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fortalecimiento institucional.
En cumplimiento de las funciones asignadas por la Ley 143 de 1994 y en seguimiento de los lineamientos de la Política Energética, la Unidad de Planeación Minero Energética -UPME- desarrolló el plan de expansión de referencia “generación- transmisión 1998-2010”, que busca brindar infor- mación oportuna y confiable sobre las posibles estrategias de generación y transmisión requeridas para satisfacer, tanto en cantidad como en calidad, la demanda estimada de energía eléctrica y los requerimientos asociados de combustible.5
Según el plan de expansión, el sistema eléctrico colombiano ha incrementado de manera perma- nente su componente térmico. Mientras en 1994 la estructura era 80% hidráulica y 20% térmica, en 1998 era 66% hidráulica y 34% térmica, lo que redujo su vulnerabilidad a la variable hidrológica. Durante el último Fenómeno Cálido del Pacífico (1997-1998) el sector térmico logró aportar cerca de 50% de la generación diaria requerida para atender la demanda, con lo que se ayudó a superar una de las hidrologías más deficitarias de los últimos 50 años. Actualmente, el reto es lograr una mayor coordinación entre los sectores electri- cidad y gas.
El gobierno nacional asignó a la UPME las fun- ciones6de fomentar y diseñar los programas de uso
racional de energía, en todos los campos de la actividad económica, adelantar las labores de difusión necesarias y, fomentar, diseñar y estable- cer de manera prioritaria los planes, programas y proyectos relacionados con el ahorro, conservación y uso eficiente de energía.
La sección sobre el Uso Eficiente de la Energía recomienda dos estrategias para fomentarlo: la creación de un mercado sostenible de uso eficiente de energía y la creación de una cultura de uso efi- ciente de energía. También establece que las gran- des oportunidades para la optimización de la efi- ciencia energética en Colombia se pueden lograr mediante el desarrollo o continuación de planes y proyectos con potenciales de ahorro tales como: - El Programa de Normalización, Certificación y
Etiquetado de Electrodomésticos (11 normas técnicas ICONTEC7) en refrigeración, ilumi- nación y calentamiento de agua, con un ahorro potencial en el décimo año de 9.300 GWh. - La instalación de lámparas eficientes en el sec-
tor residencial con un ahorro potencial de hasta 500 GWh en el décimo año.
- Para el sector industrial, que es uno de los grandes consumidores de energía, se propone un ahorro potencial de energía eléctrica hasta de 10% y, para pequeñas y medianas industrias, unas acciones orientadas a reducir el uso de combustibles fósiles mediante el aumento de la eficiencia en los procesos de combustión, la optimización de los consumos y los programas de iluminación eficiente.
- El Plan de Reducción de Consumo de Energía en el Alumbrado Público, directiva nacional del Ministerio de Minas y Energía y del Instituto de Energías Nucleares y Alternativas (1995), el cual establece como meta el reemplazo de todas las bombillas incandescentes y de las luminarias de mercurio por sus equivalentes de alta eficiencia, con ahorro de 366 GWh de energía al año.
En el análisis de combustibles, el Plan de Expansión incluye, además de los combustibles convencionales gas y carbón, la cogeneración, las pequeñas centrales hidroeléctricas y las energías alternativas de la siguiente manera:
- Cogeneración: la UPME identificó un potencial
de 423 MW sin incluir el sector azucarero. El mayor potencial está en el sector alimentos, bebidas y tabaco (145 MW), seguido por papel e imprenta (98 MW). Así mismo, establece un potencial importante en los sectores hotelero y hospitalario.
- Pequeñas centrales hidroeléctricas: el plan
contempla que en el mediano plazo el desarro- llo hidroeléctrico se realice mediante la insta- lación de pequeñas y medianas centrales (menos de 100 MW). El potencial estimado para pequeñas centrales (menos de 5 MW) es de 25.000 MW, de los cuales se han aprovechado cerca de 168,2 MW.
Primer
a Comunicación Nacional de Colombia ante la Con
vención Mar
co de las Naciones Unidas sobr
- Energías alternativas: la UPME advierte que la participación en el Sistema Interconectado Nacional de algunas fuentes de energías alter- nativas como la solar y la eólica podrían causar inestabilidad por las variaciones diarias en intensidad que presentan. Por este motivo, aco- ge la recomendación internacional de limitarla a 10% de la capacidad instalada, lo cual, en el corto plazo, arroja un potencial para este tipo de energías de 1.200 MW en Colombia. El plan de expansión hace referencia a la energía solar, la eólica y la biomasa, destacando la dendro- energía y la geotérmica.
El documento “Diagnóstico para una Política de Mercados Verdes” del Ministerio del Medio Am- biente establece que la experiencia colombiana con proyectos de generación de energía eléctrica, a partir de fuentes renovables, se concentra en las cerca de 200 pequeñas centrales hidroeléctricas que operan en el país8. En los últimos dos años
han entrado en operación las centrales hidroeléc- tricas de Pajarito (4.5 MW) y Dolores (8.5 MW), y se espera que en el año 2001 opere la de Sonsón
(9.8 MW). Existe así mismo una capacidad instala- da de módulos fotovoltaicos de alrededor de 3.500 kwp, para usos de electrificación rural, residencial y telecomunicaciones9. Adicionalmente, existen
cerca de 30 empresas en el país que trabajan en el área de energía solar y seis en energía eólica.
El mismo documento menciona que el Instituto de Promoción y Planificación de Soluciones Energéticas -IPSE- tiene en estudio proyectos de electrificación rural fotovoltaica por un valor de 1.902'770.900 pesos y planea la construcción de cinco pequeñas centrales hidroeléctricas con un costo de 98'997.300 dólares. Así mismo, ante la UPME se encuentran registrados siete proyectos de pequeñas centrales hidroeléctricas con una capaci- dad total de 37,25 MW. Existen proyectos pro- puestos para la generación de energía eléctrica a partir de biomasa (Calamar, en el departamento del Guaviare) y uso de energía eólica (Puerto Bolívar, en el departamento de la Guajira).10
Finalmente, el Plan de Expansión contiene un capítulo de consideraciones ambientales donde reitera que la conservación y el mejoramiento de la
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Acciones r
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