A Circle of Transformations

El Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas examinó en abril del presente año, el Informe emanado por el Estado de Chile respecto a la vigencia de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad en el país (NU, 2016).

El Comité valoró las medidas adoptadas por el Estado en materia de derechos humanos y discapacidad, en especial por la elaboración de la Ley 20.422, la creación del Servicio Nacional de la Discapacidad y la creación del Instituto Nacional de Derechos Humanos (NU, 2016). Pero, manifestó sus preocupaciones y recomendaciones respecto a esta materia.

Las preocupaciones y recomendaciones del Comité se vinculan con la persistencia del modelo médico de la discapacidad en el país y la falta de una estrategia que armonice todas las leyes. Además, plantea la falta de accesibilidad a la justicia, la discriminación por discapacidad, la situación de desamparo de las mujeres y los niños con discapacidad, la falta de protección contra la explotación, violencia y el abuso, la carencia de oportunidades laborales, entre otras irregularidades.

En materia de educación, al Comité le preocupa que a pesar de la reciente

reforma educacional “la educación inclusiva no sea prioritaria para las niñas, niños y adultos

con discapacidad” y todavía este vigente la educación especial y segregada. Asimismo,

le preocupa “que no existan esfuerzos de las autoridades gubernamentales para promover la

educación inclusiva superior” (UN, 2016).

Las recomendaciones del Comité al Estado de Chile en materias de educación y discapacidad son:

(a) la implementación de un plan para transicionar hacia la educación inclusiva, a todo nivel hasta el superior, capacitando a docentes, llevando a cabo

campañas integrales de toma de conciencia, y fomento de la cultura de la diversidad;

(b) asegurar la educación individualizada y disponer de los apoyos y recursos necesarios, tales como el Braille y la lengua de señas, para llevar a cabo dicha inclusión, en particular que se tome en cuenta a las personas con discapacidad intelectual o discapacidad psicosocial;

(c) asegurar la accesibilidad a las instituciones de educación superior, incluyendo mediante ajustes razonables en los procedimientos de admisión y todos los demás aspectos cubiertos por la educación superior” (UN, 2016).

El Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas señala expresamente que en Chile no se promueve la educación superior inclusiva y hace un llamado a las instituciones de educación superior a realizar cambios para asegurar la accesibilidad y progresión de este grupo de estudiantes.

3.11. A modo de síntesis

En este capítulo sobre discapacidad, primero se analizó el concepto y lo modelos en los cuales se sustentan las definiciones acerca de esta condición humana. La labor de precisar un significado difuso y analizar la naturaleza del concepto permitió comprender qué es la discapacidad, cómo afecta al ser humano y cómo emerge.

La revisión de los modelos de discapacidad permitió analizar la evolución del concepto a lo largo de la historia. Desde el modelo de la prescindencia o caritativo que planteaba la eliminación física o social de este grupo de personas o los consideraba como un ser digno de lástima hasta el modelo de derechos humanos que considera la no discriminación, dignificación y el deber jurídico y moral del Estado y la sociedad civil en su conjunto, de garantizarles el ejercicio pleno de todos sus derechos. En la sociedad chilena actual, conviven todos los modelos de discapacidad.

La discapacidad es una condición que depende del contexto, ya que las limitaciones sensoriales, físicas, psíquicas o mentales que pueda presentar una persona no son obstáculos en sí mismo para su desarrollo. El obstáculo es un contexto físico o cultural que presente barreras. Sin embargo, el tipo de discapacidad afecta de diferentes maneras a las personas, por eso se caracterizaron los tipos de discapacidades que presentan los estudiantes del Programa de Apoyo a la Universidad de La Serena a fin de comprender las necesidades educativas que pueden presentar y los tipos de ajustes que podrían ser más pertinentes para eliminar las barreras al aprendizaje y participación social que podrían enfrentar los estudiantes con estas características.

También se dieron a conocer las características socio demográficas de la población con discapacidad en Chile. Esta población representa el 20% de la población mayor de 18 años o más. La condición está asociada a pobreza, a las mujeres y aumenta con la edad. El nivel de escolaridad de la población con discapacidad es bajo en comparación con las personas sin discapacidad y solo el 9, 1% alcanza el nivel de educación superior a diferencia del 20% de la población sin discapacidad que termina este nivel educacional y su nivel de ingresos es menor que la población sin discapacidad.

El Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas revisó la información entregada por el Estado en esta materia y concluyó que en Chile no se respetan los derechos humanos de la población con discapacidad. El Comité hizo un llamado al Estado y a la sociedad en su conjunto a abandonar modelos obsoletos de la discapacidad que no dignifican a esta población y afectan la dignidad de este grupo de personas y de la sociedad en su conjunto.

El Comité expresamente hizo un llamado al Estado y a las instituciones de educación superior a promover la accesibilidad de las personas en situación de discapacidad a la universidad a través de ajustes razonables tanto en los procesos de admisión como en su progresión y egreso.

El presente estudio tiene como propósito analizar el proceso de educación superior inclusiva para estudiantes con discapacidad en una universidad estatal y regional a fin de comprender si los ajustes para la progresión y egreso son promotores u obstaculizadores del proceso educacional. La información producto de la investigación servirá de base para que la comunidad elabore un plan de mejora.

ESTUDIO EMPIRICO Capítulo 4

CONTEXTO DE LA INVESTIGACIÓN

CONTEXTO DE LA INVESTIGACIÓN 4.1. A modo de introducción

La inclusión educacional y social de personas en situación de discapacidad en la enseñanza superior es un fenómeno reciente, a nivel mundial, y es una tendencia

que va en aumento (Abu-Hamour, 2013).Existen antecedentes a nivel internacional de

esfuerzos aislados de instituciones de educación superior que se han creado solo para estudiantes con discapacidad, como la Gallaudet University fundada en 1864 en Estados Unidos pero era un modelo educacional excluyente. En Europa, esta educación se inicia en los países nórdicos y luego se difunde al resto de los países de la región (García, 1992).

Los estudiantes universitarios europeos con discapacidad señalan que todavía hay barreras para garantizar su inclusión educacional y social en este nivel de enseñanza. Las comunidades educacionales y la sociedad en su conjunto deben aumentar su nivel de conciencia acerca de las barreras que deben enfrentar para quedar en igualdad de condiciones (Agencia, 2006).

Las universidades chilenas también incorporan estudiantes en situación de discapacidad, pero más tardíamente que las instituciones de los países del Norte. La Carrera de Educación Diferencial de la Universidad de Chile (actual Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación) recibe personas con discapacidad visual, en el año 1972. La Universidad de Concepción recibe personas con discapacidad visual, en el año 1992 y además crea una instancia técnica para atenderlos, el Programa ARTIUC.

El resto de las instituciones de educación superior chilenas realizan modificaciones para atender estudiantes en situación de discapacidad, solo en esta última década. La mitad de estas instituciones tiene un profesional a cargo para promover los cambios necesarios a fin de garantizar igualdad de oportunidades pero no hay recursos suficientes ni permanentes para llevar a cabo dichos procesos. Por ello, el análisis de dichas modificaciones institucionales es escaso y una propuesta de estudio permitiría autoevaluarse y generar propuestas de mejoras.

Las convenciones internacionales acerca de los derechos de las personas con discapacidad señalan explícitamente que se les debe garantizar igualdad de oportunidades para asegurar el pleno desarrollo de la propia persona y de la localidad en donde se inserta, solo así se podrá avanzar hacia un mundo con mayor justicia social. Por ello, los esfuerzos que están realizando las instituciones de educación superior en Chile, constituyen un valioso aporte para garantizar igualdad de oportunidades a los estudiantes con discapacidad, en especial por ser un nivel de formación que los provee de herramientas para alcanzar una mejor calidad de vida y participar en la toma de decisiones.

El Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas (UN, 2016) señala que los esfuerzos que realiza el Estado y las instituciones de educación superior chilena para el ingreso, progresión y egreso de estudiantes en situación de discapacidad no bastan para garantizar accesibilidad. En ese contexto, es necesario que estas instituciones implementen procesos de análisis de sus propuestas de educación inclusiva a fin de obtener información válida que les permita desarrollar propuestas de mejoras para esta modalidad educacional.