, gestión, eje- cución, control y seguimiento de actividades relati- vas al transporte, para lograr soluciones conjuntas y coordinadas a problemas del sector.
En el ámbito local, el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente -DAMA-, con jurisdicción en Bogotá, en su informe de gestión del año 2000, reporta que las acciones para el con- trol de las emisiones atmosféricas por fuentes móviles se orientaron hacia dos programas: la reconversión vehicular a gas, que buscó reducir las emisiones a través de una estrategia de sustitución de combustibles y, el seguimiento, monitoreo y control de los vehículos que transitan por la ciu- dad, a través de operativos que registran las emi- siones vehiculares con aplicación de multas en el caso de violación de la norma.
La red de monitoreo de la calidad del aire reportó una emisión de monóxido de carbono -CO- por fuentes móviles de 735.684 t/año para 1999 y 636.608 t/año para 2000, que se traduce en una reducción de 13% (99.076 t/año de CO) de la emisión atmosférica de este contaminante. Igualmente, la red reportó una emisión por fuentes móviles de óxido de nitrógeno -NOx- de 169.054 t/año para 1999 y 128.411 t/año para 2000, es decir, una reducción de 24% (40.643 t/año de NOx).
El desarrollo de programas de educación am- biental y la campaña de capacitación para garanti- zar un mejor trabajo en la sincronización de los vehículos, estuvieron dirigidos a los directores y trabajadores de las empresas de transporte público y a los mecánicos de talleres automotores. Lo ante- rior fortaleció los resultados de disminución de la contaminación ambiental y generó conciencia para el buen mantenimiento de los vehículos.
El programa Pico y Placa restringe la circu- lación de vehículos particulares en Bogotá desde
las 6:30 a.m. hasta las 9:00 a.m. y desde las 5:00 p.m. hasta las 7:00 p.m. de lunes a viernes. Cada vehículo tiene dos días de restricción de acuerdo con el último número de la placa. Según el DAMA, el programa ha mostrado disminuciones promedio de 13% en la emisión de gases contaminantes. La Alcaldía de Bogotá está llevando a cabo una fase piloto de restricción vehicular para el transporte público. Durante las elecciones de octubre de 2000, se realizó una consulta popular que dió como resultado el Decreto 1098 de 2000 donde se amplía la restricción vehicular durante todo el día, a partir del 2015. Recientemente el Programa de Pico y Placa fue adoptado en las ciudades de Manizales y Pereira.
Otra estrategia llevada a cabo por la adminis- tración distrital de Bogotá fue el Programa “Sin mi carro en Bogotá”, el cual prohibe la circulación de vehículos particulares durante un día determinado. Este Programa se puso a prueba el 24 de febrero de 2000 y el 1 de febrero de 2001, mostrando una notable mejoría en la calidad del aire de la ciudad. Los operativos de control de emisiones del trans- porte público realizados durante la jornada mostraron que 62% de los vehículos de transporte público que utilizan gasolina y 33% de los vehícu- los que utilizan diesel, no cumplieron con la norma de emisión (Resolución 160 del DAMA). Adicional- mente, durante la jornada se evitó la emisión de 1.379 toneladas de contaminantes, lo que equivale a una reducción de la carga contaminante de 34%. Teniendo en cuenta los anteriores resultados, el Decreto 1098 de 2000 prohibió la circulación de vehículos automotores particulares el primer jueves de febrero de todos los años entre las 6:30 a.m. y las 7:30 p.m.
A través del Programa de Inspección y Certifi- cación Vehicular (Resolución 868 de 2000), el DAMA estableció que a partir del 1 de septiembre de 2000, todos los vehículos que transiten por la Capital, deberán portar el certificado de verifica- ción de emisiones de gases contaminantes, expedi- do por los centros de diagnóstico reconocidos. Se han certificado 435 centros de diagnóstico y 40 más están en proceso. Siete unidades móviles de
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